房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。該項(xiàng)目房屋征收將打破原來(lái)的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過(guò)程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。**相關(guān)工程建設(shè)是我區(qū)城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我區(qū)建設(shè)大美**的重要一步棋，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，**相關(guān)工程建設(shè)可提升城市整體形象，推動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合**相關(guān)工程建設(shè)房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下： 項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 六、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 在房屋征收過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗、甚至群體示威等。房屋征收帶來(lái)的破壞性：當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。預(yù)防糾紛及信訪問(wèn)題的發(fā)生，最大限度消除不穩(wěn)定因素。根據(jù)***省人民政府對(duì)《**市人民政府關(guān)于***相關(guān)工程征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》的批示精神及**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**相關(guān)工程征地拆遷補(bǔ)償安置方案的通知》（**辦〔2011〕179號(hào)）等文件規(guī)定，**相關(guān)工程征收涉及******8個(gè)行政村，征地面積約2100余畝，拆遷住戶5700余戶，其中城鎮(zhèn)居民3900余戶、村民1800余戶、企事業(yè)單位26家、商業(yè)鋪面400余家?；谏鲜銮闆r，***建設(shè)局作為該項(xiàng)目房屋征收部門(mén)，及時(shí)成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建了工作組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類(lèi)基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。 一、評(píng)估背景依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及其
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