【正文】 ，考察、論證慎密細致，設(shè)計人性化前瞻性高，施工、監(jiān)理規(guī)范到位，故*********技術(shù)質(zhì)量風險較低。（3）資金籌措和保障根據(jù)初步估算，*********投資較大，工期較長，項目建設(shè)單位在建設(shè)工程中擬采用同期各類建筑同時開工建設(shè)以縮短整體工期，但是同期同時開工建設(shè)所占用資金較大，這對項目建設(shè)單位的籌資能力提出了更高要求。經(jīng)綜合評估，《風險分析篇章》進行的社會穩(wěn)定風險調(diào)查和引用的環(huán)評階段進行的相關(guān)調(diào)查，基本實現(xiàn)了廣泛聽取各方意見，能夠較為全面、真實地反映相關(guān)利益者合理和不合理、現(xiàn)實和潛在的訴求，調(diào)查結(jié)果真實、可信。相關(guān)報道見下圖： *********在百度搜索的結(jié)果 *********在306綜合搜索的結(jié)果經(jīng)再次對媒體輿情調(diào)查后，認為《風險分析篇章》媒體輿情調(diào)查結(jié)論可靠。（5）座談會2017年7月19日，*********座談會在XXXXXXXXXX項目部會議室召開，會議由ZZZZZZZZZZZ主持，參會人員有XXXXXXXXXX謝寧、徐小鳳，ZZZZZZZZZZZZ、部分村民代表駱昂、王、代、柳，會議的主要目的是讓附近居民及商戶了解項目相關(guān)情況，收集、了解村民和商戶的意愿，并給項目提出解決問題的意見。公示期間反饋情況：截止2017年7月23日收到的居民反饋意見整理如下。周邊商戶絕大多數(shù)比較關(guān)注以下問題：施工期間噪音問題；建設(shè)時間長短及交通安全問題。調(diào)查結(jié)果匯總見下表：表22問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表您是通過何種渠道了解本項目的？A、公告、公示（%）B、媒體廣告語（%）C、 親朋好友（%）D、其他（%）E、不知道（%）本項目施工過程中您所關(guān)注的問題？（多選）A、施工期固廢棄物對環(huán)境的影響（%）B、施工期噪音對周邊的影響（%）C、施工期對周邊交通的影響（%）D、項目建設(shè)對臨時占用公共設(shè)施的影響（%）E、外來施工人員的治安管理問題（%）本項目運營后您所關(guān)注的問題？（多選）A、項目業(yè)態(tài)是否對周圍環(huán)境會造成影響（%）B、項目業(yè)態(tài)是否和周邊商鋪沖突（%）C、運營期管理不善，造成商戶之間沖突（%）D、運營期交通量增加、固廢棄物排放等造成不良影響（%）E、項目投入運營造成周邊公共配套設(shè)施資源緊張（%）項目在建設(shè)期間，建設(shè)施工對您生活產(chǎn)生的影響程度如何？A、無影響，可以接受（%）B、有一定影響，在可控范圍內(nèi)（%）C、有嚴重影響，不可接受（%）D、其他（%）如果發(fā)生您所擔憂的問題，您會采取什么措施？（多選）A、向政府部門反映（%）B、與項目建設(shè)方進行協(xié)商（%）C、向公眾媒體求助（%）D、組織上訪引起關(guān)注(%)E、其它（請注明）(%)總體而言，您是否支持本項目的建設(shè)和運營？A、支持(100%) B、反對(%)經(jīng)綜合評估，《風險分析篇章》進行的專項問卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計合理，調(diào)查對象明確，調(diào)查范圍、形式和方法是恰當、合理、科學的。本項目的利益相關(guān)者為施工期對周圍住戶生活產(chǎn)生的影響。（2）問卷調(diào)查項目采用實地走訪，相關(guān)利益群體填寫調(diào)查表的方式，在項目周邊組織開展了社會穩(wěn)定風險評估專項抽樣調(diào)查。8《OO臨南國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》臨南國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)周期為五年，分三步實施，其中第三步（2017—2018年），完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達國際標準的世界旅游目的地。4《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日）修訂項目已經(jīng)通過環(huán)評，并且已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)。詳見表21。媒體輿情調(diào)查：通過主流媒體及地方性網(wǎng)絡(luò)論壇中對擬建項目的報道及關(guān)注點進行分折總結(jié)，了解社會輿論對本項目的關(guān)注點、反映的問題和訴求，是否出現(xiàn)負面的新聞報道。問卷調(diào)查法具有調(diào)查結(jié)果便于統(tǒng)計處理與分析；節(jié)省時間、經(jīng)費和人力；問卷法調(diào)查結(jié)果容易量化等優(yōu)點。本項目采用此方法主要針對項目的合法合規(guī)性、媒體輿情、同類項目社會穩(wěn)定風險情況的調(diào)查。*********建設(shè)地點位于OO市臨南區(qū)書院西路北，西臨南河路，東至臨南區(qū)政府西圍墻，南至書院西路。2017年7月16日7月18日ZZZZZZZZZZZZZZ工作人員，在XXXXXXXXXX工作人員的協(xié)助下進行入戶調(diào)查走訪工作，了解項目利益者的意愿及本次項目主要風險點。2017年7月12日查找學習+++省、OO市、臨南區(qū)關(guān)于重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作的相關(guān)政策規(guī)定，并通過網(wǎng)絡(luò)等熟悉同類項目的風險點，制定本次項目實地調(diào)研的主要考察點。（3）在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》的風險等級劃分標準，對本項目的社會風險等級做出客觀的評判，確保項目在采取風險防范和化解措施后社會穩(wěn)定風險為“低風險”等級并撰寫評估報告。自接受委托，承擔*********社會穩(wěn)定風險評估以來，我公司立即抽調(diào)相關(guān)工作人員并吸收了部分有關(guān)社會機構(gòu)專家成立了評估工作小組，對“*********”開展全面、詳實的社會穩(wěn)定風險評估。主要分析評估重大事項是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件的隱患；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。是否超越當?shù)刎斄徒^大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大群眾的反映如何。主要分析評估重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策。（四）“效率與公平并重”原側(cè)。本項目的評估對象是*********在決策、建設(shè)、運行過程中所涉及的各類風險因素。成員XXXXXXXXXX銷售總監(jiān)提供項目相關(guān)前置性審批文件（可行性研究報告、環(huán)評報告、用地預(yù)審及規(guī)劃選址等相關(guān)資料），并負責與臨南管委會溝通協(xié)商等。副組長ZZZZZZZZZZZZZZ總經(jīng)理審核穩(wěn)評報告各章節(jié)內(nèi)容編寫的是否符合要求；調(diào)查范圍的完備性及全面性。若項目實施開工，項目施工臨水、臨電可以考慮周邊三條道路，均不受其地段設(shè)施影響。項目的建設(shè)將帶動該區(qū)域的快速發(fā)展，加上成熟區(qū)土地的稀缺，從經(jīng)濟學的角度看能發(fā)揮土地的級差效益，*********的開發(fā)建設(shè)將對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進土地效益潛力的發(fā)揮起到積極的作用。項目建成后將是條件比較好的酒店和多種的商業(yè)，將成為城市發(fā)展新的坐標，對整個臨南區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。（2）提升臨南區(qū)城市形象和城市發(fā)展的需要臨南是旅游城市，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富，但大多屬于觀光型旅游景點，缺少休閑型旅游產(chǎn)品，缺乏酒店、餐飲、商業(yè)等旅游服務(wù)設(shè)施，因此造成了外地旅游者留不下，本地旅游者又不來的情況，因此，加快旅游服務(wù)設(shè)施是臨南發(fā)展的需要。（1）推動臨南區(qū)旅游商業(yè)圈建立的需要*********緊跟隨旅游業(yè)發(fā)展潮流，迎合商家和消費者的需求，*********擬建的****二期充分體現(xiàn)了臨南區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造一個全新的集多種服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化商貿(mào)中心，包含有商業(yè)、餐飲、酒店等多種經(jīng)營內(nèi)容，項目規(guī)模大、設(shè)計思想先進，*********的建設(shè)將推動臨南區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃的實施。項目西側(cè)地塊指標東側(cè)地塊指標單位規(guī)劃建設(shè)用地面積117931600平方米總建筑面積320143936平方米其中地上建筑面積169402290平方米其中一層面積5874620平方米二層面積6350620平方米三層面積3065620平方米四層面積1651430平方米地下建筑面積150741646平方米其中地下一層面積7537823平方米地下二層面積7537823平方米地下停車位205機械，120單層輛容積率建筑密度%%綠化率%%根據(jù)項目的實施內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實際情況，建設(shè)期初步安排為24個月。項目東側(cè)地塊為4樓，地上建筑面積2290㎡，全部為酒店。2015年7月XXXXXXXXXX取得土地使用權(quán)，具體為（市臨南（臨）國用[2015]003號）、（市臨南（臨）國用[2015]004號）。法定代表人：***，公司類型：有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，成立時間2013年12月23日。其中同意本項目建設(shè)的占100%，反對0%，根據(jù)+++省發(fā)展和改革委員會中共+++省委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見》判定本項目為“低風險”。項目的建設(shè)將帶動該區(qū)域的快速發(fā)展，加上成熟區(qū)土地的稀缺，從經(jīng)濟學的角度看能發(fā)揮土地的級差效益，*********的開發(fā)建設(shè)將對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進土地效益潛力的發(fā)揮起到積極的作用。項目總投資為25429萬元，資金來源方式為企業(yè)自籌。XXXXXXXXXX*********社會穩(wěn)定風險評估報告 建設(shè)單位：XXXXXXXXXX編制單位：ZZZZZZZZZZZZZZ二零一七年七月93 / 100項目名稱：*********工作階段：社會穩(wěn)定風險評估項 目 負 責 人：111審 定 人 ：222編制人員：姓名職稱注冊證書印簽蓋章111高級工程師注冊咨詢工程師（投資）222高級工程師注冊咨詢工程師（投資）333工程師注冊咨詢工程師（投資）444工程師注冊咨詢工程師（投資）555助理工程師666助理工程師摘要*********建設(shè)地點位于OO市臨南區(qū)書院西路北，西臨南河路，東至臨南區(qū)政府西圍墻，南至書院西路。包含商業(yè)建筑面積26892㎡，酒店建筑面積3638㎡，地下車庫和設(shè)備用房建筑面積7537㎡，東側(cè)地塊地下建筑面積1646㎡。項目的地理位置和周邊環(huán)境良好，旅游資源豐富，適合商業(yè)酒店開發(fā)。通過以上方式的利益相關(guān)者調(diào)查結(jié)果分析得出本項目主要的風險因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）立項過程中公眾參與（2）工程方案（3）施工周期影響（4）資金籌措和保障（5）大氣污染物排放（6）噪聲和振動影響（7）固體廢物及其二次揚塵污染（8）項目“五制”建設(shè)（9）施工方案（10）文明施工和質(zhì)量安全管理（11）社會穩(wěn)定風險管理體系（12）就業(yè)影響（13）流動人口管理（14）商業(yè)經(jīng)營影響（15）對周邊交通的影響（16）勞務(wù)糾紛的風險（17）工程承包糾紛（18）施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康（19）社會治安和公共安全該項目共發(fā)放了60份問卷，收回有效問卷60份，%。目錄第一章 基本情況 1 1 8 11 12 13 13第二章 評估內(nèi)容 20 20 30 46 55第三章 評估結(jié)論 58 5合理性、可行性、可控性評估結(jié)論 58 6化解措施 61 61附件 75附件委托書 75附件營業(yè)執(zhí)照 76附件OO臨南新區(qū)管理委員會關(guān)于*********備案確認的通知 77附件項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證 79附件項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證 80附件土地使用權(quán)證 81附件關(guān)于*********環(huán)境影響報告表的批復(fù) 83附件OO臨南新區(qū)管理委員會經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于對*********節(jié)能報告書的批復(fù) 86附件社會穩(wěn)定風險評估工作公眾意見征求公示 89附件項目社會穩(wěn)定風險評估座談會會議記錄 91附件1項目社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查表 96附件1項目社會穩(wěn)定風險評估走訪記錄 156附件1臨南國家旅游度假區(qū)突發(fā)事件報告單樣表 161附件1臨南國家旅游度假區(qū)突發(fā)事件處置單樣表 162附件1臨南國家旅游度假區(qū)每日信息報送樣表 163附件1******項目社會穩(wěn)定風險評估報告評審結(jié)論 164附件1專家意見修改說明 166第一章 基本情況*********新建項目建設(shè)單位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX于2013年12月23日在OO市工商行政管理局臨南分局登記成立。2014年4月4日，XXXXXXXXXX競得QJ1526號和QJ1527號國有建設(shè)用地使用權(quán)，并與市國土資源局簽訂了《OO市國土資源國有建設(shè)用地權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認書》。具體建設(shè)內(nèi)容如下：地上建筑項目西側(cè)地塊包含3樓，地上建筑面積為16940㎡，全部為商業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施、綠化、管網(wǎng)等室外工程，都符合相關(guān)建筑規(guī)范。資金來源方式為企業(yè)自籌。盤活這部分土地資源，可以為城市建設(shè)提供大量資金，而且城市環(huán)境的改善，又將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，有利于形成良性互動的運行機制。*********的建設(shè)符合臨南區(qū)的城市規(guī)劃。項目的地理位置和周邊環(huán)境良好，旅游資源豐富，適合商業(yè)酒店開發(fā)。高壓變電箱設(shè)于書院西路與潼河路交匯處（西北角綠化帶中）。圖15 項目周邊情況《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修訂）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015年4月24日修訂）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日）《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（中央綜治辦2010年4月下發(fā)）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年7月29日修訂）《風險管理原則與實施指南》（GBT243532009）《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》(2008年1月18日）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)