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正文內(nèi)容

最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-附件二(編輯修改稿)

2025-05-25 00:19 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 起的賠償。 開工通知監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知,監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。承包人應(yīng)在開工日期前完成各項施工準(zhǔn)備工作。 施工組織設(shè)計承包人應(yīng)在簽訂合同后7天內(nèi)向監(jiān)理人提交施工組織設(shè)計,監(jiān)理人應(yīng)在收到施工組織設(shè)計后7天內(nèi)審核完畢,施工組織設(shè)計未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的,不得施工。監(jiān)理人在批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。施工組織設(shè)計應(yīng)至少包含以下內(nèi)容:(1)施工方案; (2)施工進(jìn)度計劃和保證措施; (3)勞動力及材料供應(yīng)計劃;(4)施工機(jī)械設(shè)備的選用;(5)質(zhì)量保證體系及措施;(6)安全生產(chǎn)、文明施工措施;(7)環(huán)境保護(hù)、成本控制措施等。承包人需要修改施工組織設(shè)計的,需要向監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計,并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后方可實施。監(jiān)理人在批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。由于承包人的原因修改施工組織設(shè)計的,承包人不得就此向發(fā)包人要求增加費用或(和)延長工期。因發(fā)包人原因修改施工組織設(shè)計的,導(dǎo)致費用增加和(或)工期延誤的,(或)增加費用,并支付合理的利潤。 開工準(zhǔn)備 人員準(zhǔn)備。承包人安排在施工現(xiàn)場的人員應(yīng)當(dāng)與承包人在投標(biāo)或合同訂立過程中承諾的人員一致,如不一致的,則監(jiān)理人有權(quán)要求予以更換。承包人未按照監(jiān)理人要求更換的,違約責(zé)任由雙方在專用合同條款中約定。 施工設(shè)備準(zhǔn)備承包人應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的要求,及時在施工現(xiàn)場配備數(shù)量、規(guī)格滿足施工需要的施工設(shè)備。對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的各項施工設(shè)備,承包人應(yīng)落實具有專業(yè)資格的人員負(fù)責(zé)操作、維護(hù),對于出現(xiàn)故障或安全隱患的施工設(shè)備,應(yīng)及時修理、替換,保持各項施工設(shè)備始終處于安全、可靠和可正常使用的狀態(tài)。 工程材料、工程設(shè)備和施工技術(shù)準(zhǔn)備對于應(yīng)由發(fā)包人提供的工程材料和工程設(shè)備,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定,及時向承包人提供,并保證其數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格符合要求。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定,及時查驗、接收和保管發(fā)包人提供的上述工程材料和工程設(shè)備。對于應(yīng)由承包人提供的工程材料和工程設(shè)備,承包人應(yīng)當(dāng)依照施工組織設(shè)計、施工圖設(shè)計文件的要求,及時落實貨源,訂立和履行有關(guān)采購供應(yīng)合同,并保證工程材料和工程設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格和時間滿足工程施工要求。對于施工中需采用的由他人提供支持的技術(shù),承包人應(yīng)當(dāng)及時訂立和履行技術(shù)服務(wù)合同,以適時獲得有效的技術(shù)支持,保證技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi),通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料。承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作,并配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)對工程各部分的正確定位負(fù)責(zé),并且矯正工程的位置、標(biāo)高、尺寸或準(zhǔn)線中出現(xiàn)的任何差錯。承包人負(fù)責(zé)施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準(zhǔn)點等測量標(biāo)志物的保護(hù)工作。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。由于發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人測量放線工作的返工或造成損失的,(或)增加費用,并支付合理的利潤。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準(zhǔn)資料存在明顯錯誤或疏漏的,應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到通知后應(yīng)報告發(fā)包人,發(fā)包人應(yīng)會同監(jiān)理人、承包人核實承包人通知內(nèi)容,就如何處理和是否繼續(xù)施工作出決定,并通知監(jiān)理人和承包人。 合同進(jìn)度計劃除專用合同條款另有約定外,編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人和發(fā)包人。監(jiān)理人應(yīng)在收到進(jìn)度計劃14天內(nèi)審核或提出修改意見并報送發(fā)包人,發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送意見后7天內(nèi)完成審批。發(fā)包人未在承包人提交施工進(jìn)度計劃后21天內(nèi)完成審批或提出修改意見的,該進(jìn)度計劃視為已獲得發(fā)包人同意。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃稱為合同進(jìn)度計劃,是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。監(jiān)理人和發(fā)包人有權(quán)按照該進(jìn)度計劃檢查承包人工程進(jìn)度執(zhí)行情況。 合同進(jìn)度計劃的修訂當(dāng)工程的實際進(jìn)度與合同進(jìn)度計劃不符時,承包人應(yīng)在14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計劃的申請報告,并附有關(guān)措施和相關(guān)資料,報監(jiān)理人審核;監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂合同進(jìn)度計劃的指示,承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計劃,報監(jiān)理人審核。監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的進(jìn)度計劃后7天內(nèi)批復(fù)。監(jiān)理人對進(jìn)度計劃的修訂在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人批準(zhǔn)。監(jiān)理人對承包人修訂的合同進(jìn)度計劃批準(zhǔn),不能因此而解除承包人根據(jù)合同約定應(yīng)負(fù)的任何責(zé)任或義務(wù)。 發(fā)包人導(dǎo)致的工期延誤在履行合同過程中,由于發(fā)包人原因?qū)е沦M用增加和(或)工期延誤,(或)增加費用,并支付合理的利潤。需要修訂合同進(jìn)度計劃的, 款約定辦理。 不利的物質(zhì)條件除專用合同條款另有約定外,不利的物質(zhì)條件是指承包人在施工場地遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物,包括地下和水文條件,但不包括氣候條件。承包人遇到不利的物質(zhì)條件時,應(yīng)采取適應(yīng)不利的物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工,并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示,指示構(gòu)成變更的,按第9條約定辦理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的,承包人因采取合理措施而增加的費用和(或)工期延誤,由發(fā)包人承擔(dān)。由于出現(xiàn)專用合同條款中規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致費用增加和(或)工期延誤的。 承包人導(dǎo)致的工期延誤由于承包人原因未能按合同進(jìn)度計劃完成工作,或監(jiān)理人有合理理由認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的,承包人應(yīng)修訂合同進(jìn)度計劃并采取措施加快進(jìn)度,并自行承擔(dān)加快進(jìn)度可能增加的費用,工期不予順延,但承包人對監(jiān)理人的認(rèn)定有爭議的,按照第19條約定處理。由于承包人原因造成工期延誤,承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。逾期竣工違約金的計算方法及限額在專用合同條款中約定。承包人支付逾期竣工違約金后,不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務(wù)。 暫停施工發(fā)包人原因引起的暫停施工,監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后28天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知的,承包人可向監(jiān)理人提交書面通知,要求監(jiān)理人在收到書面通知后14天內(nèi),準(zhǔn)許已暫停施工但目前已經(jīng)具備復(fù)工條件的部分或全部工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn),則承包人可以通知監(jiān)理人,將工程受影響的部分視為可取消工作。如暫停施工影響到整個工程以及合同目的的實現(xiàn),視為發(fā)包人嚴(yán)重違約。 承包人原因引起的暫停施工由于承包人原因引起的暫停施工,承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和(或)工期延誤,且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施并復(fù)工的,視為承包人嚴(yán)重違約。 監(jiān)理人指示暫停施工監(jiān)理人認(rèn)為有必要時,并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后,可向承包人作出暫停施工的指示,承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工,暫停施工期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障,由責(zé)任方承擔(dān)增加費用和(或)工期延誤的責(zé)任。 暫停施工后的復(fù)工暫停施工后,監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商,采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復(fù)工前,監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失以及損失的承擔(dān)方式,并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時,監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后,應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。 暫停施工持續(xù)56天以上 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知,承包人可向監(jiān)理人提交書面通知,要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn),則承包人可以通知監(jiān)理人。如暫停施工影響到整個工程以及合同目的的實現(xiàn),視為發(fā)包人嚴(yán)重違約。 提前竣工發(fā)包人要求承包人提前竣工,或承包人按照合同約定提交提前竣工建議書為發(fā)包人接受的,監(jiān)理人應(yīng)與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施,并修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人要求承包人提前竣工的,該要求不得壓縮合同合理的工期,而且不能對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響,由此發(fā)生費用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人通過合理的施工組織,提前完成工程的,發(fā)包人可按照專用合同條款約定的數(shù)額或方式向承包人支付提前竣工獎勵。、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù) 安全文明施工 安全生產(chǎn)責(zé)任合同當(dāng)事人應(yīng)按安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定及合同約定履行安全職責(zé),接受政府安全監(jiān)督部門的檢查與監(jiān)督,服從監(jiān)理人的安全管理。合同當(dāng)事人對其履行合同所雇用的全部人員在施工現(xiàn)場內(nèi)的工傷事故承擔(dān)責(zé)任,但由于合同一方當(dāng)事人原因造成施工現(xiàn)場內(nèi)雇用人員工傷事故的,由該合同一方承擔(dān)責(zé)任。合同當(dāng)事人造成施工現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域第三人人身傷亡和財產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。承包人按照合同約定對分包工程的安全管理負(fù)責(zé),分包人與承包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 文明施工承包人在工程施工期間,應(yīng)當(dāng)采取措施保持施工現(xiàn)場平整,物料堆放整齊。項目所在地政府部門有特殊要求的,按照其要求執(zhí)行。在本工程移交之前,承包人應(yīng)當(dāng)從本工程現(xiàn)場清除并運出承包人的全部工程設(shè)備、多余材料、垃圾和各種臨時工程,并保持該部分現(xiàn)場清潔整齊。在發(fā)包人同意的前提下承包人可在發(fā)包人指定的現(xiàn)場地點保留為承包人在保修期內(nèi)的各項義務(wù)所需要的材料、工程設(shè)備和臨時工程。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案。監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人未遵守安全生產(chǎn)和文明施工規(guī)定或現(xiàn)場存在安全隱患的,應(yīng)以書面形式通知承包人整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后,要求承包人暫停施工。承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的書面通知后48小時內(nèi)仍未整改的,監(jiān)理人可在經(jīng)報發(fā)包人批準(zhǔn)后委托第三方采取措施,由此增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。 安全文明施工措施費 款約定,基準(zhǔn)日期后本合同所適用的法律發(fā)生變化的,承包人按照該變化后的法律規(guī)定采取的安全措施而增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。由于承包人采取了合同約定以外的安全措施所發(fā)生的費用,且監(jiān)理人同意其采取此措施的,由發(fā)包人承擔(dān)。監(jiān)理人未同意的,如果該措施避免了發(fā)包人的損失,則發(fā)包人在避免損失的額度內(nèi)承擔(dān)此措施費。如果該措施避免了承包人的損失,由承包人承擔(dān)此項措施費。 員工權(quán)利與職業(yè)健康本合同中的員工指的是承包人為其履行本合同而雇傭的全部人員,包括承包人的正式職工、臨時聘用的人員以及雇傭的其他人員。承包人應(yīng)與員工簽訂書面勞動合同。員工享有法律賦予公民的基本權(quán)利,包括休息權(quán)、獲得勞動保護(hù)、醫(yī)療保護(hù)以及工資等權(quán)利,承包人應(yīng)尊重員工的基本權(quán)利。承包人要確保員工所得到的工資既不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),也不低于項目所在行政主管部門確定的建筑行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)(如果有)。承包人所提供的勞動條件,包括工作條件和生活條件。工作條件要以能夠保證員工健康免受所從事工作危害為基本條件,具體條件由當(dāng)事人在專用合同條款中約定。生活條件要以能夠達(dá)到項目所在地居民平均生活標(biāo)準(zhǔn)為基本條件,具體條件由當(dāng)事人在專用合同條款中約定。如果承包人未能提供相應(yīng)的勞動條件,則發(fā)包人可以有權(quán)直接為員工提供,所發(fā)生費用從應(yīng)付工程進(jìn)度款中支付。承包人應(yīng)當(dāng)為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。承包人應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施,維護(hù)員工的健康和安全。 環(huán)境保護(hù)承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施。若監(jiān)理人認(rèn)為該措施不足以防止環(huán)境污染的,承包人需要修改措施,直至監(jiān)理人認(rèn)可該措施為止。在合同履行期間,承包人應(yīng)采取合理措施,保護(hù)施工現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境,對施工作業(yè)過程中可能引起的大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。如果因施工工藝等特殊原因,不可避免對環(huán)境或公眾利益造成損害和妨礙的,應(yīng)取得必要的行政批準(zhǔn)或許可后方可作業(yè)。承包人在簽訂合同時應(yīng)全面考慮可能發(fā)生的費用,合同一經(jīng)簽訂,就視為承包人已經(jīng)認(rèn)識到了保護(hù)環(huán)境可能面臨的所有風(fēng)險,承包人無權(quán)獲得保護(hù)環(huán)境所發(fā)生的其他費用。承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償,如因上述環(huán)境污染引起糾紛而導(dǎo)致停工的,工期不予順延。除專用合同條款另有約定外,在履行合同中發(fā)生以下情形,應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更:(1)改變合同中任何一項工作的數(shù)量,但此類改變并不一定必然構(gòu)成合同價款調(diào)整;(2)取消合同中任何一項工作,但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;(3)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他任何特性;(4)改變合同中任何一部分永久工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸;(5)改變合同中任何一項工作的實施時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;(6)為完成合同需要追加的額外工作。發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更,但應(yīng)由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示;監(jiān)理人提出變更的,需要經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)。對監(jiān)理人指示的變更,承包人應(yīng)毫不遲延地遵照執(zhí)行。未經(jīng)監(jiān)理人指示或許可,承包人不得對工程的任何部分進(jìn)行變更。如涉及到工程主體結(jié)構(gòu)部分的變更,應(yīng)由設(shè)計人提供變更圖紙,如需辦理變更審批手續(xù)的,發(fā)包人應(yīng)及時辦理。 發(fā)包人指示變更發(fā)包人指示變更的,應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人以書面形式提出變更計劃,說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。 監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提請變更建議的,需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃,說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由,以及實施該變更工作對合同價款和工期的影響。發(fā)包人認(rèn)為不需要變更的,則不進(jìn)行變更。發(fā)包人認(rèn)為需要進(jìn)行變更的,由監(jiān)理人向承包人以書面形式發(fā)出變更指示。 承包人提出變更建議就以下范圍的工作,承包人可以提出變更建議:(1)有利于工程的加速完工;(2)有利于降低發(fā)包人實施、維護(hù)或運行工程的費用;(3)有利于提高竣工工程的效率或價值;(4)能夠為發(fā)包人帶來其他利益。承包人提出變更建議的,需要向監(jiān)理人提交變更計劃,說明計劃變更工程范圍和變更的理由,以及實施該變更工作對合同價款和工期的影響。監(jiān)理人對承包人的變更建議進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷,應(yīng)通知承包人改正。監(jiān)理人對改正后的變更建議重新進(jìn)行審核后將該建議提交給發(fā)包人。發(fā)包人同意其變更的,由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更通知書。發(fā)包人不同意變更的,由監(jiān)理人以書面形式通知承包人。除專用合同條款另有約定外,因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理:(1)合同中有適用于變更工程的子目的,采用該子目的單價。但是如果變更工作導(dǎo)致實際完成的工程量與合同約定工程量的變化幅度超過10%的,;(
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