【正文】 資產(chǎn)投資的組成部分，必將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。（1）推動臨南區(qū)旅游商業(yè)圈建立的需要*********緊跟隨旅游業(yè)發(fā)展潮流，迎合商家和消費者的需求，*********擬建的****二期充分體現(xiàn)了臨南區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造一個全新的集多種服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化商貿(mào)中心，包含有商業(yè)、餐飲、酒店等多種經(jīng)營內(nèi)容，項目規(guī)模大、設(shè)計思想先進(jìn)，*********的建設(shè)將推動臨南區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃的實施。*********總投資為25429萬元，安裝工程費403萬元；項目設(shè)備費用2818萬元，設(shè)備安裝費用500萬元；裝修工程費1438萬元；室外工程費500萬元，室外安裝工程費20萬元；其他費用（含預(yù)備費）；流動資金256萬元。項目西側(cè)地塊指標(biāo)東側(cè)地塊指標(biāo)單位規(guī)劃建設(shè)用地面積117931600平方米總建筑面積320143936平方米其中地上建筑面積169402290平方米其中一層面積5874620平方米二層面積6350620平方米三層面積3065620平方米四層面積1651430平方米地下建筑面積150741646平方米其中地下一層面積7537823平方米地下二層面積7537823平方米地下停車位205機(jī)械，120單層輛容積率建筑密度%%綠化率%%根據(jù)項目的實施內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實際情況，建設(shè)期初步安排為24個月。項目東側(cè)地塊地下建筑面積1646㎡。項目東側(cè)地塊為4樓，地上建筑面積2290㎡，全部為酒店。包含商業(yè)建筑面積26892㎡，酒店建筑面積3638㎡，地下車庫和設(shè)備用房建筑面積7537㎡，東側(cè)地塊地下建筑面積1646㎡。2015年7月XXXXXXXXXX取得土地使用權(quán)，具體為（市臨南（臨）國用[2015]003號）、（市臨南（臨）國用[2015]004號）。*********建設(shè)地點位于OO市臨南區(qū)書院西路北，西臨南河路，東至臨南區(qū)政府西圍墻，南至?xí)何髀?。法定代表人?**，公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，成立時間2013年12月23日。綜上兩種判定方法可以判定本項目風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”，項目可以實施。其中同意本項目建設(shè)的占100%，反對0%，根據(jù)+++省發(fā)展和改革委員會中共+++省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》判定本項目為“低風(fēng)險”。受委托后及時組成風(fēng)險評估小組，根據(jù)項目單位提供的基本資料編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案，深入項目周邊的潼河路、書院西路、南大街、西大街等地，通過信息公示、問卷調(diào)查、入戶訪談、組織座談會、聽證會等方式開展前期風(fēng)險調(diào)查工作，充分征求周圍居民及利益相關(guān)者的有關(guān)意見。項目的建設(shè)將帶動該區(qū)域的快速發(fā)展，加上成熟區(qū)土地的稀缺，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看能發(fā)揮土地的級差效益，*********的開發(fā)建設(shè)將對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)土地效益潛力的發(fā)揮起到積極的作用。本項目建設(shè)是一項關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項目的實施有利于推進(jìn)區(qū)域城市面貌和居民生活環(huán)境改善，為城市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。項目總投資為25429萬元，資金來源方式為企業(yè)自籌。項目涉及酒店、商業(yè)、地下停車場和綠化、管網(wǎng)等工程的建設(shè)，總建筑面積35950㎡，其中地上建筑面積19230㎡，地下建筑面積16720㎡。XXXXXXXXXX*********社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 建設(shè)單位：XXXXXXXXXX編制單位：ZZZZZZZZZZZZZZ二零一七年七月93 / 100項目名稱：*********工作階段：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項 目 負(fù) 責(zé) 人：111審 定 人 ：222編制人員：姓名職稱注冊證書印簽蓋章111高級工程師注冊咨詢工程師（投資）222高級工程師注冊咨詢工程師（投資）333工程師注冊咨詢工程師（投資）444工程師注冊咨詢工程師（投資）555助理工程師666助理工程師摘要*********建設(shè)地點位于OO市臨南區(qū)書院西路北，西臨南河路，東至臨南區(qū)政府西圍墻，南至?xí)何髀?。本項目由XXXXXXXXXX投資開發(fā)建設(shè)。包含商業(yè)建筑面積26892㎡，酒店建筑面積3638㎡，地下車庫和設(shè)備用房建筑面積7537㎡，東側(cè)地塊地下建筑面積1646㎡。項目計劃建設(shè)期為24個月。項目的地理位置和周邊環(huán)境良好，旅游資源豐富，適合商業(yè)酒店開發(fā)。受XXXXXXXXXX委托，我公司承接*********社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。通過以上方式的利益相關(guān)者調(diào)查結(jié)果分析得出本項目主要的風(fēng)險因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）立項過程中公眾參與（2）工程方案（3）施工周期影響（4）資金籌措和保障（5）大氣污染物排放（6）噪聲和振動影響（7）固體廢物及其二次揚塵污染（8）項目“五制”建設(shè)（9）施工方案（10）文明施工和質(zhì)量安全管理（11）社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系（12）就業(yè)影響（13）流動人口管理（14）商業(yè)經(jīng)營影響（15）對周邊交通的影響（16）勞務(wù)糾紛的風(fēng)險（17）工程承包糾紛（18）施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康（19）社會治安和公共安全該項目共發(fā)放了60份問卷，收回有效問卷60份，%。同時對照《項目初始風(fēng)險等級評判參考標(biāo)準(zhǔn)》，（），初始社會穩(wěn)定風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”，經(jīng)采取措施后，（），風(fēng)險等級仍為“低風(fēng)險”。目錄第一章 基本情況 1 1 8 11 12 13 13第二章 評估內(nèi)容 20 20 30 46 55第三章 評估結(jié)論 58 5合理性、可行性、可控性評估結(jié)論 58 6化解措施 61 61附件 75附件委托書 75附件營業(yè)執(zhí)照 76附件OO臨南新區(qū)管理委員會關(guān)于*********備案確認(rèn)的通知 77附件項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證 79附件項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證 80附件土地使用權(quán)證 81附件關(guān)于*********環(huán)境影響報告表的批復(fù) 83附件OO臨南新區(qū)管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于對*********節(jié)能報告書的批復(fù) 86附件社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作公眾意見征求公示 89附件項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估座談會會議記錄 91附件1項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估調(diào)查表 96附件1項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估走訪記錄 156附件1臨南國家旅游度假區(qū)突發(fā)事件報告單樣表 161附件1臨南國家旅游度假區(qū)突發(fā)事件處置單樣表 162附件1臨南國家旅游度假區(qū)每日信息報送樣表 163附件1******項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告評審結(jié)論 164附件1專家意見修改說明 166第一章 基本情況*********新建項目建設(shè)單位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX于2013年12月23日在OO市工商行政管理局臨南分局登記成立。公司經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)與銷售；房屋租賃；物業(yè)管理；室內(nèi)裝飾裝修工程、建筑工程設(shè)計、施工；景區(qū)的建設(shè)；餐飲企業(yè)管理服務(wù)；會務(wù)服務(wù)。2014年4月4日，XXXXXXXXXX競得QJ1526號和QJ1527號國有建設(shè)用地使用權(quán)，并與市國土資源局簽訂了《OO市國土資源國有建設(shè)用地權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》。 項目區(qū)位圖*********涉及酒店、商業(yè)、地下停車場和綠化、管網(wǎng)等工程的建設(shè)，總建筑面積35950㎡，其中地上建筑面積19230㎡，地下建筑面積16720㎡。具體建設(shè)內(nèi)容如下：地上建筑項目西側(cè)地塊包含3樓，地上建筑面積為16940㎡，全部為商業(yè)。地下建筑項目西側(cè)地塊地下建筑面積為15074㎡，其中地下一層為商業(yè)，建筑面積7537㎡，地下二層為車庫和設(shè)備用房，建筑面積7537㎡?；A(chǔ)設(shè)施、綠化、管網(wǎng)等室外工程，都符合相關(guān)建筑規(guī)范。具體進(jìn)度安排如下：第1～3個月，完成項目可行性研究報告編制與審批及項目建設(shè)資金籌措；第4～6個月，完成項目完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制與審查，項目建設(shè)資金籌集到位；第7～20個月，完成所有建筑物及輔助設(shè)施建設(shè)，設(shè)備的購置和安裝；第21～24個月，完成竣工驗收工作，進(jìn)入后期生產(chǎn)運營協(xié)調(diào)階段。資金來源方式為企業(yè)自籌。目前臨南區(qū)是國內(nèi)旅游資源最為集中地區(qū)縣，景點名氣大，游客多，因此對對商業(yè)、酒店、餐飲的需求旺盛，這也為*********創(chuàng)造了良好的市場氛圍。盤活這部分土地資源，可以為城市建設(shè)提供大量資金，而且城市環(huán)境的改善，又將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，有利于形成良性互動的運行機(jī)制。項目的建設(shè)是加快臨南發(fā)展的一項重點工作。*********的建設(shè)符合臨南區(qū)的城市規(guī)劃。（3）項目建設(shè)有利于較好地發(fā)揮土地效益*********建設(shè)在OO市臨南區(qū)，一則可以帶動臨南區(qū)的旅游和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再則可提城市整體形象，豐富了商業(yè)業(yè)態(tài)，對提升該區(qū)域的商業(yè)價值，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯作用。項目的地理位置和周邊環(huán)境良好，旅游資源豐富，適合商業(yè)酒店開發(fā)。圖13項目東側(cè)地塊圍擋情況圖14項目西側(cè)地塊圍擋情況項目地塊周邊市政設(shè)施齊全。高壓變電箱設(shè)于書院西路與潼河路交匯處（西北角綠化帶中）。通過檢索網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)?shù)貓蠹埖让襟w報道，走訪當(dāng)?shù)匦旁L部門、公安部門及街道辦等政府部門調(diào)查了解，項目建設(shè)地沒有發(fā)生過同類項目引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，當(dāng)?shù)厣鐣伟擦己谩D15 項目周邊情況《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修訂）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年4月24日修訂）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日）《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（中央綜治辦2010年4月下發(fā)）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年7月29日修訂）《風(fēng)險管理原則與實施指南》（GBT243532009）《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(2008年1月18日）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局[2009]17號令）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[2012]2492號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》的通知（中辦發(fā)【2012】2號）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院第79次常務(wù)會議）《+++省發(fā)展和改革委員會、中共+++省委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見的通知》（+發(fā)改項目[2012]1749號）《中共+++省委辦公廳、+++省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)+++省重大決策社會風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（+辦發(fā)[2012]21號）《OO市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法（試行）》（市辦發(fā)[2013]9號）1《中共OO市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室OO市發(fā)展和改革委員會關(guān)于明確重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有關(guān)事項的通知》（市維穩(wěn)辦發(fā)[2014]19號）1《中共OO市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室OO市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)中共OO市重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分類評估實施辦法（試行）的通知》（市維穩(wěn)辦發(fā)[2015]18號）1《+++省政府發(fā)布+++省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1《OO市臨南區(qū)人民政府關(guān)于臨南國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的相關(guān)事宜的通告》（臨政告字[2009]11號）1《OO臨南國家旅游休閑度假區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《+++省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《OO市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《OO市城市總體規(guī)劃（20082020）》《臨南區(qū)建設(shè)局城市發(fā)展總體規(guī)劃（20112030）》《OO市臨南國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》《唐華清宮遺址保護(hù)規(guī)劃（2009）》《OO臨南新區(qū)管理委員會關(guān)于*********備案確認(rèn)的通知》（西臨南發(fā)[2016]84號）《中華人民共和國建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（西規(guī)地字號LT[2016]7號）OO市人民政府審批土地件《》（市國土字[2014]第210號）OO市環(huán)境保護(hù)局臨南分局《關(guān)于*********環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（臨環(huán)評批復(fù)[2016]17號）OO臨南新區(qū)管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局《關(guān)于*********節(jié)能評估報告書的批復(fù)》（西臨南經(jīng)發(fā)[2014]53號）《項目土地使用證書》（市臨南（臨）國用[2015]003號）、（市臨南（臨）國用[2015]004號）*********可行性研究報告*********環(huán)境影響評價報告表*********交通影響評價報告*********社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制任務(wù)委托書項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作小組成員見下表： 表11 評估工作小組人員職務(wù)和工作內(nèi)容匯總表分類姓名單位職務(wù)工作內(nèi)容組長XXXXXXXXXX董事長審核穩(wěn)評報告項目的真實性和完整性，落實風(fēng)險防范措施。成員XXXXXXXXXX財務(wù)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)編制單位和企業(yè)各部門之前的各項事務(wù)。配合編制單位組織召開座談會，并發(fā)表企業(yè)對風(fēng)險化解的各項措施。并配合編制單位去建設(shè)地及利益相關(guān)者進(jìn)行風(fēng)險評估問卷調(diào)查。本項目的評估主體是OO臨南