【正文】 控料價(jià)差的分擔(dān)以目前較常見的113號文編制，合同中有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)項(xiàng)目為例：177。甲控材料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、廠制梁、錨具、鋼梁及橋梁鋼板、站房鋼結(jié)構(gòu)、鋼軌焊接材料、木枕、電容枕、絕緣枕、隔離柵欄、電力電桿、信號機(jī)構(gòu)、機(jī)柱、地區(qū)通信光、電纜、射頻、漏泄通信電纜。即按實(shí)際供應(yīng)價(jià)調(diào)整單價(jià)（2）甲供料數(shù)量的確定：，根據(jù)監(jiān)理人依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)量。特別注意鐵建設(shè)【2012】230號規(guī)定火工品納入46號文材料目錄，2012年9月26日起對清理概算的項(xiàng)目的火工品給予調(diào)差。對于現(xiàn)場確實(shí)無法規(guī)避的正Ⅱ類變更應(yīng)提前給公司相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。包干外Ⅱ類變更設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商爭取不扣減降造費(fèi)。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了。（2）經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項(xiàng)預(yù)算表。四、Ⅱ類變更設(shè)計(jì)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)的分類（1）包干內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，如：隧道一般性圍巖變化、小范圍基底換填、一般橋涵開挖支護(hù)方式的變化、一般地段路基擋護(hù)形式變化等小于300萬元的變更設(shè)計(jì)。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問題（1）采用“115”號文編制的項(xiàng)目，費(fèi)用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤。②路基土石方料源地點(diǎn)更換，運(yùn)距調(diào)整。③土石比例成分變更?！俊俊、耦愖兏O(shè)計(jì)上報(bào)需要注意的問題(1)目前鐵道部鑒定中心對下列I類變更設(shè)計(jì)比較敏感，審查通過難度較大，主要有：①原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。三、建設(shè)單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設(shè)計(jì)概算，履行第二階段變更設(shè)計(jì)的審批程序，按鐵道部批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)概算與施工單位完善補(bǔ)充施工合同，并完成工程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求與施工單位簽訂暫定合同；增加投資的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，按依據(jù)批準(zhǔn)概算編制要求框算增加投資部分的70%和鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。二、經(jīng)建設(shè)單位組織研究認(rèn)為屬于重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)方案和投資框算的相關(guān)材料上報(bào)審批。第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作。（鐵建設(shè)函〔2009〕633號《關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)審查程序的通知》）文件精神， “重大復(fù)雜” Ⅰ類變更報(bào)鐵道部鑒定中心兩階段審批。Ⅰ類變更審批程序（1）所有Ⅰ類變更都要報(bào)鐵道部鑒定中心審批。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)辦理流程（1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議—組織現(xiàn)場查看，召開會議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會議紀(jì)要－滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)院發(fā)出要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件－設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)文件－上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查－建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。（3）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建指四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因的Ⅰ類變更，還需要提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料（1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知等。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)劃分原則（1）同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；（2）同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)者除外）。重點(diǎn)在地質(zhì)條件變化、物價(jià)上漲因素、新工藝、新材料補(bǔ)充定額、周轉(zhuǎn)材料使用期限、數(shù)量、加筋、加過梁或加圈梁、鋼筋砼標(biāo)號變更或加筋、門窗加防盜網(wǎng)、樓地面增加墊層、屋面防水材料變更、裝飾標(biāo)準(zhǔn)變化、安裝材料或布置方式變更、設(shè)備管線變更等方面做好工作。重點(diǎn)在道碴的數(shù)量、道碴和軌料的供應(yīng)地點(diǎn)和運(yùn)輸方法、利用舊軌料、路拱允許偏差、過渡工程方面做好工作。隧道：①圍巖類別的變更；②初期支護(hù)型式的變更；③施工方案的變更；④增加工程項(xiàng)目，如斜井、橫洞；⑤施工環(huán)境條件變化如大涌水、突溶泥等。橋涵工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；③基礎(chǔ)開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時(shí)擋護(hù)工程方案等④樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別；⑤樁徑與墩臺身尺寸的統(tǒng)一等。路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦ 環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。（關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》的通知）鐵建設(shè)【2010】36號】】施工圖量差與變更設(shè)計(jì)的區(qū)別初步設(shè)計(jì)招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差；經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動稱為變更設(shè)計(jì)；雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計(jì)?！尽捐F建設(shè)【2005】146（鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法）第二十八條建設(shè)單位對施工圖審核單位審核合格的施工圖加蓋施工圖審核專用印章后交付施工。前提是任何計(jì)量都必須符合鐵道部和建設(shè)單位關(guān)于驗(yàn)工計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。按每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)額乘以總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率確定當(dāng)季風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)限額，當(dāng)季完成的應(yīng)由總承包費(fèi)用解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)，余額結(jié)轉(zhuǎn)到下個(gè)季度；如果高于當(dāng)季限額的，按當(dāng)季計(jì)價(jià)限額計(jì)價(jià)。屬于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍的費(fèi)用計(jì)算原則有適用清單單價(jià)的按清單單價(jià)執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價(jià)；無適用或類似子目的可按招標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)編制原則和相應(yīng)中標(biāo)降造率確定變更單價(jià)，征得發(fā)包人審核后執(zhí)行。（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。建設(shè)單位按清單修正結(jié)果重新確定合同總價(jià)，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。（合同約定施工圖量