【正文】 件；投標(biāo)文件未按“投標(biāo)須知”約定的格式投標(biāo)。第三十五條 初評（一）評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏離,是否存在惡意競標(biāo)或圍標(biāo)。澄清問題清單不得對招標(biāo)文件進(jìn)行實質(zhì)性修改。（二）評標(biāo)小組各專業(yè)組分別對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不清楚、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)單位澄清的問題，并形成書面資料。（八）開標(biāo)結(jié)束后監(jiān)標(biāo)人應(yīng)宣布對開標(biāo)的監(jiān)督情況；（九）主持人宣讀評標(biāo)的有關(guān)注意事項，進(jìn)入評標(biāo)階段。第三十二條 開標(biāo)后，投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人應(yīng)退出，等候答疑。第三十條 招標(biāo)單位核查投標(biāo)書中法人授權(quán)書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)性文件是否齊全。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人應(yīng)到位。第二十七條 監(jiān)標(biāo)人由公司的紀(jì)檢人員擔(dān)任，也可請招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督。會議由招標(biāo)單位主持。第二十四條 招標(biāo)文件的編制單位不得參加投標(biāo)，逾期送交的投標(biāo)書無效。第二十二條 投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，就不得以任何理由要求更改。第五章 投 標(biāo)第二十一條 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件約定的時間和地點內(nèi)，把印有投標(biāo)單位和法人代表簽章的投標(biāo)書一起密封遞交至招標(biāo)單位。（四）招標(biāo)單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收授人。（二）招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。資格預(yù)審或資格后審的考評表是評標(biāo)報告的組成部分。（四）采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位須對投標(biāo)單位進(jìn)行資格后審。（三）投標(biāo)資格預(yù)審方法采用項目評議法。第十九條 投標(biāo)資格預(yù)審（一）公開招標(biāo)應(yīng)采用資格預(yù)審，投標(biāo)單位的資格材料由招標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查，經(jīng)資格預(yù)審合格的單位方可參加投標(biāo)。（五）招標(biāo)單位不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)公告時間一般為20天（也可根據(jù)具體招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整），投標(biāo)單位需在規(guī)定公告時間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上報名及報價。（二）招標(biāo)單位采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在華杰物資網(wǎng)或中國招投標(biāo)采購網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)原則上采取公開招標(biāo)方式,采取邀請招標(biāo)時需說明原因。并對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。（七）負(fù)責(zé)評標(biāo)階段的安全、保衛(wèi)工作，協(xié)助其它組做好資料管理方面的保密工作。（五）負(fù)責(zé)評標(biāo)階段收、發(fā)文件資料及登記、保管等工作。（三）負(fù)責(zé)安排好食宿、辦公、文體活動等生活方面工作。會務(wù)組由物資供應(yīng)部及總經(jīng)理工作部組成。（八）提出商務(wù)部分的澄清問題清單、提綱、評標(biāo)意見并編寫評標(biāo)報告的商務(wù)部分草稿。（六）對投標(biāo)文件的運輸條件、交貨期、付款進(jìn)度、保證與索賠等合同條款進(jìn)行核查，確定投標(biāo)差異。對分包與外購（尤其對進(jìn)口部件）部分進(jìn)行檢查和列表。（三）對投標(biāo)文件中所有商務(wù)內(nèi)容進(jìn)行檢查、核實、分析和比較，填寫商務(wù)部分表格。商務(wù)組設(shè)組長1人，由物資供應(yīng)部人員擔(dān)任。商務(wù)組由物資供應(yīng)部、總經(jīng)理工作部、財務(wù)部等人員及聘請的商務(wù)，法律專家組成。（六）提出評標(biāo)意見并編寫評標(biāo)報告的技術(shù)部分草稿。（四）提出本專業(yè)小組的澄清問題清單、提綱。（二）負(fù)責(zé)本專業(yè)小組部分的技術(shù)評標(biāo)工作，制定本專業(yè)部分的詳細(xì)評標(biāo)要求和具體工作安排。成員總數(shù)不少于5人。第十四條 技術(shù)組職責(zé)（一）技術(shù)組主要負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)部分的評審工作。（十一）組織編寫評標(biāo)報告。（九）簽署評標(biāo)過程中所需的澄清會議紀(jì)要及文件。（七）提出需由投標(biāo)單位回答的澄清問題清單，由評標(biāo)小組分發(fā)給有關(guān)投標(biāo)人。（五）組織編制評標(biāo)工作實施管理辦法、詳細(xì)工作計劃及各項評標(biāo)工作管理制度。（三）評標(biāo)小組在評標(biāo)過程中，應(yīng)獨立、公正、公平地工作，不受任何單位和個人的干預(yù)。第十三條 評標(biāo)小組職責(zé)（一）評標(biāo)小組是評標(biāo)的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)，評委由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聘任，受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組設(shè)組長1人，副組長1人，由項目法人單位或項目主管單位有關(guān)人員擔(dān)任。現(xiàn)有成員如因故不能出席會議，應(yīng)由所在單位事先提出更換人員名單，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后替換人員方可出席會議，否則按自動放棄處理。（五）審查、上報評標(biāo)報告。（三）審定評標(biāo)辦法及各項主要管理制度。第十一條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個招標(biāo)工作。第三章 評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立生產(chǎn)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定物資招標(biāo)工作中的重大事項。設(shè)備部、發(fā)電部等部門將編制、審批后的計劃，交物資供應(yīng)部匯總，由物資部實施招標(biāo)，對公司需招標(biāo)的服務(wù)類概算金額超過50萬元、采購類概算金額超過100萬元、工程類概算金額超過200萬元的工程實施委托招標(biāo)。第七條 公司組織招標(biāo)時應(yīng)成立監(jiān)察組，監(jiān)察組由監(jiān)察、審計和法律部門的人員組成，負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動和程序進(jìn)行監(jiān)督，對具有法律效力的招投標(biāo)文件進(jìn)行審查。第六條 招標(biāo)評標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和誠實信用的原則。第五條 所有的招投標(biāo)活動，都必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，并依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。第三條 本細(xì)則適用于公司的設(shè)備檢修、科技開發(fā)項目及技術(shù)改造工程等項目需要的物資采購所進(jìn)行的招投標(biāo)活動。生產(chǎn)物資采購招標(biāo)管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)活動，降低設(shè)備采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證物資質(zhì)量，特制定本細(xì)則。第八章 附 則第四十六條 本規(guī)定物資供應(yīng)部部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 物資供應(yīng)部要設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)采購數(shù)據(jù)分析工作，并于每季度前五日內(nèi)向上級提交規(guī)定的分析報表。第七章 采購分析與經(jīng)濟(jì)分析第四十三條 物資網(wǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)的采購過程分析、招標(biāo)分析、采購合同分析三大類共30多張標(biāo)準(zhǔn)分析報表，可以表格、條形圖、餅圖、線性圖、三維條形圖等多種圖形方式展現(xiàn)。第四十二條 根據(jù)以上方式被選中而對于供貨質(zhì)量和售后服務(wù)無把握的供應(yīng)商，物資部門可與物資網(wǎng)檔案室聯(lián)系，調(diào)閱供應(yīng)商檔案。（三）屬同一廠家生產(chǎn)并統(tǒng)一提供售后服務(wù)，質(zhì)量相同、品牌相同、型號相同的物資，通過詢價采用低價成交方式采購。每個供應(yīng)商有多次報價權(quán)，但必須低于當(dāng)前報價，通過競價，物資人員從中選擇價格最低、質(zhì)量符合要求的供貨商，報部門領(lǐng)導(dǎo)審批后確定供貨商，按照網(wǎng)絡(luò)流程完成物資采購。（三）在規(guī)定的開標(biāo)時間內(nèi)，物資采購人員方可開標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)報告，報廠招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定。如果需要技術(shù)說明的，可由提交物資需用計劃部門，負(fù)責(zé)編寫技術(shù)部分的招標(biāo)文件（技術(shù)招標(biāo)文件須有分管生產(chǎn)副總經(jīng)理簽字審批）。同時將排序選定供應(yīng)商結(jié)果和評標(biāo)報告報廠招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批（招標(biāo)金額在30萬元人民幣及以上的項目需上報分公司審批）后，物資采購人員按照流程在物資網(wǎng)制作采購訂單，通知供應(yīng)商。（五）若需要技術(shù)或商務(wù)答疑時，物資人員可組織在開標(biāo)以后、參加評標(biāo)人員打分以前，安排供應(yīng)商進(jìn)行答疑。（三）在分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，物資人員負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織技術(shù)評標(biāo)小組及商務(wù)評標(biāo)小組，并參與投標(biāo)文件的比較和分析，寫出評標(biāo)報告。第三十九條 邀請招標(biāo)采購程序（一）標(biāo)書編制：由物資采購人員根據(jù)采購申請確定招標(biāo)物資品種，并編寫招標(biāo)物資商務(wù)部分的招標(biāo)文件，由提交物資需用計劃部門，負(fù)責(zé)編寫技術(shù)部分的招標(biāo)文件。采用邀請招標(biāo)還是采用公開招標(biāo)，由物資管理部門負(fù)責(zé)人報廠分管領(lǐng)導(dǎo)確定。（二）根據(jù)采購物資的情況，可分為邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)，一般以公開招標(biāo)為主，以邀請招標(biāo)為輔，招標(biāo)最短時限不能小于72小時。（三）利用價格協(xié)議方式采購的物資，物資采購人員在報請部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照流程，選用網(wǎng)絡(luò)推薦的供應(yīng)商和協(xié)議價格，生成采購訂單。簽署價格協(xié)議的供貨商應(yīng)為市場信譽(yù)良好的大型企業(yè)。第三十七條 價格協(xié)議方式采購（一）價格協(xié)議方式采購是指與供貨商事先協(xié)議規(guī)定的價格、物品種類，進(jìn)行物資交易的一種采購方式。（一）物資采購人員在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定流程將物資采購計劃在網(wǎng)上發(fā)布。第三十五條 整個網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)流程分成：需求的提出、貨源的確定和采購的執(zhí)行三個環(huán)節(jié)。第六章 采購方式及其管理第三十四條 所有物資原則上必須通過物資網(wǎng)上的規(guī)定流程進(jìn)行采購，確因物資的特殊性而不能在網(wǎng)上采購的，方可進(jìn)行網(wǎng)下采購。第三十三條 為保證生產(chǎn)急需，在考慮生產(chǎn)需求、供貨情況、物資庫存情況的基礎(chǔ)上，上級有權(quán)對本公司和其它公司生產(chǎn)急需物資進(jìn)行調(diào)劑。第三十一條 物資采購人員應(yīng)隨時掌握對口物資庫存情況，堅持“先利庫，后采購”的原則，物資需用計劃經(jīng)平衡后，編制物資采購申請，并經(jīng)物資部門主管批準(zhǔn)后，按照規(guī)定流程進(jìn)行物資采購。（三）計劃數(shù)量、單位、預(yù)算價格。第三十條 為保證計劃的準(zhǔn)確性和真實性，物資需用計劃應(yīng)至少包含以下信息：（一）物資標(biāo)準(zhǔn)名稱、物資編碼、規(guī)格型號、材質(zhì)要求。未按此計劃執(zhí)行的部門將列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制予以考核。第二十七條 月度物資需用計劃應(yīng)由各廠相關(guān)生產(chǎn)部門根據(jù)月度生產(chǎn)需要按單位編制，經(jīng)設(shè)備部門會簽后，于每個月的10日前將本單位審批通過后的本月物資需用計劃通過EAM系統(tǒng)報物資供應(yīng)部。第二十五條 物資采購必須按物資需用計劃進(jìn)行，物資網(wǎng)上采購計劃以物資需用計劃為依據(jù)。第二十四條 所有買方市場計劃需用物資必須通過物資網(wǎng)按程序進(jìn)行采購。第二十三條 緊急物資計劃可不受時間限制，在第一時間內(nèi)可不按正式計劃審批路徑進(jìn)行，隨提隨辦，但要經(jīng)過分管廠領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。第二十一條 買方市場計劃需用物資是指市場供應(yīng)充足、可以通過招標(biāo)或詢價降低采購成本的物資；賣方市場計劃需用物資是指生產(chǎn)必不可少、市場上屬于賣方市場占主導(dǎo)的物資；緊急需用物資指在生產(chǎn)事故時由搶修單位提出物資計劃的，要求在最短的時間內(nèi)提供到現(xiàn)場，事關(guān)事故恢復(fù)的急需搶修物資。物資供應(yīng)部是本單位物資供應(yīng)和物資管理的唯一職能部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定所述物資采購及管理工作，具體包括：設(shè)備招投標(biāo)、零星采購、物資需用計劃的管理、物資采購、物資的庫存管理、出售、調(diào)劑等。如已有供應(yīng)商不能滿足要求，需安排新供應(yīng)商初審和注冊，方可進(jìn)行交易。第十八條 本公司任何生產(chǎn)物資采購，應(yīng)在已注冊供應(yīng)商范圍內(nèi)采取公開招標(biāo)方式。第十七條 供應(yīng)商評估與審查以年為周期，物資網(wǎng)負(fù)責(zé)組織實施。第十五條 采取單位推薦、供應(yīng)商申請和物資網(wǎng)邀請等方式對供應(yīng)商納新并按照相關(guān)規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)，根據(jù)市場供需關(guān)系和交易情況，將供應(yīng)商分為賣方市場供應(yīng)商、買方市場供應(yīng)商和零星采購供應(yīng)商三類。物資供應(yīng)部應(yīng)及時編制本單位物資專業(yè)季度經(jīng)濟(jì)分析。第十二條 物資工作人員應(yīng)按照本規(guī)定 認(rèn)真開展工作，嚴(yán)格按照流程辦事，公正廉潔，切實保證物資采購工作“公開、公正、公平”進(jìn)行，實現(xiàn)陽光采購。第十條 應(yīng)嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)定開展物資管理業(yè)務(wù)，細(xì)化和完善EAM系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格按照EAM和物資網(wǎng)定制的業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作，保證EAM數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，不得擅自更改業(yè)務(wù)流程。第八條 應(yīng)定期檢查物資消耗定額、儲備定額及流動資金占用情況，嚴(yán)格物資的采購、領(lǐng)用、發(fā)放、調(diào)撥等審批手續(xù)。第三章 成員管理第七條 應(yīng)充分利用物資網(wǎng)開展工作，并建立物資管理與監(jiān)察、審計制度。（四）對本公司負(fù)責(zé)，通過物資網(wǎng)完成本單位生產(chǎn)物資的統(tǒng)計與分析、總結(jié)與上報。（二）負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的物資管理細(xì)則，具體實施物資網(wǎng)上采購、調(diào)劑等工作。第五條 物資網(wǎng)與各成員單位的EAM無縫集成，采購組織、供應(yīng)商、物料、貨幣、稅率等項的配置管理及編碼均遵循EAM的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三條 公司物資采購、調(diào)劑出售、供應(yīng)商管理等物資工作的管理，均須通過華杰電力物資網(wǎng)（以下簡稱物資網(wǎng)）實施。物資網(wǎng)上采購和供應(yīng)商管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步提高遼寧調(diào)兵山煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）物資管理水平，規(guī)范物資網(wǎng)上采購工作和供應(yīng)商的管理，理順網(wǎng)絡(luò)管理流程，增強(qiáng)物資網(wǎng)上采售、網(wǎng)上調(diào)劑、資源整合的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，結(jié)合公司實際，特制定本辦法 。第六章 附 則第二十五條 本辦法由物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)解釋。（三）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。（二）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做出定標(biāo)決定后10日內(nèi)，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在充分聽取評委會的評標(biāo)情況匯報后，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并紀(jì)錄在案。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。排序名單由評標(biāo)小組報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審。（三）綜合評標(biāo)技術(shù)組和商務(wù)組組長分別統(tǒng)計技術(shù)和商務(wù)的評分結(jié)果，按加權(quán)平均法（權(quán)數(shù)是實際評分人數(shù)）分別計算出各個投標(biāo)單位的技術(shù)和商務(wù)平均得分，將評分結(jié)果提交評標(biāo)小組。（2）商務(wù)評分商務(wù)評分采用百分制，各個評標(biāo)因素的權(quán)重，根據(jù)其重要程度確定。（1）商務(wù)評標(biāo)因素招標(biāo)項目應(yīng)根據(jù)具體項目的實際技術(shù)要求，對評標(biāo)商務(wù)因素進(jìn)行擴(kuò)展補(bǔ)充，保證商務(wù)評分的科學(xué)性、合理性。（2）技術(shù)評分技術(shù)評分采用百分制，各個評標(biāo)因素的權(quán)重，根據(jù)其重要程度確定。（1）技術(shù)評標(biāo)因素：招標(biāo)項目應(yīng)根據(jù)具體項目的實際技術(shù)要求，對評標(biāo)技術(shù)因素進(jìn)行擴(kuò)展補(bǔ)充，保證技術(shù)評分的科學(xué)性、合理性。技術(shù)和商務(wù)均采用百分制評分方式，技術(shù)組和商務(wù)組將根據(jù)相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)對各投標(biāo)單位進(jìn)行打分，打分實行實名制。澄清的問題要形成書面材料，并有投標(biāo)單位法人代表或代理人的簽字。第二十三條 評標(biāo)程序及要求（一）評標(biāo)小組各專業(yè)組分別對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不清楚、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)單位澄清的問題，并形成書面資料。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)場簽字確認(rèn)并存檔。（四）核查投標(biāo)書中法人授權(quán)書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)性文件是否齊全。（二）監(jiān)標(biāo)人由本公司的紀(jì)檢人員擔(dān)任，也可請招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)到場監(jiān)督。第二十二條 開標(biāo)