【正文】 ，但有業(yè)內(nèi)專家指出，公務(wù)車采購(gòu)政策往往伴隨著地方保護(hù)主義，容易讓自主車企形成政策“依賴性”， 對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)反而有助于自主品牌的優(yōu)勝劣汰。點(diǎn)評(píng)：除保有必要的執(zhí)法通勤車輛外，《條例》規(guī)定了普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，被業(yè)界定義為中央針對(duì)公車改革做出的最嚴(yán)厲要求?！　　稐l例》中與汽車行業(yè)相關(guān)的規(guī)定主要針對(duì)公務(wù)用車，《條例》指出，要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度?！　≡跇I(yè)內(nèi)人士看來(lái)，天津限購(gòu)最主要的影響并不在于其將重構(gòu)當(dāng)?shù)仄囀袌?chǎng)，更重要的是其示范效應(yīng)很有可能將拉開(kāi)全國(guó)范圍內(nèi)大面積城市限購(gòu)的序幕，有媒體已經(jīng)報(bào)出，2015年前后或?qū)⒂?5家城市加入到限購(gòu)汽車的行列。消費(fèi)者抱怨此舉侵犯了自己的權(quán)益，不留任何緩沖時(shí)間的突然頒布實(shí)施也讓人措手不及，而天津市是否到了必須限購(gòu)的程度也頗受質(zhì)疑?！　　　↑c(diǎn)評(píng)：要數(shù)年末汽車行業(yè)最熱門(mén)的新聞無(wú)疑就是“天津限購(gòu)”了，媒體甚至認(rèn)為限購(gòu)前夜天津市民爭(zhēng)搶注冊(cè)車牌的場(chǎng)景與春運(yùn)堪有一比。12月15日晚，天津市政府緊急發(fā)布兩條公告，《關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告》和《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行交通管理措施的通告》，其中指出自12月16日零時(shí)開(kāi)始天津?qū)嵤o(wú)償搖號(hào)與有償競(jìng)價(jià)相結(jié)合的限牌措施。因此我們呼吁，面對(duì)已經(jīng)實(shí)施的召回條例以及汽車三包等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策，主管部門(mén)應(yīng)該更加積極的予以應(yīng)對(duì)，另外，政府部門(mén)應(yīng)盡快研究出相關(guān)配套政策，以避免實(shí)際執(zhí)行中可能出現(xiàn)的法律漏洞和掣肘。車市近幾個(gè)月的召回案例也體現(xiàn)出了《條例》的權(quán)威性，特別是此前曾被百般遮掩的大眾汽車DSG事件，央視曝光后也最終開(kāi)始召回檢修，這對(duì)于中國(guó)消費(fèi)者維權(quán)而言無(wú)疑是一大勝利?！　↑c(diǎn)評(píng)：中國(guó)已連續(xù)三年成為全球汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，但無(wú)論是召回的次數(shù)還是規(guī)模，都無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比?！　≌倩貤l例的一大亮點(diǎn)就是不再做表面文章，提高了車商的違規(guī)處罰力度，一些應(yīng)召回而拒不召回的行為或?qū)⒚媾R上億元的罰款?！　〔贿^(guò)，由于相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的不健全、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制的缺失以及車商違規(guī)成本較低（根據(jù)三包規(guī)定，針對(duì)車商的罰款基本都在三萬(wàn)以下）等原因，汽車“三包”實(shí)施后的市場(chǎng)反響并未達(dá)到預(yù)期值，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境中，相較于單薄的行業(yè)政策，消費(fèi)者還是更加看重口碑?！　⊥ㄟ^(guò)汽車“三包”，消費(fèi)者購(gòu)買汽車用品將獲得更大的權(quán)益保障，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：消費(fèi)者知情權(quán)保障、消費(fèi)者選擇權(quán)保障、消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)保障獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2013年伊始（1月15日），質(zhì)檢總局網(wǎng)站發(fā)布公告稱，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2012年6月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。吸引力本就有限，相關(guān)部門(mén)可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其效果并不明顯，所以通過(guò)調(diào)高門(mén)檻逐步取消這一稍顯尷尬的補(bǔ)貼，以減緩財(cái)政壓力。新政策一出臺(tái)便在業(yè)界引起了廣泛討論，據(jù)蓋世汽車網(wǎng)結(jié)合整車整備質(zhì)量和百公里油耗兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行的簡(jiǎn)單篩選，原來(lái)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的140余款車型縮水到不足十款，新政的嚴(yán)苛程度可見(jiàn)一斑。節(jié)能補(bǔ)貼9月30日，財(cái)政部、并公布《》，從10月1日起，(乘用車)實(shí)施新一輪推廣補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每輛車3000元。再者，新政規(guī)定中央財(cái)政補(bǔ)貼資金將直接劃撥給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，不再經(jīng)手地方政府，此舉對(duì)于打破地方保護(hù)壁壘以及加速新能源車進(jìn)入私人消費(fèi)領(lǐng)域都是一大利好。根據(jù)新規(guī)，、5萬(wàn)和6萬(wàn)元不等補(bǔ)貼。新能源汽車補(bǔ)貼　　9月17日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了由財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委共同制定的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，業(yè)界期盼已久的新能源汽車補(bǔ)貼政策終于落定?！　　豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》雖然提出了車企平均油耗需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但并未給出具體的執(zhí)行方式，《辦法》的出臺(tái)可以說(shuō)是將之前的規(guī)定真正落實(shí)到了執(zhí)行層面上。乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法　　作為2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20122020年)》中相關(guān)規(guī)定的配套政策，2013年3月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局共同頒布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》).　　《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定， ，《辦法》對(duì)這一規(guī)定的具體推行進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定，明確了核算主體以及燃料消耗量數(shù)據(jù)報(bào)送與公示系統(tǒng)，并對(duì)具體核算方式進(jìn)行了解讀?！　?013年國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)政策最高頻詞當(dāng)屬“環(huán)?！保苣瓿醣狈酱蠓秶F霾天氣的影響，2013年政府層面對(duì)節(jié)能減排的重視程度達(dá)到空前，被廣泛定義為主要大氣污染源的汽車當(dāng)仁不讓的受到了較多“照顧”，促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排也成為全年宏觀政策層面的最顯著特征。三．行業(yè)政策及變化2013年的中國(guó)汽車行業(yè)出臺(tái)與實(shí)施頻率遠(yuǎn)勝勝往年，如“三包”、“召回條例”等業(yè)界與消費(fèi)者翹盼多年的政策終于問(wèn)世，雖然暫時(shí)因?yàn)橄嚓P(guān)配套法規(guī)的不完備讓其效力難達(dá)預(yù)期，但其對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的護(hù)航意義已經(jīng)十分明顯。2013年我國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)銷增長(zhǎng)較快，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增速高于上年同期水平。中國(guó)重汽不僅成立了輕卡事業(yè)部，生產(chǎn)HOWO、黃河等品牌中、輕卡，還向重組的成都王牌注入巨資。基于2013年250kW以上大排量、中高端牽引車增幅達(dá)152%，重汽也加強(qiáng)了公路車業(yè)務(wù)，推出了SITRAK品牌重卡，2014年重汽計(jì)劃使該型銷量達(dá)到1萬(wàn)輛。2014年，上汽依維柯紅巖還要繼續(xù)努力提升公路車在總銷量中的比例。吸取2012年的教訓(xùn)，上汽依維柯紅巖2013年設(shè)定公路車銷量達(dá)到總銷量的25%，但最終只占20%?！?企業(yè)著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)2013年，根本原因是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的不確定，也給企業(yè)帶來(lái)了困擾。部分地區(qū)在2014年步入國(guó)四門(mén)檻，這使得2013年10月之后國(guó)三重卡銷量大增。● 排放升級(jí)成為一把雙刃劍國(guó)四排放升級(jí)給中、重卡企業(yè)帶來(lái)了利好，也帶來(lái)了困擾。中、重卡企業(yè)銷量同比增長(zhǎng)自然與全行業(yè)景氣有關(guān)。2012年跌入低谷的上汽依維柯紅巖，2013年銷量同比增長(zhǎng)65%。東風(fēng)汽車中、重卡銷量同比增長(zhǎng)20%，中卡銷量同比增長(zhǎng) 17%。得益于此，中、重卡企業(yè)銷量大多實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)?！?中、重卡企業(yè)銷量同比增長(zhǎng)《中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)銷快訊》的數(shù)據(jù)顯示，2013年111月，重卡總銷量為69萬(wàn)輛。即銷量同比增長(zhǎng)；應(yīng)對(duì)國(guó)四排放升級(jí)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；中重卡企業(yè)發(fā)展輕卡。值得一提的是，今年的西部市場(chǎng)得到了重大突破，市場(chǎng)份額提升了2%。 在輕型車市場(chǎng)，一汽青島的上量改變了一汽解放的輕卡市場(chǎng)格局，其輕型車銷售實(shí)現(xiàn)了3倍的增長(zhǎng)。解放牽引車實(shí)現(xiàn)了全國(guó)銷量第一，市場(chǎng)份額提升了4%，其中J6產(chǎn)品中大馬力11升發(fā)動(dòng)機(jī)6*4產(chǎn)品最受歡迎。%。具體情況參見(jiàn)表表6。獨(dú)立口徑（不包括東風(fēng)柳汽卡車）中重卡市場(chǎng)份額保持領(lǐng)先。112月，中重卡累計(jì)銷量超過(guò)17萬(wàn)輛，%，持續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)先的地位。銷售福田康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)8265臺(tái)，%；生產(chǎn)福田康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)8510臺(tái)。具體情況參見(jiàn)表4。具體情況參見(jiàn)表3。 表2 2013年中國(guó)重汽產(chǎn)銷統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目四季度（輛）本年1至12月份累計(jì)（輛）本年1直12月累計(jì)比上年同期累計(jì)增減（%）產(chǎn)量19,71982,257銷量21，52684,037數(shù)據(jù)顯示，%；，%。中國(guó)重汽：2014年1月11日，中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南卡車股份有限公司發(fā)布2013年四季度產(chǎn)銷快報(bào)。 111月，汽車整車出口目的國(guó)前十位國(guó)家依次是：阿爾及利亞、俄羅斯、智利、伊朗、秘魯、哥倫比亞、埃及、伊拉克、烏拉圭和烏克蘭，、。 2013年前十家企業(yè)汽車出口量所占比重111月，汽車整車進(jìn)口來(lái)源國(guó)前十位國(guó)家依次是：德國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、墨西哥、比利時(shí)、斯洛伐克、加拿大和瑞典，、。 圖17 2013年汽車月度出口量及同比增長(zhǎng)情況圖18111月，%，增幅較上年有所減緩，自2011年以來(lái)，連續(xù)三年進(jìn)口量保持在百萬(wàn)輛規(guī)模。與上年同期相比，奇瑞保持第一，但下降較為明顯；吉利、上汽、華晨和北汽呈較快增長(zhǎng)，表現(xiàn)較為出色。在商用車主要出口品種中，客車、客車非完整車輛和貨車非完整車輛依舊呈穩(wěn)定增長(zhǎng)，其它品種有所下降。在四大類乘用車出口品種中，所占比重最大的基本型乘用車（轎車）降幅較明顯，且為唯一下降的乘用車車型；其他三大類品種保持一定增長(zhǎng)，其中多功能乘用車（MPV）和交叉型乘用車增速更快。汽車出口由2012年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降，也在一定程度上提醒汽車出口企業(yè)今后仍需苦練內(nèi)功，只有自身的產(chǎn)品品質(zhì)具有充分競(jìng)爭(zhēng)力之后，我們才能在國(guó)際市場(chǎng)上有更多的話語(yǔ)權(quán)及更好的銷路。2013年，%。新能源汽車是新興戰(zhàn)略產(chǎn)品和汽車行業(yè)的未來(lái)。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走節(jié)能化、環(huán)?；缆?，大力發(fā)展節(jié)能新能源汽車。 2013年三大類客車品種市場(chǎng)占有率 新能源汽車產(chǎn)銷保持增長(zhǎng)，%，其中純電動(dòng)14243輛，插電式混合動(dòng)力3290輛；，%，其中純電動(dòng)銷售14604輛，插電式混合動(dòng)力銷售3038輛。圖15從客車主要企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，鄭州宇通繼續(xù)保持大型和中型客車銷量第一，%%；在輕型客車生產(chǎn)企業(yè)中，金杯銷量穩(wěn)居第一，且首次超過(guò)10萬(wàn)輛，%，%，表現(xiàn)依然突出。 ，輕型客車成為帶動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)的主力2013年，客車（含客車非完整車輛），%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)中高端產(chǎn)品的需求上升較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，低端產(chǎn)品仍然是主流需求。同時(shí)，窄體、中體、寬體車身，雙排、排半、單排座位布局，因市場(chǎng)需求不斷增。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面上看，整個(gè)輕卡市場(chǎng)仍然以中低檔輕卡為主，高端輕卡份額變化明顯，各市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)穩(wěn)定。高端輕卡約占15%左右，整體輕卡向中、高端切換趨勢(shì)明顯。2013年低端輕卡約占50%以下。從運(yùn)輸距離看，輕卡主要用于半徑500公里以內(nèi)的短途運(yùn)輸，因而作為短途運(yùn)輸工具，輕卡受益于城市化率的提升，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入提高，路網(wǎng)擴(kuò)張等發(fā)展紅利。2013年，我國(guó)輕卡的增量結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，輕卡正向輕量化、舒適化、內(nèi)飾乘用車化和人性化方向發(fā)展。而且國(guó)IV政策、降價(jià)沖量等增量因素，在一定程度上透支了2014年上半年的部分銷量，所以2013年的增長(zhǎng)反而要引起個(gè)重卡生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于2014年重卡市場(chǎng)的“緊縮”預(yù)警。第三陣營(yíng)中，紅巖（）、華菱（）以65%和53%的增長(zhǎng)率，分別位居行業(yè)增長(zhǎng)率前兩名；，同比增長(zhǎng)27%；北奔是行業(yè)內(nèi)唯一一家全年銷量下降的企業(yè)，同比下降24%。從四季度開(kāi)始，部分國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)車型也加入到降價(jià)促銷沖量的行列中來(lái)，如東風(fēng)天龍、一汽解放J福田歐曼GTL、重汽SITRAK、廣汽日野700系、華菱星凱馬等。于是在2013年一些重卡車企在加班加點(diǎn)生產(chǎn)國(guó)Ⅲ車，讓經(jīng)銷商提前開(kāi)承兌匯票和上各地車管所的牌證，以庫(kù)存車的形式壓向市場(chǎng)，推高了今年重型卡車的銷量，但同時(shí)也透支了2014年的銷量。第三個(gè)原因是由于國(guó)IV政策使然。2007至2010年四年間，每年百萬(wàn)輛以上的銷量決定了2013年要更新的重卡基數(shù)較大。而在2013年，軌道交通、房地產(chǎn)、舊城改造、城市化等的投資增加了對(duì)重卡需求，從政策的角度帶動(dòng)了全年的重卡銷量。 2013年四大類貨車品種市場(chǎng)占有率 圖13從產(chǎn)品類型分類，%%；，%%；貨車非完整車輛（底盤(pán)），%%。貨車（含貨車非完整車輛、半掛牽引車），比上年分別增長(zhǎng)7%%。