【正文】 ；承包人應(yīng)當(dāng)將本合同文件中有關(guān)暫估價(jià)項(xiàng)目的各項(xiàng)條款，尤其是涉及施工組織管理與實(shí)施、工期、質(zhì)量、安全義務(wù)和責(zé)任的條款，應(yīng)準(zhǔn)確地在有關(guān)招標(biāo)文件中進(jìn)行表述；（5）如果發(fā)包人及監(jiān)理人認(rèn)為有必要選擇聯(lián)合招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商、分包人，承包人負(fù)責(zé)按照工程進(jìn)度計(jì)劃提前90天書面通知發(fā)包人準(zhǔn)備招標(biāo)暫估價(jià)項(xiàng)目，發(fā)包人負(fù)責(zé)確定材料、工程設(shè)備的功能要求以及價(jià)格等有關(guān)因素，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果行使最終決定權(quán)。 暫估價(jià) 依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目對(duì)于根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)進(jìn)行分包或采購的暫估價(jià)項(xiàng)目，如果發(fā)包人決定由承包人組織實(shí)施招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)將依照下列程序或原則：（1）在招標(biāo)工作啟動(dòng)前，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，提前28天編制好招標(biāo)工作計(jì)劃并直接報(bào)送發(fā)包人審批。 ，因承包人原因造成變更的，如果：（1）該變更導(dǎo)致了工程量增加或施工難度加大，則竣工日期不予延長；（2）該變更減少了工程量或施工難度降低，則原竣工日期相應(yīng)提前。變更價(jià)款由承包人匯總，由雙方當(dāng)事人在專用合同條款中約定具體的支付方式。除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理：（1）合同中有適用于變更工程的子目的，采用該子目的單價(jià)。發(fā)包人同意其變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更通知書。監(jiān)理人對(duì)承包人的變更建議進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，應(yīng)通知承包人改正。 承包人提出變更建議就以下范圍的工作，承包人可以提出變更建議：（1）有利于工程的加速完工；（2）有利于降低發(fā)包人實(shí)施、維護(hù)或運(yùn)行工程的費(fèi)用；（3）有利于提高竣工工程的效率或價(jià)值；（4）能夠?yàn)榘l(fā)包人帶來其他利益。發(fā)包人認(rèn)為不需要變更的，則不進(jìn)行變更。 發(fā)包人指示變更發(fā)包人指示變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人以書面形式提出變更計(jì)劃，說明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。未經(jīng)監(jiān)理人指示或許可，承包人不得對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更，但應(yīng)由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示；監(jiān)理人提出變更的，需要經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償，如因上述環(huán)境污染引起糾紛而導(dǎo)致停工的，工期不予順延。如果因施工工藝等特殊原因，不可避免對(duì)環(huán)境或公眾利益造成損害和妨礙的，應(yīng)取得必要的行政批準(zhǔn)或許可后方可作業(yè)。若監(jiān)理人認(rèn)為該措施不足以防止環(huán)境污染的，承包人需要修改措施，直至監(jiān)理人認(rèn)可該措施為止。承包人應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施，維護(hù)員工的健康和安全。如果承包人未能提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件，則發(fā)包人可以有權(quán)直接為員工提供，所發(fā)生費(fèi)用從應(yīng)付工程進(jìn)度款中支付。工作條件要以能夠保證員工健康免受所從事工作危害為基本條件，具體條件由當(dāng)事人在專用合同條款中約定。承包人要確保員工所得到的工資既不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，也不低于項(xiàng)目所在行政主管部門確定的建筑行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)（如果有）。承包人應(yīng)與員工簽訂書面勞動(dòng)合同。如果該措施避免了承包人的損失，由承包人承擔(dān)此項(xiàng)措施費(fèi)。由于承包人采取了合同約定以外的安全措施所發(fā)生的費(fèi)用，且監(jiān)理人同意其采取此措施的，由發(fā)包人承擔(dān)。承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的書面通知后48小時(shí)內(nèi)仍未整改的，監(jiān)理人可在經(jīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后委托第三方采取措施，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案。在本工程移交之前，承包人應(yīng)當(dāng)從本工程現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)出承包人的全部工程設(shè)備、多余材料、垃圾和各種臨時(shí)工程，并保持該部分現(xiàn)場(chǎng)清潔整齊。 文明施工承包人在工程施工期間，應(yīng)當(dāng)采取措施保持施工現(xiàn)場(chǎng)平整，物料堆放整齊。合同當(dāng)事人造成施工現(xiàn)場(chǎng)及其毗鄰區(qū)域第三人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù) 安全文明施工 安全生產(chǎn)責(zé)任合同當(dāng)事人應(yīng)按安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及合同約定履行安全職責(zé)，接受政府安全監(jiān)督部門的檢查與監(jiān)督，服從監(jiān)理人的安全管理。發(fā)包人要求承包人提前竣工的，該要求不得壓縮合同合理的工期，而且不能對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響，由此發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。如暫停施工影響到整個(gè)工程以及合同目的的實(shí)現(xiàn)，視為發(fā)包人嚴(yán)重違約。 暫停施工持續(xù)56天以上 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知。 暫停施工后的復(fù)工暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。 監(jiān)理人指示暫停施工監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。如暫停施工影響到整個(gè)工程以及合同目的的實(shí)現(xiàn)，視為發(fā)包人嚴(yán)重違約。 暫停施工發(fā)包人原因引起的暫停施工，監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后28天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知的，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后14天內(nèi)，準(zhǔn)許已暫停施工但目前已經(jīng)具備復(fù)工條件的部分或全部工程繼續(xù)施工。逾期竣工違約金的計(jì)算方法及限額在專用合同條款中約定。 承包人導(dǎo)致的工期延誤由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人有合理理由認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)修訂合同進(jìn)度計(jì)劃并采取措施加快進(jìn)度，并自行承擔(dān)加快進(jìn)度可能增加的費(fèi)用，工期不予順延，但承包人對(duì)監(jiān)理人的認(rèn)定有爭議的，按照第19條約定處理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。承包人遇到不利的物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利的物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的， 款約定辦理。監(jiān)理人對(duì)承包人修訂的合同進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)，不能因此而解除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任或義務(wù)。監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的進(jìn)度計(jì)劃后7天內(nèi)批復(fù)。監(jiān)理人和發(fā)包人有權(quán)按照該進(jìn)度計(jì)劃檢查承包人工程進(jìn)度執(zhí)行情況。發(fā)包人未在承包人提交施工進(jìn)度計(jì)劃后21天內(nèi)完成審批或提出修改意見的，該進(jìn)度計(jì)劃視為已獲得發(fā)包人同意。 合同進(jìn)度計(jì)劃除專用合同條款另有約定外，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人和發(fā)包人。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準(zhǔn)資料存在明顯錯(cuò)誤或疏漏的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。發(fā)包人應(yīng)對(duì)其提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對(duì)工程各部分的正確定位負(fù)責(zé)，并且矯正工程的位置、標(biāo)高、尺寸或準(zhǔn)線中出現(xiàn)的任何差錯(cuò)。發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。對(duì)于應(yīng)由承包人提供的工程材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)當(dāng)依照施工組織設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)落實(shí)貨源，訂立和履行有關(guān)采購供應(yīng)合同，并保證工程材料和工程設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格和時(shí)間滿足工程施工要求。 工程材料、工程設(shè)備和施工技術(shù)準(zhǔn)備對(duì)于應(yīng)由發(fā)包人提供的工程材料和工程設(shè)備，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定，及時(shí)向承包人提供，并保證其數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格符合要求。 施工設(shè)備準(zhǔn)備承包人應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求，及時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備數(shù)量、規(guī)格滿足施工需要的施工設(shè)備。承包人安排在施工現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)當(dāng)與承包人在投標(biāo)或合同訂立過程中承諾的人員一致，如不一致的，則監(jiān)理人有權(quán)要求予以更換。因發(fā)包人原因修改施工組織設(shè)計(jì)的，導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，（或）增加費(fèi)用，并支付合理的利潤。監(jiān)理人在批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（1）施工方案； （2）施工進(jìn)度計(jì)劃和保證措施； （3）勞動(dòng)力及材料供應(yīng)計(jì)劃；（4）施工機(jī)械設(shè)備的選用；（5）質(zhì)量保證體系及措施；（6）安全生產(chǎn)、文明施工措施；（7）環(huán)境保護(hù)、成本控制措施等。 施工組織設(shè)計(jì)承包人應(yīng)在簽訂合同后7天內(nèi)向監(jiān)理人提交施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理人應(yīng)在收到施工組織設(shè)計(jì)后7天內(nèi)審核完畢，施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的，不得施工。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人使用發(fā)包人提供場(chǎng)內(nèi)道路造成道路損壞的，承包人承擔(dān)修復(fù)損壞和因場(chǎng)內(nèi)交通所可能引起的賠償。除專用合同條款另有約定外，承包人負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理施工所需臨時(shí)道路和交通設(shè)施，包括維修、養(yǎng)護(hù)和管理發(fā)包人提供的道路和交通設(shè)施，并承擔(dān)全部費(fèi)用。承包人應(yīng)遵守有關(guān)交通法規(guī)，嚴(yán)格按照道路和橋梁的限制荷載行使，執(zhí)行有關(guān)道路限速、限行、禁止超載的規(guī)定，并配合交通管理部門的監(jiān)督和檢查。經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人可根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃撤走閑置的施工設(shè)備。發(fā)包人有權(quán)拒絕使用代用材料，如發(fā)包人認(rèn)可使用代用材料的，由此增減的費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。監(jiān)理人或發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人采購并使用不符合設(shè)計(jì)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備時(shí)，有權(quán)要求由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購，由此發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，且工期不予順延。發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前，由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負(fù)責(zé)賠償。 承包人采購的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí)，承包人應(yīng)在監(jiān)理人要求的時(shí)間內(nèi)將不符合設(shè)計(jì)或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，并重新采購符合要求的材料設(shè)備，由此造成費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，由承包人承擔(dān)。 承包人采購材料設(shè)備，承包人在材料設(shè)備到貨前24小時(shí)通知監(jiān)理人檢驗(yàn)。發(fā)包人應(yīng)在所供材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，以書面形式通知承包人、監(jiān)理人，由監(jiān)理人組織承包人、發(fā)包人進(jìn)行材料設(shè)備的清點(diǎn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)。本合同約定應(yīng)由承包人采購的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法，雙方在專用合同條款中約定。承包人應(yīng)提前30天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應(yīng)材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。一覽表包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn)。由于總監(jiān)理工程師的確定而導(dǎo)致承包人損失的，由發(fā)包人為總監(jiān)理工程師的確定承擔(dān)賠償責(zé)任。任何一方有異議，按照合同約定的爭議解決辦法處理?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知雙方當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示或發(fā)出了錯(cuò)誤指示導(dǎo)致承包人有損失的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。緊急情況下，總監(jiān)理工程師或者被授權(quán)的監(jiān)理人員可以以口頭形式發(fā)出指示，該指示與書面形式的指示具有同等法律效力，但必須在具備條件后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充發(fā)出書面形式的監(jiān)理指示。監(jiān)理人應(yīng)按照約定在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出監(jiān)理指示。承包人對(duì)總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，應(yīng)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷?？偙O(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表應(yīng)將被授權(quán)的監(jiān)理人員的姓名及授權(quán)范圍書面通知承包人。監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。若監(jiān)理人員不恰當(dāng)行使權(quán)利造成承包人損失的，發(fā)包人對(duì)承包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)包人授予監(jiān)理人對(duì)承包人實(shí)施監(jiān)理的權(quán)利由監(jiān)理人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員行使，但監(jiān)理人不得超越授權(quán)范圍免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。發(fā)包人如對(duì)監(jiān)理人進(jìn)行了臨時(shí)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)提前7天將授權(quán)內(nèi)容以書面形式通知承包人。發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)接收證書后14天內(nèi)退還履約擔(dān)保。 履約擔(dān)保承包人應(yīng)按發(fā)包人要求提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司保證擔(dān)保及經(jīng)發(fā)包人同意的其他形式。 分包合同的轉(zhuǎn)讓承包人不能按合同約定履行其保修義務(wù)的，則發(fā)包人有權(quán)要求承包人將分包合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，承包人應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。（1）分包工程價(jià)款由承包人與分包人結(jié)算，除本合同另有約定外，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得以任何形式向分包人支付各種工程款項(xiàng)。禁止分包的工程由發(fā)包人和承包人在專用合同條款中約定。承包人經(jīng)發(fā)包人允許進(jìn)行專業(yè)分包的，應(yīng)確保專業(yè)分包人具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，以及所分包的工程不屬于主體結(jié)構(gòu)工程或?qū)Ｓ煤贤瑮l款禁止分包的工程。在簽訂合同時(shí)，承包人應(yīng)被認(rèn)為已經(jīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他與完成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，且對(duì)上述情況所可能產(chǎn)生的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有充分估計(jì)，不得在履行合同過程中，以上述情況不明為由要求發(fā)包人增加費(fèi)用和（或）延長工期。承包人擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理或主要施工管理人員，或前述人員未經(jīng)監(jiān)理人許可擅自離開施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)超過3天，應(yīng)按照專用合同條款約定承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。承包人更換主要施工管理人員時(shí)，應(yīng)提前7天書面通知監(jiān)理人并征得監(jiān)理人同意，通知中應(yīng)當(dāng)載明繼任人員的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。承包人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理人提交施工現(xiàn)場(chǎng)人員變動(dòng)情況的報(bào)告。 承包人人員的管理承包人應(yīng)在接到開工通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括各主要施工管理人員名單及其資格，以及各工種技術(shù)工人的安排狀況。監(jiān)理人對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部組成人員有異議的，承包人應(yīng)提供證據(jù)證明被質(zhì)疑人員有能力完成其崗位工作或不存在監(jiān)理人所質(zhì)疑的其他情形。項(xiàng)目經(jīng)理可以授權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但應(yīng)至少提前7天以書面方式將上述人員的姓名和授權(quán)范圍通知監(jiān)理人。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提前7天書面通知發(fā)包人和監(jiān)理人并征得發(fā)包人同意，通知中應(yīng)當(dāng)載明繼任項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。在情況緊急且無法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時(shí)，可采取保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人提交書面報(bào)告。如工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工部分工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止；（10）承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應(yīng)提前7天書面通知承包人和監(jiān)理人。發(fā)包人人員包括發(fā)包人代表及其他由發(fā)包人派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員。專用合同條款另有約定的除外。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供支付工程款的資金安排計(jì)劃及證明的書面通知后28天內(nèi)，提出其相應(yīng)資金安排計(jì)劃及證明。如因發(fā)包人未能及時(shí)辦理完畢應(yīng)由其辦理的許可和批準(zhǔn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用增加和（或）工期延長的責(zé)任。但是，如果發(fā)包人未能按本合同約