【文章內(nèi)容簡介】 ，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第四篇：社會穩(wěn)定風險評估報告重 大 項 目 社 會 穩(wěn) 定 風 險評 估 報 告**縣縣委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室中共 印制重大項目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會確定，縣政府常務(wù)會議研究上報立項，**市計劃局［**］**號文件批復立項的。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學生活動共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬元，其中**萬元為政府投資，**萬元為項目實施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學生就穩(wěn)定風險預測評估范圍：國家、省、市、縣投資的建設(shè)項目。招商引資建設(shè)項目。涉及資源利用、環(huán)境保護和大面積征用土地的投資建設(shè)項目。涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開發(fā)項目。以政府干預和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點建設(shè)項目。其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設(shè)項目。項目實施單位： **縣職業(yè)教育中心讀。該工程由**建筑設(shè)計有限公司西北分公司設(shè)計。重大項目穩(wěn)定風險評估組織機構(gòu)包抓項目縣級領(lǐng)導： 組 長： 副組長： 成 員：（**縣計劃發(fā)展局局長）（**縣財政局局長）（**縣審計局局長）（**縣監(jiān)察局局長）（**縣教育局副局長）（**縣職業(yè)教育中心校長）信息員：注：填寫必須規(guī)范，填寫內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式。社會穩(wěn)定風險評估主要內(nèi)容一、資金方面資金總額及構(gòu)成情況：該工程概算投資**萬元。**萬元為政府投資，**萬元為建設(shè)單位自籌，主要來源為爭取中省市項目資金。資金籌措渠道情況：縣財政投資部分目前已撥付**萬，其余計劃今年撥付，自籌部分中的中省市項目資金報告已經(jīng)上報，目前撥付到位**萬元。資金管理和使用基本情況（是否專帳、專款、專管、專用）：**縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專戶，實行?？顚Ｓ?、專戶管理。二、征地及補償方面：征地補償安臵標準：該工程土地征用由縣政府成立專門領(lǐng)導小組負責，補償標準由縣政府調(diào)查市場后按照一定的原則統(tǒng)一標準執(zhí)行。工程共計征地**畝，涉及縣**鎮(zhèn)東街和**兩個村，3個村民小組，98戶群眾，補償標準為**元/畝。征地補償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補償發(fā)放程序為土地部門預審、多方聯(lián)合測量、制定補償發(fā)放方案、公示、逐級審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實行戶戶設(shè)立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。征地爭議調(diào)處領(lǐng)導、人員和責任落實情況：該項工程由縣政府成立的專門領(lǐng)導小組負責征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭議。領(lǐng)導小組總負責為縣人大常委會副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門干部為成員的爭議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實爭議的處理問題。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問題。四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。但是縣委、縣政府考慮到村民的實際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險，采取村民繳納，財政補貼的方式確保征用戶群眾的生活問題。五、移民安置方面：該工程不存在移民安臵問題。六、治安方面：建設(shè)期間可能遇到的治安問題：①周邊群眾的安全問題；②建設(shè)工地人員的安全問題；③農(nóng)民工工資的兌付問題；④建設(shè)材料的失竊問題；⑤施工現(xiàn)場消防問題。治安問題防范化解措施制定落實情況：項目承建單位專門成立了施工安全領(lǐng)導小組，制定了安全防范措施，落實了安全責任，繳納了安全保險，三級教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時足額發(fā)放。七、生態(tài)及環(huán)境保護方面：該工程已經(jīng)咸陽市環(huán)境科學研究所進行了環(huán)境評審，市縣環(huán)保部門審核通過，對地質(zhì)、地貌和環(huán)境無較大的影響和破壞，另外，此項工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問題。八、工程管理方面：法人責任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實情況：該工程被**縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專門發(fā)文成立了由縣人民政府縣長**同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長**同志任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。該項目法人為**，全面負責項目全過程的實施工作。項目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實行公開招標制，招標由考察合格的代理公司具體實施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門所屬招標辦、市計劃局和縣監(jiān)察局、審計局、財政局、工程主管的縣教育局等部門共同參與，監(jiān)督實施。目前，該工程1宿舍樓經(jīng)過公開招標，由**工程有限公司**分公司中標承建，**工程咨詢有限公司為該項目中標監(jiān)理單位，國家注冊監(jiān)理工程師**為該項目總負責。**縣職教中心選派原黨支部書記**、學生處主任**、實驗中心主任**為工地代表，具體負責項目現(xiàn)場的實施和協(xié)調(diào)工作，校長助理**、綜合辦干事**具體負責項目的招標、各類手續(xù)的辦理、申報等工作。工程施工、監(jiān)理單位均實行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責管理。審批和核準管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會通過，縣政府常務(wù)會議研究同意，**縣計劃局上報，**市發(fā)展改革委員會［2008］125號文件批復立項，整體方案縣政府發(fā)文批復。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負責安全管理工作，建立了相應的安全制度，落實了安全管理責任，制定了臨時用電專項方案和“五大傷害”應急預案，并對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預防和處臵措施。農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設(shè)中關(guān)于農(nóng)民工工資兌付問題，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局與建設(shè)施工單位在注冊時簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動合同法簽訂勞動合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風險評估的其他內(nèi)容有：需要納入風險評估的內(nèi)容還應該考慮到工程建成后，涇河洪水災害的預防和處臵問題，此問題應該在設(shè)計中充分考慮，提前從設(shè)計施工中予以預案。走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項目立項之初，縣委縣政府在召開縣人代會、政協(xié)會議的時候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認識，認為**縣職教中心在近多年的縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。職教中心不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展培育了一大批農(nóng)村實用技術(shù)人才，也為**縣各廠礦企業(yè)培訓了許多技術(shù)骨干，還為東南沿海一帶知名企業(yè)培養(yǎng)了上萬名職業(yè)技能人才。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會經(jīng)濟發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實際需求，校舍不足的問題，嚴重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。該項目也被省市列為“民生八大工程”之一，被**省確定為農(nóng)村示范性中等職業(yè)學校建設(shè)項目。走訪調(diào)查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導小組辦公室工作人員對涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個村三個村民小組98戶村民進行了走訪，同時我們又擴大調(diào)查走訪范圍，進入到未涉及的100多村民家中進行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補償?shù)陌l(fā)放問題和農(nóng)民以后的生活問題，對于項目的建設(shè)的必要性，大家一致認為縣委縣政府的決定是切實可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟增收考慮，是一項為民工程、民心工程。社會各界和群眾反映問題的處臵情況：對于征地農(nóng)民的補償中出現(xiàn)的問題，縣政府委派縣委常委、副縣長高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門負責人現(xiàn)場負責處理，同時要求建設(shè)單位把施工過程中出現(xiàn)的各類問題以及社會各界和群眾反映的問題及時上報有關(guān)部門進行妥當處理，給社會和群眾一個滿意的答復。這個過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報縣上有關(guān)部門，正在積極處理之中。評估會議情況（會議時間、參會單位及人員、會議意見等）：該工程立項批復后，2