【文章內(nèi)容簡介】 少絕對量，受影響范圍、性質（住宅或其他）和數(shù)量（面積、戶數(shù)）等否18公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀公共活動空間質和量的變化、公共綠地質和量的變化，水系的變化，生態(tài)環(huán)境的變化，社區(qū)景觀的變化等是19其他影響宗教、思想、感情發(fā)生不可知矛盾是經(jīng)濟社會影響20對周邊房地產(chǎn)價值的影響房地產(chǎn)價值變化量和變化率影響等否21就業(yè)影響項目建設對總體就業(yè)率影響和特定人群就業(yè)率影響等否22流動人口管理施工期流動人口變化管理的影響等。否23施工措施的影響擬建項目施工措施對周邊居民生活的影響。是24對周邊交通的影響施工過程對周邊人群交通出行的影響。是媒體輿情25媒體輿論導向及其影響是否獲得媒體支持，是否協(xié)調安排有權威、有公信力的媒體公示項目建設信息、進行正面引導，是否受到媒體的關注及輿論導向性的信息。否1. 政策規(guī)劃和審批程序（1） 風險識別 政策規(guī)劃和審批程序可歸納為以下三個風險因素：①立項審批程序：項目立項、審批是否依法合規(guī)；②產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃：與地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的相容性；③立項過程中公眾參與：項目方案、審批過程中的公示及訴求、反饋意見等。（2）風險因素分析①立項審批程序吉林市發(fā)展和改革委員會《關于越秀棚戶區(qū)北區(qū)改造等項目房屋征收的審查意見》（2013年第4號）；依據(jù)《市房屋征收領導小組辦公室第四次工作會議經(jīng)要》（[2013]4號），進行了審查，符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。②產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃吉林市規(guī)劃局文件《吉林市規(guī)劃局關于越秀棚戶區(qū)北區(qū)改造項目等六個項目房屋征收的規(guī)劃審查意見》（吉市規(guī)發(fā)[2013]18號）；按照“市房屋征收領導小組辦公室第四次工作會議經(jīng)要”，對XXX項目進行審查，并與吉林市城市總體規(guī)劃進行核對，符合吉林市城市總體規(guī)劃，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。③可研過程中公眾參與環(huán)評公參程序符合相關要求，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。2. 房屋征收及補償（1）風險識別 征地拆遷及補償可歸納為以下七個風險因素：①建設用地、房屋征收范圍：建設用地是否符合因地制宜、節(jié)約 利用土地資源的總體要求，房屋征收范圍與土地利用規(guī)劃的關系等；②房屋征收補償標準：產(chǎn)權調換或貨幣補償與市場價格之間的關系、與近期類似地塊補償標準之間的關系（過多或過少均為欠合理）；③房屋征收補償程序和方案：是否按照國家和當?shù)胤ㄒ?guī)規(guī)定的程序開展房屋征收補償工作；補償方案是否征求公眾意見等； ④特殊土地和建筑物的征收程序：涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地等征收征用是否與相關政策的銜接等；⑤管線遷改及綠化：管線遷改方案和綠化的合理性等；⑥其他補償：對因項目實施受到各類生活環(huán)境影響人群的補償方案等。（2）風險因素分析①建設用地、房屋征收范圍項目已經(jīng)得到國土資源部批復，吉林市國土資源局《關于和平路北地塊三改造項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明》，在吉林市土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，符合吉林市土地利用總體規(guī)劃，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。②房屋征收補償標準以當前國家、相關省、市有關房屋征收政策文件為依據(jù)計列的。項目建設期間，由于物價波動、經(jīng)濟發(fā)展、民眾意愿等因素變化影響，相關征收政策和標準存在變化的可能，從而對投資規(guī)模產(chǎn)生相應的影響，對建設實施也會產(chǎn)生一定的影響，分析認為該因素存在風險內(nèi)容。③房屋征收補償程序和方案詳細調查項目范圍內(nèi)居民數(shù)量，做好征收影響評估工作，征求民眾意見；實施過程中政府根據(jù)相關法律法規(guī)，公平、公正、合理做好征收補償工作，尤其對征收政策的公平性和安置地點十分關注，在企業(yè)及網(wǎng)點搬遷過程中做好生產(chǎn)經(jīng)營損失賠償，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。④特殊土地和建筑物的征收程序主要涉及基本農(nóng)田、軍事用地、宗教用地等征收征用執(zhí)行國家及地方相關法律、政策，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。⑤管線遷改及綠化根據(jù)設計要求，對于不滿足施工或安全要求的各類管線進行遷改，遷改方案及標準執(zhí)行相應的設計規(guī)范及要求。分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。綠化設計執(zhí)行相關設計標準，分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。⑥其他補償該項目沒有其他補償，分析認為該因素存在一定風險內(nèi)容，但不作為主要風險因素。3. 方案的技術經(jīng)濟性（1）風險識別方案的技術經(jīng)濟性可歸納為以下兩個風險因素：①項目方案：工程安全、環(huán)境影響等方面的風險因素。②資金籌措和保障：資金籌措方案的可行性，資金保障措施是否充分。（2）風險因素分析 ①項目方案本項目方案充分考慮了工程安全的影響，通過修建防護墻將施工現(xiàn)場與外部進行了隔離，保證了施工中與外部發(fā)生相互影響，同時對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的影響也降低不少。分析認為該因素存在一定風險內(nèi)容，但不作為主要風險因素。②資金籌措和保障本項目由吉林市人民政府出資建設。分析認為該因素不存在風險內(nèi)容。（1）風險識別 生態(tài)環(huán)境影響可歸納為以下十個風險因素：①大氣污染物排放； ②水體污染物排放； ③噪聲和振動影響；④土壤污染：重金屬及有害有機化合物的富集和遷移等； ⑤取、棄土場：取、棄土場設計是否符合環(huán)水保要求；⑥日照、采光影響：與規(guī)劃限值之間關系，日照減少率，日照減少絕對量，受影響范圍、性質（住宅或其他）和數(shù)量（面積、戶數(shù)）等；⑦公共開放活動空間、綠地、水系、生態(tài)環(huán)境和景觀：公共活動 空間質和量的變化、公共綠地質和量的變化，水系的變化，生態(tài)環(huán)境 的變化，社區(qū)景觀的變化等；⑧其他影響：宗教、思想、感情發(fā)生不可知矛盾。（2）風險因素分析 ①大氣污染物排放工程施工期間對周圍大氣環(huán)境的影響主要為，以燃油為動力的施工機械和運輸車輛的增加，必然導致廢氣排放量的相應增加；施工過程中的開挖、回填、拆遷及沙石灰料裝卸過程中產(chǎn)生粉塵污染，車輛運輸過程中引起的二次揚塵。施工期對大氣環(huán)境影響最主要的污染物是粉塵。從施工準備階段開始，直至工程驗交，揚塵污染始終是施工期間最主要的大氣污染源。從開辟施工便道，土石方調配，建筑物施工，直至工程竣工后場地清理、恢復等諸多環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場及連通道路周圍都將受到揚塵污染。施工在原地表遭破壞后，水分蒸發(fā)，使得表土松散，當風力較大時，開挖、回填均會產(chǎn)生揚塵。粗顆粒隨風飄落到附近地面或植物葉、莖、花表面，使其生長受到一定影響；細、微顆粒在空氣中懸浮時間較長，易被施工人員和周圍人群吸入，易引起呼吸道疾病。施工揚塵將會對景觀和環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響，在臨近居民區(qū)污染嚴重時可能引發(fā)投訴或糾紛，但其影響范圍是局部的，影響時間是短暫的，采取適當降塵措施后（灑水降塵、文明施工），其影響是輕微的。運輸車輛引起的二次揚塵影響時間最長，其影響程度也因施工場地內(nèi)路面破壞、泥土裸露而明顯加重。②水體污染物排放污水處理及排放設計是否征求對污水排放的擬定意見及排水規(guī)劃方案，污水處理方案是否滿足國家、地方的環(huán)保要求，是否滿足衛(wèi)生、防疫、防洪等相關要求，達標污水排放至附近河流、溝渠，與附近用水相互沖突等產(chǎn)生風險。施工過程中的生產(chǎn)作業(yè)廢水，如鉆孔樁施工產(chǎn)生的泥漿廢水、施工機械及運輸車輛的沖洗水，以及施工人員駐地排放的生活污水。③噪聲和振動影響 Ⅰ.噪聲影響施工期噪聲影響：工程施工噪聲源主要來自施工機械、運輸車輛兩類。施工現(xiàn)場的各類機械設備包括裝載機、挖掘機、推土機、重型吊車等，這類機械是最主要的施工噪聲源。施工中土石方調配，設備和材料運輸，都將動用大量運輸車輛，這些車輛特別是重型汽車噪聲輻射強度較高，對其頻繁行使經(jīng)過的施工現(xiàn)場、施工便道和道路周圍環(huán)境將產(chǎn)生較大干擾。常用施工機械和運輸車輛噪聲源強見表 42。表 42 主要施工機械和運輸車輛噪聲源強表序號施工機械及運輸車輛名稱噪聲值 Leq（單位：dB10m處）1推土機76～822挖掘機76～843鏟土機76～824裝載機81～845鑿巖機82～856落錘打樁機94～1057平土機78～868壓路機75～909振搗器70～8210重型吊車85～9511載重汽車72～82Ⅱ.振動影響施工期振動影響主要來源于土石方施工機械，如推土機、挖掘機、 鏟運機、壓路機和自卸運輸汽車等。