【文章內(nèi)容簡介】 ，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。維穩(wěn)辦（章）縣政府法制辦（章）司法局（章）信訪局（章）綜治辦（章）鄉(xiāng)政府（章）二○一五年五月一十二日 5第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告重 大 項(xiàng) 目 社 會(huì) 穩(wěn) 定 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng) 估 報(bào) 告**縣縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中共 印制重大項(xiàng)目名稱： **縣職教中心新校區(qū) 項(xiàng)目概況： **縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)縣人代會(huì)確定，縣政府常務(wù)會(huì)議研究上報(bào)立項(xiàng)，**市計(jì)劃局［**］**號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)的。工程位于縣城規(guī)劃新區(qū)，占地**畝，與規(guī)劃的縣體育中心緊鄰，學(xué)生活動(dòng)共用規(guī)劃的縣體育中心；該工程概算投資**萬元，其中**萬元為政府投資，**萬元為項(xiàng)目實(shí)施單位自籌；建設(shè)總規(guī)模為**平方米，包括教學(xué)樓、**樓、師生公寓、餐廳等，建成后可容納**名學(xué)生就穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估范圍：國家、省、市、縣投資的建設(shè)項(xiàng)目。招商引資建設(shè)項(xiàng)目。涉及資源利用、環(huán)境保護(hù)和大面積征用土地的投資建設(shè)項(xiàng)目。涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成片開發(fā)項(xiàng)目。以政府干預(yù)和政府投資方式興建的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。其他有可能造成環(huán)境影響、資源破壞的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位： **縣職業(yè)教育中心讀。該工程由**建筑設(shè)計(jì)有限公司西北分公司設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)包抓項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)： 組 長： 副組長： 成 員：（**縣計(jì)劃發(fā)展局局長）（**縣財(cái)政局局長）（**縣審計(jì)局局長）（**縣監(jiān)察局局長）（**縣教育局副局長）（**縣職業(yè)教育中心校長）信息員：注：填寫必須規(guī)范，填寫內(nèi)容包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容一、資金方面資金總額及構(gòu)成情況：該工程概算投資**萬元。**萬元為政府投資，**萬元為建設(shè)單位自籌，主要來源為爭取中省市項(xiàng)目資金。資金籌措渠道情況：縣財(cái)政投資部分目前已撥付**萬，其余計(jì)劃今年撥付，自籌部分中的中省市項(xiàng)目資金報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，目前撥付到位**萬元。資金管理和使用基本情況（是否專帳、?？?、專管、專用）：**縣職教中心工程建設(shè)資金已經(jīng)建立了資金專戶，實(shí)行專款專用、專戶管理。二、征地及補(bǔ)償方面：征地補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)：該工程土地征用由縣政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣政府調(diào)查市場后按照一定的原則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程共計(jì)征地**畝，涉及縣**鎮(zhèn)東街和**兩個(gè)村，3個(gè)村民小組，98戶群眾，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為**元/畝。征地補(bǔ)償發(fā)放程序和辦法：該工程征地補(bǔ)償發(fā)放程序?yàn)橥恋夭块T預(yù)審、多方聯(lián)合測量、制定補(bǔ)償發(fā)放方案、公示、逐級(jí)審批、簽訂協(xié)議、發(fā)放，實(shí)行戶戶設(shè)立專賬政府直接匯款的方式發(fā)放。征地爭議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)、人員和責(zé)任落實(shí)情況：該項(xiàng)工程由縣政府成立的專門領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)征用，并協(xié)調(diào)征地中產(chǎn)生的爭議。領(lǐng)導(dǎo)小組總負(fù)責(zé)為縣人大常委會(huì)副主任羅恩德同志，縣土地局副局長**、城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長**任副主任，城關(guān)鎮(zhèn)副書記**、城關(guān)鎮(zhèn)土地干事**等相關(guān)部門干部為成員的爭議協(xié)調(diào)處理小組，具體落實(shí)爭議的處理問題。三、拆遷安置方面：該工程用地屬于涇河灘涂地，不涉及拆遷安臵問題。四、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障情況：該工程所征土地為原涇河灘涂地，共計(jì)征用土地**畝，涉及**戶群眾，征用土地只是群眾的部分土地，所以不存在失地現(xiàn)象。但是縣委、縣政府考慮到村民的實(shí)際情況，決定為村民辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取村民繳納，財(cái)政補(bǔ)貼的方式確保征用戶群眾的生活問題。五、移民安置方面：該工程不存在移民安臵問題。六、治安方面：建設(shè)期間可能遇到的治安問題：①周邊群眾的安全問題；②建設(shè)工地人員的安全問題；③農(nóng)民工工資的兌付問題；④建設(shè)材料的失竊問題；⑤施工現(xiàn)場消防問題。治安問題防范化解措施制定落實(shí)情況：項(xiàng)目承建單位專門成立了施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全防范措施，落實(shí)了安全責(zé)任，繳納了安全保險(xiǎn)，三級(jí)教育、安全文明施工操作規(guī)程、防火防盜等各類制度已經(jīng)印制裝框上墻，并在施工中切實(shí)執(zhí)行，以確保周邊群眾、施工人員、建筑材料和設(shè)備的安全，農(nóng)民工工資兌付方面，與建設(shè)主管的城建局簽訂了農(nóng)民工工資兌付承諾，并且按照勞動(dòng)合同法與農(nóng)民工簽訂了勞務(wù)合同，依據(jù)雙方合同約定按時(shí)足額發(fā)放。七、生態(tài)及環(huán)境保護(hù)方面：該工程已經(jīng)咸陽市環(huán)境科學(xué)研究所進(jìn)行了環(huán)境評(píng)審，市縣環(huán)保部門審核通過，對(duì)地質(zhì)、地貌和環(huán)境無較大的影響和破壞，另外，此項(xiàng)工程是教育工程，為公益事業(yè)建設(shè)，也不會(huì)有工業(yè)三廢的產(chǎn)生，不存在三廢的處理問題。八、工程管理方面：法人責(zé)任制、監(jiān)理制、合同管理制等落實(shí)情況：該工程被**縣縣委、縣政府列為“民生八大工程”之一，縣委、縣政府專門發(fā)文成立了由縣人民政府縣長**同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長**同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，**縣教育局局長**同志任主任，**縣職教中心校長****同志任副主任。該項(xiàng)目法人為**，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的實(shí)施工作。項(xiàng)目的總體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、質(zhì)量監(jiān)理等均實(shí)行公開招標(biāo)制，招標(biāo)由考察合格的代理公司具體實(shí)施，市縣規(guī)劃建設(shè)主管部門所屬招標(biāo)辦、市計(jì)劃局和縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、工程主管的縣教育局等部門共同參與，監(jiān)督實(shí)施。目前，該工程1宿舍樓經(jīng)過公開招標(biāo)，由**工程有限公司**分公司中標(biāo)承建，**工程咨詢有限公司為該項(xiàng)目中標(biāo)監(jiān)理單位，國家注冊監(jiān)理工程師**為該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)。**縣職教中心選派原黨支部書記**、學(xué)生處主任**、實(shí)驗(yàn)中心主任**為工地代表，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，校長助理**、綜合辦干事**具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、各類手續(xù)的辦理、申報(bào)等工作。工程施工、監(jiān)理單位均實(shí)行合同管理制，簽訂合同，統(tǒng)一由新校區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。審批和核準(zhǔn)管理情況：**縣職教中心新校區(qū)工程是經(jīng)**縣人代會(huì)通過，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，**縣計(jì)劃局上報(bào)，**市發(fā)展改革委員會(huì)［2008］125號(hào)文件批復(fù)立項(xiàng)，整體方案縣政府發(fā)文批復(fù)。安全管理情況：該工程由施工單位組織專人負(fù)責(zé)安全管理工作，建立了相應(yīng)的安全制度，落實(shí)了安全管理責(zé)任，制定了臨時(shí)用電專項(xiàng)方案和“五大傷害”應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題制訂了一系列預(yù)防和處臵措施。農(nóng)民工工資兌付辦法：該工程建設(shè)中關(guān)于農(nóng)民工工資兌付問題，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局與建設(shè)施工單位在注冊時(shí)簽訂了兌付承諾，由承建單位與農(nóng)民工依據(jù)勞動(dòng)合同法簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)雙方協(xié)議內(nèi)容直接兌付。九、其他方面：需要納入穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他內(nèi)容有：需要納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容還應(yīng)該考慮到工程建成后，涇河洪水災(zāi)害的預(yù)防和處臵問題，此問題應(yīng)該在設(shè)計(jì)中充分考慮，提前從設(shè)計(jì)施工中予以預(yù)案。走訪調(diào)查情況聽取人大代表、政協(xié)委員意見情況：在項(xiàng)目立項(xiàng)之初，縣委縣政府在召開縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的時(shí)候就廣泛聽取了各位人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。大家暢談了各自的看法，最后形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為**縣職教中心在近多年的縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極而重要的作用。職教中心不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了一大批農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，也為**縣各廠礦企業(yè)培訓(xùn)了許多技術(shù)骨干，還為東南沿海一帶知名企業(yè)培養(yǎng)了上萬名職業(yè)技能人才。培育的這些人才在農(nóng)民增收，**縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，因而要讓農(nóng)民家庭收入實(shí)現(xiàn)我們縣委縣政府的希望，就應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。目前職教中心校舍已經(jīng)不能滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際需求，校舍不足的問題，嚴(yán)重制約著我縣職業(yè)教育的發(fā)展，為此大家一致表示同意縣委縣政府新建一所職教中心的決定。該項(xiàng)目也被省市列為“民生八大工程”之一，被**省確定為農(nóng)村示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。走訪調(diào)查和聽取群眾意見建議情況：在征地的過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)同縣征地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員對(duì)涉及城關(guān)鎮(zhèn)兩個(gè)村三個(gè)村民小組98戶村民進(jìn)行了走訪，同時(shí)我們又?jǐn)U大調(diào)查走訪范圍，進(jìn)入到未涉及的100多村民家中進(jìn)行了調(diào)查走訪，大家談及最多的就是征地補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放問題和農(nóng)民以后的生活問題，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)的必要性，大家一致認(rèn)為縣委縣政府的決定是切實(shí)可行的，真正全心全意為農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)增收考慮，是一項(xiàng)為民工程、民心工程。社會(huì)各界和群眾反映問題的處臵情況：對(duì)于征地農(nóng)民的補(bǔ)償中出現(xiàn)的問題，縣政府委派縣委常委、副縣長高玉峰同志帶領(lǐng)縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場負(fù)責(zé)處理，同時(shí)要求建設(shè)單位把施工過程中出現(xiàn)的各類問題以及社會(huì)各界和群眾反映的問題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行妥當(dāng)處理，給社會(huì)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。這個(gè)過程中一些問題已經(jīng)得到了妥善的處理，還有部分問題也已上報(bào)縣上有關(guān)部門，正在積極處理之中。評(píng)估會(huì)議情況（會(huì)議時(shí)間、參會(huì)單位及人員、會(huì)議意見等）：該工程立項(xiàng)批復(fù)后，2