【正文】 隨著國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提供新機(jī)遇的同時(shí)，也注入了新動(dòng)力。6座電站總裝機(jī)容量為307MW，約占整個(gè)縣水電站可開(kāi)發(fā)容量的50%。2007年1月25日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省水利廳以川發(fā)改委[2007]26號(hào)文批復(fù)了《D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河流域水電規(guī)劃報(bào)告審查意見(jiàn)》的通知。針對(duì)每條河段進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案擬定和組合，扣減由其他開(kāi)發(fā)商的在建項(xiàng)目，有十個(gè)梯級(jí)由我公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)。C水電站項(xiàng)目概況表21電站名稱C水電站備注建設(shè)地址四川省D州A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)性質(zhì)新建投資業(yè)主四川小金川水電開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目責(zé)任單位四川小金川水電開(kāi)發(fā)有限公司工 程 概 況工程規(guī)模四等工程類別項(xiàng)目單位數(shù)量工程效益裝機(jī)容量MW45多年平均發(fā)電量 年利用小時(shí)小時(shí)4376擋水建筑物 閘頂高程m 最大閘高m 閘頂長(zhǎng)度m主要引水建筑物 隧洞長(zhǎng)度m10075 壓力管道長(zhǎng)度m廠房和GIS樓 地面式水庫(kù)正常蓄水位m2709 庫(kù)容萬(wàn)M3正常蓄水位以下庫(kù)容 回水長(zhǎng)度M1440 水面面積Km2正常蓄水位水面面積 調(diào)節(jié)能力日調(diào)節(jié)建設(shè)征地 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)畝 永久占地畝 臨時(shí)用地畝移民安置 生產(chǎn)安置人41 搬遷安置人30至規(guī)劃水平年主要實(shí)物指標(biāo) 房屋m2 零星樹(shù)木株9518 光纖桿km 10kv輸電線桿km 鄉(xiāng)村道路Km總工期 個(gè)月36其中準(zhǔn)備工期3個(gè)月工程投資 靜態(tài)投資萬(wàn)元 總投資萬(wàn)元 建設(shè)項(xiàng)目審批情況為充分合理利用小金川流域的水能資源，促進(jìn)A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為四川電網(wǎng)提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的電能。C水電站為具有日調(diào)節(jié)性能的引水式電站，電站額定水頭118m，裝機(jī)容量45MW，工程施工期36個(gè)月。電站的開(kāi)發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2 項(xiàng)目概況 工程概況C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級(jí)電站。為此，小金川公司會(huì)同A縣政法委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定辦公室共同編制完成了《C水電站項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)和化解報(bào)告》。我院受中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)四川電力開(kāi)發(fā)有限公司委托，承擔(dān)了D州A縣C水電站勘察設(shè)計(jì)工作，2007年6月，我院編制完成《四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報(bào)告》，2007年8月，四川省工程咨詢研究院組織專家對(duì)我院編制的《四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)估，2007年9月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以川發(fā)改能源函[2007]775號(hào)文對(duì)C電站預(yù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，隨后各有關(guān)單位先后編制完成了《C水電站水土保持方案報(bào)告書(shū)》、《C水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《C水電站水資源論證報(bào)告》、《C水電站行洪論證及河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告》、《C水電站場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)報(bào)告》、《C水電站壓覆礦產(chǎn)報(bào)告》、《C水電站消防設(shè)計(jì)報(bào)告》、《小金川河流梯級(jí)電站電力送出方案規(guī)劃報(bào)告》等，部分報(bào)告已通過(guò)有關(guān)部門(mén)的審查和批準(zhǔn)。2006年11月，四川省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《四川省D州小金川干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃報(bào)告》。電站正常蓄水位2709m，利用落差135m，裝機(jī)45MW。前 言C水電站位于四川省D州A縣境內(nèi)的撫邊河干流上，為撫邊河干流自上而下的第3級(jí)電站。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開(kāi)發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。電站的開(kāi)發(fā)目的單一，主要任務(wù)是發(fā)電，供電四川主網(wǎng)。2007年1月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省水利廳以川發(fā)改能源[2007]26號(hào)文批準(zhǔn)了該規(guī)劃報(bào)告，批準(zhǔn)的撫邊河干流采用“一庫(kù)五級(jí)”開(kāi)發(fā)方案，即自上而下共規(guī)劃焦家、美臥、C、楊家灣、猛固橋5個(gè)梯級(jí)。根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委政法委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)〉的通知》（川委辦[2006]30號(hào)、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川環(huán)保發(fā)[2007]78號(hào)）要求，在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查批準(zhǔn)、審核之前，應(yīng)完成移民安置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。1 編制依據(jù)（1）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）；（2）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2005]152號(hào)）；（3）《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型水利水電工程移民管理工作的通知》（川府發(fā)[2007]7號(hào)）；（4）《四川省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院水庫(kù)移民政策的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2006]24號(hào)）；（5）《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)的通知》（川委辦[2006]30號(hào)）；（6）《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號(hào)）；（7）《關(guān)于印發(fā)四川省移民辦關(guān)于開(kāi)展大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》（川移發(fā)[2007]231號(hào)）；（8）《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》（川環(huán)發(fā)[2007]78號(hào)）；（9）《關(guān)于大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》（川移發(fā)[2007]23號(hào)）；（10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HJ/Y1692004）；（11）《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/Y50642007）；（12）《四川省人民政府關(guān)于C水電站水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長(zhǎng)的通知》（川府函[2007]157號(hào)）。上游與美臥電站相連，下游與楊家灣電站相接，C水電站采用引水式開(kāi)發(fā)，電站樞紐建筑物包括首部攔河取水樞紐、引水系統(tǒng)和廠區(qū)樞紐等組成。C水電站屬新建項(xiàng)目，投資業(yè)主為四川小金川水電開(kāi)發(fā)有限公司。C水電站工程概況見(jiàn)表21。四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院對(duì)小金川流域進(jìn)行了水電規(guī)劃工作。小金川流域規(guī)劃方案，在2006年12月6日，省環(huán)保局以川環(huán)函[2006]837號(hào)文批復(fù)了《四川D州小金干流（小金段）及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》的審查意見(jiàn)的函。在規(guī)劃方案審查中省發(fā)改委（川發(fā)改能源[2007]26號(hào)）文中先開(kāi)發(fā)6個(gè)梯級(jí)電站，焦家、日爾、官寨、馬桑四座電站在規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)審中列為遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)。四川省環(huán)保局川環(huán)函﹝2006﹞837號(hào)《D州小金川干流(小金段)及支流撫邊河、沃日河水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及審查意見(jiàn)的函（）四川省電力公司川電計(jì)﹝2007﹞60號(hào)《關(guān)于小金川流域梯級(jí)電站電力送出規(guī)劃方案的批復(fù)》（）四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《同意開(kāi)展D州A縣小金川流域C、楊家灣、春堂壩水電站前期工作的通知》（）四川省發(fā)展和改革委員會(huì)川發(fā)改能源﹝2007﹞755號(hào)《印發(fā)省工程咨詢研究院關(guān)于四川省D州A縣C水電站工程預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)估意見(jiàn)的通知》（）四川省地震局川震發(fā)防﹝2007﹞124號(hào)《關(guān)于對(duì)C、春堂壩水電站工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)》（）A縣人民政府小府辦函﹝2007﹞62號(hào)《關(guān)于C水電站工程水庫(kù)庫(kù)區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)控制人口增長(zhǎng)的通知》（）四川省國(guó)土資源地質(zhì)環(huán)境處川國(guó)土資環(huán)備（2007）643號(hào)四川省建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告(C) （）四川省水利廳川水函﹝2007﹞1224號(hào)四川省水利廳《關(guān)于四川省D州沃日河C水電站水土保持方案報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（）四川省國(guó)土資源廳川國(guó)土資儲(chǔ)壓函﹝2007﹞260號(hào)《關(guān)于A縣C水電站擬建建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況的回復(fù)》（）川安監(jiān)設(shè)備﹝2007﹞73號(hào)《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇備案登記表(C)》（）四川省水利廳川水函﹝2008﹞129號(hào)《四川省水利廳關(guān)于D州A縣C水電站（45MW）水資源論證報(bào)告的批復(fù)》（）D州水利局阿州水發(fā)﹝2008﹞67號(hào)關(guān)于《A縣C水電站行洪論證與河勢(shì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告》的批復(fù)（）四川省國(guó)土資源廳川國(guó)土資函2008664號(hào)《關(guān)于四川省D州A縣C水電站項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)的復(fù)函》（）A縣人民政府小府函﹝2008﹞171號(hào)《A縣人民政府關(guān)于確認(rèn)C水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及調(diào)查登記工作的方案的復(fù)函》（）D州人民政府阿政函﹝2009﹞166號(hào)《關(guān)于對(duì)C水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告的批復(fù)》（）四川省電力公司川電營(yíng)銷﹝2009﹞111號(hào)《關(guān)于同意小金川干流（小金段）、撫邊河、沃日河流域梯級(jí)電站并入四川電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)》（） 項(xiàng)目建設(shè)符合性分析（1）與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的符合性根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本），水電屬于鼓勵(lì)類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方面分析，C水電站符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)四川省委、省政府制定的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，要把四川省建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，已將水電建設(shè)作為全省六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)為開(kāi)拓全省電力市場(chǎng)制定了一系列政策，C水電站建設(shè)符合四川省總體產(chǎn)業(yè)政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略精神。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，除根據(jù)國(guó)家和四川省安排建設(shè)的一大批大型水電站以外，不定期必須建設(shè)一些開(kāi)發(fā)條件好、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)、環(huán)境影響程度小的中小型水電站，C水電站建設(shè)符合全省水電發(fā)展規(guī)劃。%，%，開(kāi)發(fā)潛力很大。水電站的產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將為A縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。（5）與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系A(chǔ)縣是以藏、回為主的多民族聚居貧困縣。A縣全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)在D州位居中游水平，全縣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主。C水電站為清潔能源開(kāi)發(fā)型建設(shè)項(xiàng)目，符合A縣以能源發(fā)展拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。 項(xiàng)目合理性分析（1）工程選址合理性分析①閘址選擇合理性分析C水電站選定閘址位于A縣撫邊鄉(xiāng)美臥溝下游約100m處，閘址區(qū)的地形地質(zhì)條件滿足工程建設(shè)要求。因此，選定的閘址較為合理。左岸隧洞沿線地質(zhì)條件滿足工程布置要求，無(wú)重大不利影響因素。③廠址選擇合理性分析C電站廠址選擇，滿足總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃要求。該處地形開(kāi)闊，覆蓋層厚度小，地形地質(zhì)條件優(yōu)越，對(duì)外交通布置也方便。工程區(qū)無(wú)重大制約性環(huán)境敏感因素，從環(huán)境角度來(lái)講，工程選址基本合理。王家河壩料場(chǎng)、朝陽(yáng)料場(chǎng)距閘首分別為3km、12km，位置較為合適。各渣場(chǎng)區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，不存在滑坡、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能；各渣場(chǎng)均分布在出渣點(diǎn)附近，渣場(chǎng)容量適中，有利于堆渣體的穩(wěn)定和防護(hù)控制。③場(chǎng)內(nèi)交通合理性分析C電站有省道S210公路貫穿于工程建設(shè)區(qū)，可作為連接場(chǎng)內(nèi)交通的主干線，利用該道路配合修建場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)施工道路進(jìn)入電站各工作面。，局部路段留有錯(cuò)車位置。綜上所述，C水電站工程場(chǎng)內(nèi)交通布置是合理的。從工程施工要求分析，支洞布置基本合理，可滿足施工要求；各施工支洞區(qū)無(wú)大的不良地質(zhì)災(zāi)害，少數(shù)洞段開(kāi)挖時(shí)局部可能出現(xiàn)小型不穩(wěn)定塊體，在主體工程采取相應(yīng)支護(hù)措施后，對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較??；各施工支洞口附近均無(wú)居民居住，支洞口附近設(shè)有渣場(chǎng)，出渣運(yùn)輸方便，從環(huán)境影響的角度分析，各施工支洞布置較為合理。從工程角度上講，2個(gè)施工分區(qū)所在區(qū)域的地面高程和面積均可滿足施工布置要求，距離施工作業(yè)點(diǎn)近，方便施工和管理，占地區(qū)地質(zhì)條件穩(wěn)定，場(chǎng)地平整工程量較小，后期易于進(jìn)行占地區(qū)原地貌的恢復(fù)。因此，工程施工場(chǎng)地布置基本合理。C水電站工程環(huán)境影響源一覽表表2 項(xiàng)目產(chǎn)污源處理前產(chǎn)生量及濃度擬采取的處理方式處理后排放量及濃度處理效率和排放去向廢水砂石料加工廠SS: 30000mg/L細(xì)砂回收+混凝沉淀小于800mg/L時(shí)可用于混凝土拌合，小于70mg/L時(shí)排放回用混凝土拌合站10m3/dSS: 4000～5000mg/L沉淀機(jī)械維修和車輛沖洗廢水10m3/dSS: 3000～4000mg/L隔油沉淀BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類：5mg/L用于道路灑水生活污水施工期：44~運(yùn)行期：BOD5: 200mg/LCOD: 400mg/L旱廁及二級(jí)生化處理BOD5: 20mg/LCOD: 100mg/L石油類: 5mg/L達(dá)標(biāo)排放至撫邊河廢氣機(jī)械燃油CO：SO2：///爆破開(kāi)采粉塵:630tCO: 采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，并輔以灑水降塵//砂石料加工廠粉塵:兩河加工廠: 4kg/h濕法作業(yè)、灑水//施工場(chǎng)地?fù)P塵無(wú)組織排放的揚(yáng)塵灑水//交通揚(yáng)塵無(wú)組織排放的揚(yáng)塵灑水//噪聲露天爆破177 dB(A)左右分別采用隔聲、消聲等措施，降低其影響；爆破采用先進(jìn)的技術(shù)，并盡可能安排在白天進(jìn)行。根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）要求，A縣人民政府于2007年9月26日發(fā)布了《關(guān)于C水電站工程水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及施工區(qū)停止基本建設(shè)、控制人口增長(zhǎng)的通知》（小府辦函[2007]62號(hào)）。2008年1月24日～5月，實(shí)物指標(biāo)調(diào)查組對(duì)C電站建設(shè)征地范圍內(nèi)的各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查成果由被調(diào)查者、調(diào)查組、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)共同簽字認(rèn)可，A縣人民政府會(huì)同建設(shè)單位對(duì)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了按組統(tǒng)計(jì)和建卡