“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-文庫吧資料
2024-11-09 08:52本頁面
【正文】 人數(shù)達到 6%以上。到 2017 年，力爭引進民營 資本，投資建設一家養(yǎng)老機構(gòu)。規(guī)劃新建綜合性社會養(yǎng)老服務機構(gòu) 6家，其中XX副城、 XX 組團各新建兩家， XX、 XX組團各新建一家，共新增養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù) 3000 張以上，其中 500 張床位以上三家?！?十三 五”期間，機構(gòu)養(yǎng)老服務床位數(shù)年平均增長 %以上，到“ 十三 五”末，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù) 6600 張，實現(xiàn)全區(qū)百名老人擁有 機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達到 4張以上，社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的 50%以上。到 2020 年，老年人普遍享受到居家養(yǎng)老服務，全區(qū)實現(xiàn)“ 9064”的養(yǎng)老格局，即老年人口中，以社區(qū)為依托、社會化服務為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老占 90%；享受政府購買服務的居家養(yǎng)老占 6%；入住養(yǎng)老機構(gòu)集中養(yǎng)老的占 4%。到 2017 年，構(gòu)建起“ 9733”養(yǎng)老服務工程，即 97%的老年人居家養(yǎng)老，其中 3%的老年人機構(gòu)養(yǎng)老、 3%的老年人政府購買服務養(yǎng)老。 積極動員社會力量，開展關懷貧困老人的結(jié)對幫扶活動。完善臨時救助制度，確保因各類突發(fā)事件導致生活困難的老人得到及時救助。切實鞏固動態(tài)管理下的低保制度，將符合低保條件的老年人全部納入低保范圍，應保盡保。繼續(xù)開展每兩年一次為企退人員和參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的老年居民免費健康體檢工作。加強老年人常見病、多發(fā)病的防治，開展健康教育和咨 詢普查工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，實現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病雙向轉(zhuǎn)診，方便老年人就醫(yī)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策 ，不斷提高繳費標準、社區(qū)門診報銷比例、最高報銷封頂額和二次補償額。落實各類養(yǎng)老保險政策，有效控制不同群體間收入差距擴大的趨勢。完善社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，在保證基本養(yǎng)老金支付的基礎上，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，確?；鸨Ｖ翟鲋?。在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作的同時，突出解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，著重做好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險擴面提升工作，鼓勵農(nóng)村中青年參保，提高養(yǎng)老基金的 籌資額，增強農(nóng)村養(yǎng)老基金的支付能力。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋、一視同仁、分類享受”的原則，進一步完善基本養(yǎng)老保障制度。五年內(nèi)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各 按本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口的數(shù)量，每年從本級財政提取適當數(shù)額的老齡工作經(jīng)費，專項用于老齡事業(yè)，本區(qū)相關老年人優(yōu)待措施不低于全市平均水平。老年人接受教育人數(shù)占老年人總數(shù)的 15%以上。 老年教育工作逐步加強。進一步強化老年活動場所的建設和管理，豐富老年文化生活。到“ 十三 五”末，形成“ 9064”的養(yǎng)老服務格局，即 90%的老年人居家養(yǎng)老、 4%的老年人機構(gòu)養(yǎng)老、 6%的老年 人政府購買服務養(yǎng)老。 養(yǎng)老服務體系不斷健全。 （三）重點目標 養(yǎng)老和醫(yī)療保 障不斷提高。 突出重點，全面發(fā)展。 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。 以人為本，科學發(fā)展。 （二）基本原則 政府主導、社會參與。 二、老齡事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃的基本思路 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，按照科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，深入貫徹“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針。隨著獨生子女陸續(xù)進入婚育期，家庭養(yǎng)老的負擔日益加重，照顧或護理需求增大，在家庭缺乏足夠照顧支持的情況下，機構(gòu)養(yǎng)老集中式 地承擔大量老人的照顧或護理。一是老年人口數(shù)量的急速增長，將會加大社會醫(yī)療費用的支付壓力，加劇醫(yī)療衛(wèi)生資源的供求矛盾，與生活不能自理老年人口數(shù)量相比，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)還有很大缺口；二是在“ 十三 五”期間，生活不能自理的老年人口將給提供長期照料的服務資源帶來巨大的壓力。 人口老齡化使醫(yī)療和護理服務負擔加重。伴隨家庭規(guī)模小型化，以及 80后和 90后逐漸進入婚育年齡，“ 421”或“ 422”的家庭結(jié)構(gòu)不斷增加，一對青年夫婦撫養(yǎng)的養(yǎng)老負擔將加重。從被撫養(yǎng)的角度看，老年人口既是適齡勞動人口的撫養(yǎng)對象，也是社會和家庭的撫養(yǎng)對象。我區(qū)人口老齡化具有老年人口比例高、增速快、高齡化突出、純老家庭多等特點，老齡問題的社會壓力 顯著加大，對經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的影響將會更加深刻。我區(qū)老年人口增長速度快，以每年約 %的速度遞增。 （二）“ 十三 五”時期發(fā)展老齡事業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 人口老齡化形勢將日趨嚴峻。 在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展基礎還較薄弱，供需矛盾依然突出，還存在著諸多問題，主要是：養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平總體偏低，城鄉(xiāng)之間和不同身份的老年群體之間的基本生活保障水平差距仍然很大。聯(lián)合多部門開展執(zhí)法檢查，深化老年維權(quán)內(nèi)容和形式。 2020年出臺了《 XX市 XX區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》，涉及了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活服務、文體休閑、維權(quán)服務等五個方面 2
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