【正文】 （16）清算項目的工程竣工驗收報告。在計算增值額時，房地產(chǎn)開發(fā)成本按納稅人房地產(chǎn)開發(fā)項目實際發(fā)生的成本予以扣除。為了便于操作，將兩者放在一起做為房地產(chǎn)開發(fā)成本加以解釋。D、對于其他的白條和收據(jù)不能作為確定支出及扣除項目的憑證。B、如果對方是行政機關(guān)(房屋土地局、規(guī)劃局等)或政府行政管理機構(gòu)(質(zhì)檢站、測繪站、消防局、市容管理等)，應(yīng)提供行政事業(yè)性收據(jù)。如將購進的材料已列入成本后收到建筑商的發(fā)票中包含材料款后再次計入成本等現(xiàn)象。核對是否有串用開發(fā)成本的情況。對于納稅人預(yù)提的開發(fā)成本，“公共配套設(shè)施費”等，在項目結(jié)算后，成本部分結(jié)轉(zhuǎn)的科目是否正確，是否有成本多提的情況存在。要根據(jù)費用發(fā)生的性質(zhì)、與項目的關(guān)聯(lián)程度進行判斷。（八）在計算加計扣除項目基數(shù)時，審核是否剔除了已計入開發(fā)成本的借款費用。（六）審核有無預(yù)提的開發(fā)間接費用。（四）審核各項開發(fā)間接費用是否含有以明顯不合理的金額開具的各類憑證。（二）如果有多個開發(fā)項目，開發(fā)間接費用是否分項目核算，是否將應(yīng)記入其他項目的費用記入了清算項目。屬于多個房地產(chǎn)項目共同的成本費用，應(yīng)按清算項目可售建筑面積占多個項目可售總建筑面積的比例或其他合理的方法，計算確定清算項目的扣除金額。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，其裝修費用可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本。②建成后無償移交給政府、公用事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除；（九）各項基礎(chǔ)設(shè)施費和公共配套設(shè)施費的分攤和扣除是否符合有關(guān)稅收規(guī)定。（七）獲取項目概預(yù)算資料，比較、分析概預(yù)算費用與實際費用是否存在明顯異常。（五）審核是否將期間費用記入基礎(chǔ)設(shè)施費。（二）如果有多個開發(fā)項目，基礎(chǔ)設(shè)施費是否分項目核算，是否將應(yīng)記入其他項目的費用記入了清算項目。加強預(yù)警值管理，對超過建筑安裝工程預(yù)警值的，應(yīng)認真審核納稅人提供的規(guī)劃立項、監(jiān)理部門報告、施工變更圖紙、工程預(yù)（概）算書、工程結(jié)（決）算書等材料，并重點開展納稅評估，責(zé)成企業(yè)如實申報；對明顯高于預(yù)警值（超過10%），又無正當(dāng)理由的，清算時可按預(yù)警值為基礎(chǔ)核定扣除。作為開發(fā)項目的質(zhì)量保證金，在計算土地增值稅時，建筑安裝施工企業(yè)就質(zhì)量保證金對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具發(fā)票的，按發(fā)票所載金額予以扣除；未開具發(fā)票的，扣留的質(zhì)保金不得計算扣除。納稅人列支的裝修費用（特別是家電家具類），應(yīng)按照《商品住宅裝修一次到位實施細則》中的規(guī)定配置標準進行核查，不在規(guī)定標準內(nèi)的不得列支。但應(yīng)注意，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售精裝修商品房中是否包含電視機、電冰箱、洗衣機、電腦、床、沙發(fā)等家用電器和家具。裝修一次到位是指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成，簡稱全裝修住宅。在清算審核中，應(yīng)注意開發(fā)企業(yè)是否在 “建筑安裝成本”或“開發(fā)間接費”中列支代墊費用，如有列支，應(yīng)予以剔除。同時，對照有關(guān)合同款項支付的約定要求，審查企業(yè)資金支付情況，對長期掛賬的大額應(yīng)付款項，應(yīng)到對方核實未付款項的真實性。如經(jīng)征詢，納稅人依然無法提供佐證材料且無正當(dāng)理由的，可根據(jù)我省造價定額標準予以調(diào)整建安工程成本。⑥在工程結(jié)算書審核方面，應(yīng)重點注意是否存在重復(fù)結(jié)算、虛列工程項目、虛增工程量、隨意加大工程單項定額單價等情形，對結(jié)算書中單項工程量過大、不合常理或單項工程結(jié)算單價過高的，應(yīng)進行重點審核；在審核是否虛列工程項目、虛增工程量方面，可根據(jù)補充施工合同（協(xié)議）、施工現(xiàn)場簽證材料和工程監(jiān)理報告進行核對，與施工現(xiàn)場簽證材料和工程監(jiān)理報告不符的，應(yīng)與納稅人在建設(shè)部門的備案材料進行甄別，并按規(guī)定予以剔除相應(yīng)的建安成本；在審核是否隨意加大、亂套工程單項定額方面，應(yīng)側(cè)重加強比對核查。⑤主管稅務(wù)機關(guān)可利用建筑業(yè)稅收信息管理系統(tǒng)，對納稅人取得的建筑安裝工程費與其施工方登記的建安項目開票信息進行比對，驗證納稅人所取得建筑業(yè)發(fā)票的真實性與準確性。③必要時，主管稅務(wù)機關(guān)可參照當(dāng)?shù)赝谕愰_發(fā)項目單位平均建安成本或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門公布的建安工程造價指標，驗證建筑安裝工程費支出的合理性；如發(fā)現(xiàn)單位建安成本明顯高于當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b工程費預(yù)警值10%以上的，應(yīng)要求納稅人提供書面說明及相關(guān)材料佐證（獨特設(shè)計的論證報備材料等、新型材料報備材料等），不能有效解釋和佐證的，又無正當(dāng)理由的，可按預(yù)警值進行計算扣除，或按征管法及實施細則的有關(guān)規(guī)定核定成本，或列入稅務(wù)稽查，實施清算檢查。①工程費用的實際發(fā)生額應(yīng)當(dāng)與工程結(jié)（決）算報告、審計報告、工程施工合同（變更設(shè)計追加工程補充協(xié)議）記載的內(nèi)容相符，同時應(yīng)當(dāng)在項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的建筑業(yè)發(fā)票；審核中如發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生額高出工程施工合同，應(yīng)重點核查其工程設(shè)計變更資料、施工現(xiàn)場簽證資料、工程監(jiān)理單位監(jiān)理報告及“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案文檔”，如無相應(yīng)材料佐證，可視情形將超出部分從工程費中予以剔除。（2）清算鑒證重點根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程費用必須實際發(fā)生、憑證必須合法有效。建筑工程竣工決算書：審核納稅人與建筑商的竣工決算書的具體分部分項的最終決算造價，計算出分部分項的相應(yīng)經(jīng)濟技術(shù)指標（即單位成本），重點看是否存在做大決算規(guī)模，虛增決算造價。房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法 建筑安裝工程費的審查主要依據(jù)：建筑工程施工合同、建筑工程竣工決算書、房屋建筑工程竣工驗收備案文檔和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案文檔。第十一條　　招標人與中標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標價訂立合同。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：　?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；　　法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （1）清算鑒證內(nèi)容建筑安裝工程費，是指房地產(chǎn)開發(fā)項目在建造過程中發(fā)生的各種建筑工程費用和安裝工程費用。從某種意義上講，它應(yīng)是土地增值稅清算審核的“重中之重”，是清算審核的樞紐核心，也是檢驗清算審核成果的關(guān)鍵所在。2．針對土地增值稅清算審核中建筑安裝工程費的鑒證：正常情況下，建筑安裝工程費在房地產(chǎn)開發(fā)成本要素中所占的比重最大，