【正文】 由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或無正當(dāng)理遇累計6個月以上未交納廉租住房租金的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房。廉租住房唯一的功能是解決低收入家庭的住房困難。而實物配租將優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。廉租住房保障措施根據(jù)《廉船租住房保障辦法》的要求，廉租住房保障將繼續(xù)實行“先到先得”的動態(tài)管理制。市委、市政府依據(jù)社會需求結(jié)合經(jīng)濟(jì)實力，決定分期分批建設(shè)廉租住房，分期予以解決。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭9700余戶，占城區(qū)家庭總戶數(shù)的1%，這部分居民將是今后廉租住房保障的主要對象。三是廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面，滿足城鎮(zhèn)最低收入居住需求。二是完善廉租住房管理目標(biāo)。但是廉租住房制度建設(shè)還處于起步階段，要針對當(dāng)前突出的問題采取有效措施，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)。目前我國廉租住房制度建設(shè)進(jìn)展情況近年來，各地結(jié)合實際情況，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，取得初成效，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。如土地凈收益的一 定比例、住房公積金增值收益中按規(guī)定提取部分、社會捐贈及其他渠道籌集的資金。第三，對主管部門工作人員設(shè)定行政或法律處罰措施。第一，住房保障資金實行財政專戶管理，審計部門監(jiān)督。對廉租住房保障對象實行準(zhǔn)入及退出制，房地產(chǎn)管理部門會同民政部門對保障對象有家庭收入和住房情況定期進(jìn)行核查，動態(tài)管理。以租賃住房補(bǔ)貼為主的保障方式，有利于廉租住房保障對象根據(jù)自己的需要選擇住房地點，發(fā)揮有限資金作用，形成退出機(jī)制。實物配租，是政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。廉租住房制度實行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實物配租、租金核減、住房保障方式。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房制度城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度（以下簡稱廉租住房制度）是生產(chǎn)困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭實施的一種住房保障制度。以上條件須同時具備，方可申請配租廉租住房。我們可以看出前一個是買，后一個是租。限價商品房也將限定購買資格，或面向拆遷戶，或面向本市戶口的無房戶等。經(jīng)濟(jì)適用房以微利價出售，只售不租。它是中央為解決中低收入家庭住房問題而修建的普通住房。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的政策性分析經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點。五要建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房，吸引農(nóng)村能人離開土地、離開農(nóng)村，定居城市發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四要堅持改革創(chuàng)新，建立推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的體制保障。三要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費。二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。如：中低價位、中小戶型住房供應(yīng)不足，住房價格和租金上漲也快，低價位住房位置偏遠(yuǎn)、生活成本高，相當(dāng)一部分老城區(qū)居民還住在環(huán)境惡劣的危舊房中，住房發(fā)展粗放型的增長方式?jīng)]有根本改變，物業(yè)管理中服務(wù)不到位、亂收費及侵害業(yè)主權(quán)益，以及在房屋拆遷和房地產(chǎn)市場活動中侵害群眾利益等。30多年來，我縣堅持以改革的辦法解決住房發(fā)展中的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，引導(dǎo)富裕起來的農(nóng)民建設(shè)住房，為城鄉(xiāng)住房發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和體制保障，但住房發(fā)展形勢仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，今后既要繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，又要做好廉租住房的建設(shè)，積極培育租賃市場，以滿足無房戶及住房困難戶的基本居住需求。從租房戶的租金來看，%，至2009年，家庭戶房租費用在500元以上的占 %，說明目前我市家庭戶租房費用價格漲幅較大，價格上漲快。在自有住房中，%，自建住房以二層為主，土地資源利用不經(jīng)濟(jì)，另外，由于公共巷道過于狹窄，難以通行消防車輛，存在安全隱患等，不利于提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。盡管礦區(qū)人均住房面積與城區(qū)相比差異不大；但從住房配套設(shè)施看則城區(qū)明顯好于礦區(qū)，礦區(qū)住房的根本問題，不是在住房面積及間數(shù)上，而是基本生活設(shè)施配套普及上，還有居民享受公共服務(wù)的公益設(shè)施等。從洗澡設(shè)施來看，全市有待進(jìn)一步提高，僅有27%的家庭戶有洗澡設(shè)施。另外，%，主要在礦區(qū)。%，%；%。首先是基本的居住空間，其次是更高的住宅功能，在適當(dāng)?shù)拿娣e條件下，應(yīng)追求更加完備的功能。為了提高居民的住房面積和住房質(zhì)量，同時為了節(jié)約土地資源，在今后規(guī)劃建設(shè)居民住房時應(yīng)多建樓房，注重發(fā)展高層住宅，鼓勵居民多購買高層住宅。從調(diào)查結(jié)果來分析，全市住房質(zhì)量狀況總體良好，以鋼筋混凝土、混合結(jié)構(gòu)、%，%左右的家庭戶住房以木、竹、草等作為外墻墻體材料。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，向低收入家庭提供廉租住房，滿足住房困難戶的基本居住需求，使之安居樂業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。1950年—1979年，30年間戶均住房建筑面積僅增加12平方米，1980年改革開放以來至2009年，30年間戶均建筑面積增加30平方米，特別是2000年—2009年的10年間，戶均住房建筑面積增速之快尤為明顯。從住房建成時間來看，1950年—，1960年—，1970年—，1980年—，1990年—，2000年—。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，住房問題日益受到各級政府和人民群眾的關(guān)注，居民的住房狀況同5年前相比有了明顯的改善。（4）烈山城區(qū)：位于北城區(qū)東南部，西接**縣，北連杜集城區(qū)、相山城區(qū)，包括烈山、新蔡、宋町等，是**市電力、建材等重工業(yè)生產(chǎn)基地。（3）杜集城區(qū)：位于北城區(qū)東北部，西接相城區(qū)，包括高岳、礦山集等。（1）相城區(qū)：位于北城區(qū)中心，北依相山，包括渠溝、任圩等，是全市政治、文化、信息和商貿(mào)中心。北城區(qū)是**市城區(qū)和國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，是以電力、軒紡、建材、化工為主體，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性城區(qū) ，其中相城區(qū)是全市政治、文化、信息和商貿(mào)中心。**市城市規(guī)劃實施管理區(qū)由南北兩片組成，既北城區(qū)和南城區(qū)。其中新增12個城鎮(zhèn)。無需長途運輸，道路、橋梁工程建設(shè)主要材料能自給自足，將大大降低工程造價。從工程地質(zhì)和地形地貌條件來講，對工程方案影響也較小。由于地處暖溫帶，光照充足，無霜期短，冰凍期更少，項目建設(shè)施工期可充分保證。地基承載力約為12千牛/平方米。除第一層外，其他各層地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值均在140KPa 以上。（4）粉細(xì)砂，淺黃色，級配性差，中密。（2）粘土，綜褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。地下水位升降隨季節(jié)（降水量）變化，地下水對混凝土無侵蝕作用。本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補(bǔ)給水源。建設(shè)用地的綜合自然條件較好。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。山丘平午延伸兩側(cè)，其余均為平原，～，地勢由西北向東南傾斜，坡度為萬分之一。礦區(qū)絕大多數(shù)為礦業(yè)職工及具有一定經(jīng)濟(jì)實力的個體經(jīng)營者，文化素質(zhì)較高，現(xiàn)有的城市功能與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的矛盾更加突出，迫切要求加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的功能，以適應(yīng)社會事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)**市城市轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃，**市將重點建設(shè)相山、**、烈山、礦山集4大組團(tuán)，礦區(qū)作為城市的組成部分，市委、市政府提出優(yōu)先實施一體化戰(zhàn)略。②城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，加速了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，至2011年將有2萬農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移縣城，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。①實施資源立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放興市發(fā)展戰(zhàn)略，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)工人選擇在城區(qū)居住，城市居民將大幅增加。**市歷史悠久，名人輩出，改革開放30多年來，**又建設(shè)了一座頗具現(xiàn)代化的新城區(qū)，城區(qū)功能比較完備，居民生活水平較高。③上述新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目為新增財政收入注入活力；開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為新增加收入的重要來源；財政收入將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年遞增，按年遞增率10%計算（%），至2015年財政收入將達(dá)到100億元。為抓住這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，市委、市政府及時制定了關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定。至2009年底，已入駐企業(yè)176家，完成投資近93億元，區(qū)內(nèi)財政收入59300萬元。本著高起點、高水平、創(chuàng)一流的原則，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，占地14000畝，一次規(guī)劃，分期建設(shè)。②**開發(fā)區(qū)將推動工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1993年，通過了國家的審核驗收，成為全省33家省級開發(fā)區(qū)之一。目前，臨渙煤化工一期工程已建成投產(chǎn)，至2011年，煤化工產(chǎn)業(yè)的加工能力將達(dá)到：年產(chǎn)焦炭440萬噸，電石144萬噸，燒堿80萬噸，聚氯乙烯（PVC）100萬噸，甲醇80萬噸，煤焦油20萬噸，丙烯26萬噸等。至2010年，達(dá)到設(shè)計能力，年產(chǎn)原煤3500萬噸。（1）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件比較成熟①礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用將成為財政收入的新亮點國家在新的一輪經(jīng)濟(jì)上升期，對能源需求量大幅遞增，**市現(xiàn)已探明煤炭可開采儲量80億噸，市委、市政府抓住機(jī)遇，把煤炭資源的開發(fā)利用作為振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動其他礦產(chǎn)資源的開發(fā)。全市文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等社會事業(yè)比較發(fā)達(dá)，社會文明程序較高。五是進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，積極擴(kuò)大內(nèi)需，活躍和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。并逐步由服務(wù)型、加工型向外向型和高科技型轉(zhuǎn)化升級，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體和新的增長點，四是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。釀酒業(yè)特別是口子系列名酒在激烈的市場競爭中，又創(chuàng)發(fā)展新高，以煤炭為原材料的重化工業(yè)初見成效，鋁制品產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，年銷售收入3億元。目前，中央、省屬和地方生產(chǎn)礦井24對，在建現(xiàn)代化大型礦井2對，年產(chǎn)原煤3500多萬噸，居華東之首，全國第4位，是我國重要的煤炭基地。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)長期以來，**市在堅持做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)的同時，不斷加強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了以煤炭為主，釀酒、建材、電子、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。三是強(qiáng)化保護(hù)意識，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型、效率型政府的轉(zhuǎn)變。（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境在城市化發(fā)展中，**市始終堅持兩手抓，在全力抓好城市硬環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市整體功能的同時，緊緊抓住優(yōu)化軟環(huán)境不放松，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市上下持久、深入地開展創(chuàng)建全國最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動，掀起了一場新的“環(huán)境革命”，一是強(qiáng)化效率意識，改革審批制度。水運方面，內(nèi)河航運可直貫京杭大運河和長江。自然氣候條件**市地處北溫帶，屬北方半濕潤大陸氣候，氣候溫和，四季分明、光照充足，%，無霜期202天，其他氣象資料如下：年均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：—℃年均相對濕度：70%主導(dǎo)風(fēng)向：東北風(fēng)平均風(fēng)速：風(fēng)壓：343KN/m2年最高降雨量：14411mm(1964)年均降雨量：日最大降雨量：（1957年7月14日）最大凍土深度：20cm地震烈度：6度交通條件**市交通極為方便，鐵路運輸方面，符夾線、青阜線東連京滬，北銜隴海，西接京九。全市轄3區(qū)1縣和一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2768平方公里，至2006年末戶籍人口213萬人。06′—34176。25′—117176。（7）綠地率48%。（5）建筑面積30000平方米。（2）項目建設(shè)期限：12個月（3）安置礦區(qū)低收入住房困難家庭600戶。為方便居民生產(chǎn)、生活，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)礦區(qū)低收入住房困難家庭的居住保障，在科學(xué)保護(hù)文化歷史遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為建設(shè)**現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市和建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮聚集人口和煤炭產(chǎn)業(yè)職工，吸引農(nóng)民離開農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會文明與進(jìn)步。主要建設(shè)內(nèi)容①占用土地29211平方米，②建設(shè)廉租住房30000平方米；③高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)，切實保護(hù)地下水品質(zhì)；④配套建設(shè)供水、供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)工程，建設(shè)道路、綠化、給排水等配套工程。（3）主要建設(shè)內(nèi)容**市祁南小區(qū)廉租住房工程項目的主要內(nèi)容，是通過有機(jī)疏散、疏解過高的礦區(qū)人口與建設(shè)密度，預(yù)留和控制公共開敞空間與公共建設(shè)用地，遏制以市場為主體的無序的舊城改造，通過整治、改善與適度的舊城更新，一是建設(shè)適用于礦區(qū)低收入住房困難家庭保障居住的廉租住房；二是建設(shè)適應(yīng)大眾需求的經(jīng)濟(jì)適用房，解決低收入家庭住房問題；三是建設(shè)礦區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易中心，保護(hù)傳統(tǒng)文化?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔浪鶕?jù)（1）《**市城市總體規(guī)劃》（2000—2020）（2）《**市城市交通規(guī)劃》（3）**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（4）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》 第三版（5）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（6）《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》（7）《廉租住房保障辦法》（8）廉租住房制度（9）《**統(tǒng)計年鑒—2009》（10）項目承辦單位提供的有關(guān)資料研究范圍本項目可行性研究范圍包括：（1）項目建設(shè)背景（2）**市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3）**市城市人口發(fā)展趨勢以及對房地產(chǎn)和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施總量需 求的預(yù)測（4）廉租房制度（5）廉租房保障工作政策、目標(biāo)、措施（6）廉租住房建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（7）廉租住房建設(shè)條件和設(shè)計方案（8）投資估算和資金籌措（9）工程實施方案（10）國民經(jīng)濟(jì)評價（二）項目概況項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)地點：（1）建設(shè)規(guī)模、范圍項目建設(shè)總占地面積：29211m2，總建筑面積：30000m2，戶數(shù)：600戶。通過建設(shè)廉租住房、建設(shè)和完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，讓不同階層的城區(qū)居民共同享受城市化發(fā)展的文明成果，節(jié)約建設(shè)成本，提高公共服務(wù)效率。祁南小區(qū)為配建廉租住宅房，座落在祁南煤礦工人村內(nèi)，可利用其原有醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、中小學(xué)、幼兒園等公共配套設(shè)施。祁南煤礦是九十年代投產(chǎn)的中型礦井，建礦10多年來，為國家作出了較大的貢獻(xiàn)?？傉嫉孛娣e：29211m2，總建筑面積：30000 m