【正文】 決策。為防止政策風(fēng)險的發(fā)生，應(yīng)事先確定資產(chǎn)重組的風(fēng)險度，并對可能的損失有充分的估計，通過認(rèn)真分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的政策風(fēng)險并力求避免。在風(fēng)險預(yù)測的基礎(chǔ)上，正確作出處理政策風(fēng)險的決策，并根據(jù)決策方案，采取各種預(yù)防措施，力求降低風(fēng)險。對政策性風(fēng)險管理應(yīng)側(cè)重于對潛在的政策風(fēng)險因素進(jìn)行分析，并采用科學(xué)的風(fēng)險分析方法。通過對政策風(fēng)險的有效管理，可以使企業(yè)避免或減少各種不必要的損失，確保資產(chǎn)重組工作的順利進(jìn)行。企業(yè)在對技術(shù)風(fēng)險進(jìn)行管理時，首先是重視技術(shù)方案的咨詢論證，就技術(shù)方案的可行性進(jìn)行研究，對項目方案的風(fēng)險水平與收益水平進(jìn)行比較，對方案實施后的可能結(jié)果進(jìn)行猜測。其次，應(yīng)改善內(nèi)部組織，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的 生產(chǎn)過程組織 。第三，通過選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新項目組合，進(jìn)行組合開發(fā)創(chuàng)新，降低整體風(fēng)險。第四，建立健全 技術(shù)開發(fā) 的 風(fēng)險預(yù)警 系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)開發(fā)和 生產(chǎn)過程 中的風(fēng)險隱患。第五，建立健全有關(guān)技術(shù)治理的 內(nèi)部控制制度 ，加強對技術(shù)資產(chǎn)的監(jiān)督治理。針對因自然力的不規(guī)則變化產(chǎn)生的現(xiàn)象所導(dǎo)致危害的風(fēng)險。公司未雨綢繆積極應(yīng)對，避免風(fēng)險發(fā)生或最大限度減少風(fēng)險。抓緊施工建設(shè)，確保按時完成工程建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)管理避免超支。規(guī)避完工風(fēng)險。施工現(xiàn)場臨時建筑物合理布局，提高耐火等級低，盡量不用易燃、可燃材料，配備必要的消防器材，加強消防安全管理，強化消防安全意識。具體要求如下：（1）耐火等級：所有建筑的耐火等級均為二級。（2）防火間距所有建筑防火間距均不小于六米，符合防火規(guī)范要求（3）消防通道：所有建筑四周均設(shè)有消防通道。（4）安全疏散：各建筑均按防火規(guī)范的規(guī)定設(shè)置疏散樓梯和安全出口，滿足疏散寬度及距離要求。（5）防火構(gòu)造：在防火構(gòu)造上均按防火規(guī)范要求設(shè)計。（6）消防管理：堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，定期開展安全防火檢查，積極推進(jìn)消防安全教育，開展消防安全宣傳活動，宣傳消防法律法規(guī)，傳授防火滅火知識。（四）評估結(jié)論百善鎮(zhèn)政府委托的建筑公司，具有國家承認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。有經(jīng)濟(jì)實力，豐富的管理經(jīng)驗，雄厚的技術(shù)力量。化解風(fēng)險的能力很強。因此，項目的政策風(fēng)險、利率風(fēng)險、資金變現(xiàn)風(fēng)險、完工風(fēng)險、市場風(fēng)險等其它風(fēng)險很小。七、結(jié)論與建議（一）項目社會穩(wěn)定風(fēng)險總體綜合評估上文已對該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的五大類風(fēng)險可能性大小進(jìn)行了單項評價，為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項目整體的綜合風(fēng)險大小。項目整體社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價表風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重（W）風(fēng)險發(fā)生的可能性（C）WC土地征遷風(fēng)險√（）環(huán)境影響風(fēng)險√建筑安全風(fēng)險√財務(wù)經(jīng)營風(fēng)險√其他風(fēng)險綜合風(fēng)險從上表可看出，風(fēng)險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險的可能性較小。（二）結(jié)論在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好，XX市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步大發(fā)展，國家對能源建設(shè)重點投入的大環(huán)境下，XX現(xiàn)有核心消費點保持不變，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點也即將涌現(xiàn)，XX市居民收入仍將保持加速提高態(tài)勢，住房需求空間很大。準(zhǔn)確的市場定位，合理的價格策略及良好的企業(yè)品牌，都為此項目的成功提供了必要的條件。本項目所處地段為XX市新城區(qū)的黃金地段，該產(chǎn)品定位為商貿(mào)區(qū)，商業(yè)具有絕對的地段優(yōu)勢，產(chǎn)品定位準(zhǔn)確，市場前景非常樂觀。綜上所述，由于建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)實力強，技術(shù)力量雄厚，管理科學(xué)規(guī)范，風(fēng)險防范意識強，風(fēng)險防范措施到位得力。該項目社會穩(wěn)定、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)等方面風(fēng)險均很小，故百善鎮(zhèn)某新村安置房項目開發(fā)是可行的。（三）建議項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)展。項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家建筑安全相關(guān)法律法規(guī)，確保工程安全。鑒于項目處在XX市最繁華商貿(mào)區(qū)的特殊位置，建議環(huán)保部門和建設(shè)管理部門在建設(shè)期間要從嚴(yán)監(jiān)管。附錄：XX市城市土地征收與拆遷補償安置暫行辦法　　第一章　總 則　　第一條　為規(guī)范城市土地拆遷管理行為，維護(hù)公共利益，保障被拆遷人合法權(quán)益，做好城市土地拆遷補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施土地拆遷，或為公共利益的需要，在本市范圍內(nèi)由市人民政府對國有土地上單位、個人的土地實行征收時，對被拆遷人、用益物權(quán)人給予拆遷補償、安置的，適用本辦法?！　〉谌龡l　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要和土地征收決定，在搬遷期限內(nèi)完成搬遷?！　〉谒臈l　市城市土地拆遷管理辦公室，為城市國有土地上土地征收與拆遷補償管理部門（以下簡稱拆遷部門）。　　土地征收拆遷補償工作實行屬地管理，市轄各區(qū)人民政府在市拆遷部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地征收拆遷補償工作。市人民政府建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法、公安、價格部門和鎮(zhèn)、街道辦事處等單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，共同做好土地征收和拆遷補償安置工作?！　〗ㄔO(shè)單位已具備土地拆遷資格的，市拆遷部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位進(jìn)行的城市土地拆遷補償安置工作實施監(jiān)督管理?！　〉诙隆〔疬w管理　　第五條　城市土地拆遷應(yīng)堅持以人為本，依法拆遷，嚴(yán)禁侵害公共、集體和被拆遷人合法權(quán)益?！　〉诹鶙l　為了公共利益的需要，市人民政府征收國有土地上的土地，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定作出土地征收決定后，方可依法實施拆遷?！　〉谄邨l　拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷部門確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施土地拆遷。如延長拆遷期限，需經(jīng)拆遷部門依法批準(zhǔn)?！　〉诎藯l　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的拆遷單位進(jìn)行拆遷。　　第九條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。　　協(xié)議內(nèi)容包括：　?。ㄒ唬┩恋夭疬w當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所；　?。ǘ┴泿叛a償金額及其支付期限；　?。ㄈ┌仓糜梅康拿娣e和地點；　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換土地的差價支付方式和期限；　?。ㄎ澹┌徇w期限、搬遷過渡方式和過渡期限；　?。┌徇w補助費和臨時安置補助費；　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任和爭議解決方式；　?。ò耍┊?dāng)事人約定其他條款；　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他內(nèi)容?！　〉谑畻l　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者土地承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。　　第十一條　拆遷人補償安置協(xié)議簽訂后被拆遷人應(yīng)按期將土地移交拆遷人，并將被拆遷土地的房地產(chǎn)權(quán)證交與拆遷人，移送土地產(chǎn)權(quán)登記管理部門注銷?！　〉谑l　實施土地拆除，應(yīng)當(dāng)遵守建筑施工安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，防止各類事故發(fā)生。　　第三章　征收程序　　第十三條　市轄各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)從城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，向市拆遷部門編報年度土地征收計劃，由拆遷部門匯總報市人民政府審批?！　〉谑臈l　土地征收實施單位，根據(jù)年度征收計劃制定征收方案經(jīng)市拆遷部門核準(zhǔn)，報市人民政府審批?！　〉谑鍡l　市人民政府在作出征收決定前，由拆遷部門牽頭組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就征收目的、范圍、實施時間等事項進(jìn)行科學(xué)論證，在此期間應(yīng)采取聽證會或其他方式廣泛征求公眾及有關(guān)專家意見?！　〉谑鶙l　市人民政府對符合法定征收條件的，在作出征收決定后，收回國有土地使用權(quán)，并將征收目的、范圍、實施時間、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項進(jìn)行公告，由區(qū)人民政府實施拆遷?！　∈胁疬w部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時做好宣傳、解釋工作?！　〉谑邨l　與土地征收決定有關(guān)的權(quán)利人和利害關(guān)系人，對市人民政府作出的土地征收決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可依法向人民法院提起行政訴訟?！　≌魇杖藢Ρ徽魇杖税幢巨k法給予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換土地、周轉(zhuǎn)用房的，行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止土地征收執(zhí)行?！　〉谑藯l　實施拆遷前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和本辦法有關(guān)規(guī)定制定具體拆遷計劃和方案，經(jīng)拆遷部門核準(zhǔn)后，報市人民政府批準(zhǔn)予以公告。　　第十九條　征收人或者受委托的實施拆遷單位應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷計劃和方案與被征收人簽訂土地拆遷補償安置協(xié)議?！　〉诙畻l　被征收權(quán)利人或利害關(guān)系人在市政府規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷實施單位申請，經(jīng)拆遷部門報請市人民政府批準(zhǔn)強制拆遷或依法申請人民法院強制拆遷。　　實施強制拆遷前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就被拆遷土地的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全?！　〔疬w部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)拆遷人依照本辦法規(guī)定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換土地、周轉(zhuǎn)用房?！　〉谒恼隆〔疬w補償　　第二十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對被拆遷人或用益物權(quán)人給予補償。有條件的應(yīng)采取先安置后拆遷的辦法。　　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償安置；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按拆除建筑物的工程造價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償?！　〉诙l　對被拆遷土地的用途和建筑面積的認(rèn)定，以被拆遷土地的不動產(chǎn)權(quán)屬證書等有效土地產(chǎn)權(quán)證明記載的用途和建筑面積為準(zhǔn)；沒有辦理產(chǎn)權(quán)證書的，用途和建筑面積以規(guī)劃部門規(guī)劃為準(zhǔn)。　　第二十三條　補償?shù)姆绞剑嚎梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。　　第二十四條　貨幣補償?shù)慕痤~：根據(jù)被拆遷土地的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以同地段、同時點、同類型新普通商品房市場價格確定?！　⊥恋匮b修及附屬物補償由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，或者按照重置價結(jié)合成新通過評估確定?！　≡u估程序按國家和省評估規(guī)范進(jìn)行?！　〉诙鍡l　實行土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供不少于被拆遷土地原使用面積的安置房，并由拆遷人和被拆遷人按照本辦法第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷土地的補償金額和安置房的價格（同時點市場價）結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。　　拆遷人在原地提供相同類型、用途的安置房，同原使用面積相等的部分不找差價，超過或低于原使用面積的部分按市場價結(jié)算?！　〉诙鶙l　實行土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置土地地點，可以實行原地安置，也可以實行異地安置。　　根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，原地進(jìn)行機關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通能源、水利、環(huán)保、文化體育、市政公用等設(shè)施建設(shè)，且不具備安置條件的，應(yīng)當(dāng)實行異地安置或者貨幣補償。實行異地安置的由拆遷人提供異地安置房源或由被拆遷人自行選擇，并按本辦法第二十四條、二十五條結(jié)算差價?！　〉诙邨l　拆遷公有住宅土地，土地使用權(quán)人（承租人）要求購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換土地的，須經(jīng)原土地所有權(quán)人同意，按房改有關(guān)政策規(guī)定購買?！　〉诙藯l　被拆遷人選擇土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡方式、過渡期限和臨時安置補助費，按《安徽省城市土地拆遷管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。　　搬遷補助費和臨時安置補助費，按市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！　〉诙艞l　拆遷非住宅土地，如實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人或者土地承租人下列費用：　　（一）按照國家和省規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用；　?。ǘo法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算費用；　　（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當(dāng)補償。　　第三十條　被拆遷城市居民戶符合有關(guān)規(guī)定享受城市最低生活保障待遇的，原住房建筑面積低于45平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)無償提供建筑面積不少于45平方米的土地作為安置房，或者按同地段、同時點、同類型建筑面積45平方米普通商品房市場價給予一次性貨幣補償，由其自行安置?！　〉谌粭l　城市重點工程項目拆遷，以貨幣補償為主；要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可由拆遷人提供購買的適當(dāng)房源，有條件的可集中建設(shè)安置房予以安置?！　〉谌l　城中村土地被拆遷實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由每戶宅基地評估地價和土地（含配房及附屬物）重置價兩部分組成。但每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)不得超過《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定的220平方米?！　〉谌龡l　城中村土地被拆遷進(jìn)行原地安置的，原地安置土地面積由每戶按人口核算安置面積和每戶原宅基地核算安置面積兩部分組成，但原則上不低于被拆遷人符合村鎮(zhèn)規(guī)劃所建主房的實際面積?！　∶繎舭慈丝诤怂惆仓妹娣e為每口人建筑面積40平方米。每戶人口按照原分配宅基地時所享受的人口數(shù)確定?！　∶繎舭凑睾怂惆仓妹娣e是以每戶宅基地面積60平方米為基數(shù)， 根據(jù)被拆遷人土地所處區(qū)域地段適當(dāng)調(diào)整。一類地區(qū)一級地段按每60平方米增加建筑面積20平方米，其他在一類地區(qū)一級地段所確定增加建筑面積20平方米的基礎(chǔ)上，按照《XX市城市土地拆遷補償基準(zhǔn)價格標(biāo)準(zhǔn)》劃分的四類地區(qū)十級地段以每級地段10﹪的比例遞減確定安置面積。　　第三十四條　城中村土地被拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條規(guī)定計算被拆遷土地補償金額和同類型、同時點安置土地的成本價結(jié)算差價；超出或低于安置土地面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按房地產(chǎn)市場價結(jié)算?！　〉谖逭隆「健t　　第三十五條　本辦法所稱城中村土地是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配的宅基地上按照村鎮(zhèn)規(guī)劃自建、現(xiàn)土地性質(zhì)已轉(zhuǎn)為國有、未辦理城市房地產(chǎn)權(quán)證的土地?！　〉谌鶙l　本辦法由市城市土地拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)解釋?！　〉谌邨l　本辦法自發(fā)布之日起施行。安徽省XX市人民政府