【正文】 l 遵循“主業(yè)優(yōu)先、板塊互動、資源共享”的經(jīng)營方針，集中資源迅速壯大主業(yè)，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊的價值互動，不斷培育和發(fā)展新的利潤增長點(diǎn)，推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級和優(yōu)化。l 不得從事任何其它損害企業(yè)利益的活動。l 不得以任何形式將企業(yè)資產(chǎn)據(jù)為己有。l 不得利用所在企業(yè)的地位和本人職權(quán)謀取私利。l 不得自營或者為他人經(jīng)營與本企業(yè)同類的業(yè)務(wù)。同時，要著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地管理干部，實(shí)現(xiàn)管理干部本地化。在各地新建成員企業(yè)進(jìn)入正常運(yùn)行后，其員工應(yīng)盡快地實(shí)現(xiàn)本地化，其內(nèi)部管理應(yīng)有一定的獨(dú)立性和獨(dú)特性。不僅對員工負(fù)責(zé)，而且對員工家庭負(fù)責(zé)，根據(jù)企業(yè)承受能力，熱誠援助陷入生活困境或遭遇不幸的員工?！?為工作環(huán)境較差的員工、戶外作業(yè)及一線操作員工辦理人身意外傷害保險?！?為管理干部和專業(yè)技術(shù)人才提供商業(yè)補(bǔ)充保險。提供福利和保險的主要依據(jù)是資歷、崗位責(zé)任、勞動態(tài)度和歷史貢獻(xiàn)。特殊人才和有特殊貢獻(xiàn)的員工可以破格晉升。l 業(yè)務(wù)熟練、貢獻(xiàn)突出、綜合管理能力強(qiáng)的員工可以在管理崗位上晉職。對于中基層干部和專業(yè)人才的選拔，以能為主，兼顧德。新奧強(qiáng)調(diào)開放性、公平性和導(dǎo)向性，不斷吸納事業(yè)型人才進(jìn)入新奧的核心隊(duì)伍。l 通過自上而下，從重點(diǎn)到一般的方式，逐步推行職業(yè)生涯計劃。同時，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)考慮外派培訓(xùn)。新奧提倡：人人受培訓(xùn)，人人培訓(xùn)人。第五十七條（培訓(xùn)與開發(fā)）● 按照“崗位需要為主，兼顧潛能開發(fā)”的原則建立分層分類的人力資源培訓(xùn)開發(fā)體系，不斷提升人力資本價值。l 股權(quán)分配的主要評定標(biāo)準(zhǔn)包括：當(dāng)前貢獻(xiàn)、未來發(fā)展?jié)摿?、對企業(yè)文化及事業(yè)的認(rèn)同、承擔(dān)的責(zé)任等。第五十六條（股權(quán)）新奧的股權(quán)分配要體現(xiàn)企業(yè)與員工利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，結(jié)成利益與命運(yùn)共同體，增強(qiáng)員工的歸屬感和主人翁意識。第五十五條（獎金）獎金是對員工當(dāng)期業(yè)績的直接回報。第五十四條（工資）l 決定員工工資水平的因素為：職位對公司的價值、員工實(shí)際的貢獻(xiàn)(即工作績效)、員工擔(dān)任職位的能力(即任職資格水平)、該職位相應(yīng)的勞動力市場工資水平。第五十二條（機(jī)會）以事業(yè)驅(qū)動為導(dǎo)向，為具有強(qiáng)烈事業(yè)追求、能為新奧創(chuàng)造明天、與新奧同心同德的“事業(yè)狂”提供更具挑戰(zhàn)、更為廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。l 當(dāng)企業(yè)遭遇不可預(yù)測的重大風(fēng)險時，依靠全體員工共渡難關(guān)，優(yōu)先啟用自動降薪制度，保留關(guān)鍵人才和高度敬業(yè)員工，平穩(wěn)地實(shí)施裁員制度。員工的總體報酬在同行業(yè)、同地區(qū)處于中等偏上水平，對關(guān)鍵人才，提供有競爭力的報酬，對特殊貢獻(xiàn)、特殊作用的員工予以特殊報酬。第五十條（價值分配原則）l 價值分配以價值評價為基礎(chǔ)，其目的是給員工勞動成果以合理回報，激勵員工不斷創(chuàng)造優(yōu)異績效。l 在內(nèi)部人才選拔上，從員工的實(shí)際業(yè)績和職業(yè)道德出發(fā)，重點(diǎn)評價員工個人素質(zhì)特征與職位要求的符合性。l 以素質(zhì)模型為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，在招聘中重點(diǎn)評價應(yīng)聘者的內(nèi)在素質(zhì)與職位要求一致性及其發(fā)展?jié)摿Α５谒氖艞l（潛能評價體系）新奧建立以員工素質(zhì)模型為基礎(chǔ)的潛能評價體系。l 通過對員工任職能力的客觀評價，為員工職位晉升與薪酬調(diào)整提供評價依據(jù)。l 通過任職資格標(biāo)準(zhǔn)的建立及資格認(rèn)證，構(gòu)筑多條職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)員工自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，形成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)梯隊(duì)。第四十八條（職業(yè)行為能力評價體系）新奧建立以任職資格標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的職業(yè)化行為能力評價體系。l 績效目標(biāo)的設(shè)立源于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和職位的責(zé)任，對中高層領(lǐng)導(dǎo)的考核更強(qiáng)調(diào)結(jié)果指標(biāo)，對中基層管理者的考核更強(qiáng)調(diào)行為過程。l 建立分層分類的關(guān)鍵績效評價體系，高層領(lǐng)導(dǎo)采用述職報告制度，中基層員工采用季度績效考評制度，操作層員工采用月度測評制度。l 新奧價值評價方法以縱向考核為主，橫向考核為輔；新奧價值評價內(nèi)容以結(jié)果指標(biāo)為主，過程指標(biāo)為輔。第四十六條（價值評價）l 價值評價是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的杠桿。新進(jìn)高級管理人才在明確目標(biāo)職務(wù)的前提下，采取“小步快跑、梯級遞進(jìn)”的晉升方式。l 人才選用不求全責(zé)備，鼓勵多出成績，允許犯錯誤,但不允許犯同樣的錯誤。l 開設(shè)多個晉升通道，創(chuàng)造均等發(fā)展機(jī)會，鼓勵員工通過自身努力獲得發(fā)展。l 尊重人才，但不遷就人才，任何人才都必須接受組織管理和制度約束。第四十五條（用人政策）l 以員工實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿橹?。新員工要承認(rèn)老員工的貢獻(xiàn)，學(xué)習(xí)老員工的工作經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，盡快融入新奧文化；老員工要充分發(fā)揮榜樣示范作用，以博大的胸懷、熱情的態(tài)度關(guān)心、支持、幫助和指導(dǎo)新員工，并從新員工身上汲取優(yōu)點(diǎn)，不固步自封，不墨守成規(guī)，不斷提升和超越自我。非主業(yè)的新招聘員工整體水平以滿足當(dāng)前工作需要為準(zhǔn)，進(jìn)人數(shù)量從緊，以控制人工成本。新奧注重學(xué)歷，但不唯學(xué)歷；新奧承認(rèn)經(jīng)驗(yàn)，但不搞經(jīng)驗(yàn)主義。l 員工要承擔(dān)自我開發(fā)與自我管理的責(zé)任。l 選人、育人、用人、留人是各級領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，能否舉賢薦能與合理配置人力資源是評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格和能否升遷的主要標(biāo)準(zhǔn)。第四十二條（管理責(zé)任）新奧人力資源管理是各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同責(zé)任。第四十一條（管理目標(biāo)）l 建立一支具有良好的服務(wù)意識和過硬的職業(yè)技能、高度團(tuán)結(jié)與協(xié)作的職業(yè)化隊(duì)伍，形成自我激勵、自我約束、自我管理、自我發(fā)展的人才成長機(jī)制。l 將員工視為客戶，創(chuàng)造員工滿意，著力經(jīng)營人才，提升企業(yè)競爭力。l 堅持以宏大事業(yè)感召人，優(yōu)厚待遇吸引人，優(yōu)秀文化凝聚人，創(chuàng)造條件成就人，使員工始終處于激活狀態(tài)。第五章 人力資源政策第三十九條（理念）l 新奧員工共同建設(shè)了新奧，是新奧之本。行動迅速化，即一旦形成決策，相關(guān)人員不論事前意見如何，都必須無條件執(zhí)行，并以積極的態(tài)度強(qiáng)力推進(jìn)，保證決策的有效性與執(zhí)行性。權(quán)力智慧化，即引入專家輔助決策系統(tǒng)，充分吸收和尊重專家意見，保證決策科學(xué)性與可靠性。● 經(jīng)營管理委員會由專業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、重要成員企業(yè)總經(jīng)理、重要專業(yè)職能部門經(jīng)理組成；經(jīng)營管理委員會主席由專業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任。經(jīng)營管理委員會是各專業(yè)集團(tuán)的集體決策機(jī)構(gòu)，審議并決定本專業(yè)集團(tuán)的重要經(jīng)營管理事項(xiàng)。l 建立科學(xué)規(guī)范的督察制度，并按照制度程序進(jìn)行調(diào)查取證、發(fā)現(xiàn)問題并提出處理意見。l 監(jiān)督、檢查集團(tuán)重要組織政策和管理制度的貫徹落實(shí)。督察委員會為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)內(nèi)原則性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的干部及專業(yè)人員組成。l 負(fù)責(zé)對專業(yè)集團(tuán)及其重要人事的評價、考核與獎懲。l 審批專業(yè)集團(tuán)年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。l 審批重大組織政策與管理制度。執(zhí)行委員會為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)及專業(yè)集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，執(zhí)委會主席由集團(tuán)公司總裁擔(dān)任。l 負(fù)責(zé)委員會下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任免。l 把握國家政策動向、行業(yè)發(fā)展走勢和市場競爭態(tài)勢，建立經(jīng)營預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)。l 分析、評價重大投資項(xiàng)目。第三十四條（策略委員會）策略委員會為集團(tuán)董事局的輔助決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)董事局授權(quán)，行使戰(zhàn)略、投資、年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)決算等經(jīng)營決策權(quán)。第三十三條（集團(tuán)董事局）集團(tuán)董事局是集團(tuán)的最高經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及《新奧企業(yè)集團(tuán)章程》行使經(jīng)營決策權(quán)。l 負(fù)責(zé)組織本區(qū)域各成員企業(yè)的臨時性協(xié)作和支持。l 負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新項(xiàng)目的論證、籌備及新企業(yè)組建。第三十二條（區(qū)域協(xié)調(diào)中心）區(qū)域協(xié)調(diào)中心是專業(yè)集團(tuán)的派出機(jī)構(gòu)，主要作用在于縮小管理半徑，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。對參股企業(yè)的管理要點(diǎn)：通過選派合格董事，參與成員企業(yè)的經(jīng)營管理決策；通過推薦高層管理者，參與成員企業(yè)的經(jīng)營管理活動；通過向成員企業(yè)輸出文化和管理模式，傳遞新奧企業(yè)集團(tuán)核心價值觀和經(jīng)營理念；通過人才培養(yǎng)基地，幫助成員企業(yè)提升管理能力與專業(yè)素質(zhì)；增強(qiáng)成員企業(yè)對新奧企業(yè)集團(tuán)的認(rèn)同，促進(jìn)成員企業(yè)與新奧企業(yè)集團(tuán)的共同成長。除專業(yè)集團(tuán)列舉的權(quán)力外，各成員企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)本企業(yè)日常經(jīng)營管理活動，并對經(jīng)營結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。l 服務(wù)推廣：監(jiān)控物業(yè)管理，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升品牌價值。具體要點(diǎn)如下：l 項(xiàng)目決策：進(jìn)行科學(xué)評價，全面權(quán)衡收益與風(fēng)險，審慎選擇開發(fā)項(xiàng)目。l 生產(chǎn)：構(gòu)建社會化協(xié)作生產(chǎn)體系，監(jiān)控質(zhì)量與成本，提高投入產(chǎn)出比。具體要點(diǎn)如下：l 營銷：界定目標(biāo)市場，明確產(chǎn)品定位，制定市場營銷策略，推進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)品品牌。l 業(yè)務(wù)拓展：利用燃?xì)饨尤刖W(wǎng)的服務(wù)品牌、服務(wù)平臺和客戶資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展公用事業(yè)。l 管理：建設(shè)燃?xì)鈽影骞こ?，建立和推廣規(guī)范化燃?xì)夤芾砟Ｊ?。具體要點(diǎn)如下：l 安全：加強(qiáng)工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；建立和維護(hù)嚴(yán)密的燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)；提高安全防范意識，確保突發(fā)事故的快速處理。第三十條 （專業(yè)集團(tuán)）專業(yè)集團(tuán)是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權(quán)，主要權(quán)責(zé)是：l 擬訂經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)，編制經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算；l 明確市場定位，控制經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的生產(chǎn)經(jīng)營活動；l 負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證和項(xiàng)目運(yùn)作，合理配置資源，確保資產(chǎn)的保值增值；l 審定、批準(zhǔn)各成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，并對經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，確保專業(yè)集團(tuán)經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；l 執(zhí)行新奧基本組織政策與管理制度；l 傳播新奧企業(yè)文化，維護(hù)新奧公眾形象，提升品牌價值；l 研發(fā)、推廣與應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品；l 招聘、培養(yǎng)與使用管理和專業(yè)技術(shù)骨干，確保新奧人力資源政策的貫徹實(shí)施；l 制定并監(jiān)督執(zhí)行價格政策；l 負(fù)責(zé)對成員企業(yè)日常經(jīng)營管理工作的監(jiān)督與控制。l 組建和管理項(xiàng)目小組，跟蹤新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)。l 監(jiān)督與管控各專業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)的財務(wù)活動，確保新奧財務(wù)政策的貫徹落實(shí)。l 審批與監(jiān)管重大投融資項(xiàng)目。l 監(jiān)督各專業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理活動和經(jīng)營管理委員會成員的工作行為。l 制定和批準(zhǔn)基本組織政策與管理制度。主要權(quán)責(zé)是：l 制定和監(jiān)督實(shí)施集團(tuán)及各專業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。第二十八條（新奧企業(yè)集團(tuán)結(jié)構(gòu)）新奧企業(yè)集團(tuán)是依據(jù)《新奧企業(yè)集團(tuán)章程》運(yùn)作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以新奧企業(yè)集團(tuán)總部為決策層、各專業(yè)集團(tuán)為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三級組織架構(gòu)?！?對各專業(yè)系統(tǒng)的管理除財務(wù)、審計、信息、督察及文化將直接延伸到新奧的最基層外，其他管理跨度不超過三級。第二十七條（職權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）新奧實(shí)行三權(quán)分立與制衡，并對專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)逐步分權(quán)。l 共享信息資源，內(nèi)生知識與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)思想和技術(shù)的有效傳播和應(yīng)用。l 明確責(zé)任邊界，建立內(nèi)部秩序，樹立理性權(quán)威。l 搭建事業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，培育職業(yè)經(jīng)理人。l 實(shí)施分權(quán)與制衡，強(qiáng)化專業(yè)化管理。 第二十四條（戰(zhàn)略變革）把握產(chǎn)業(yè)趨勢，深化戰(zhàn)略思想，適時調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，著力發(fā)展核心資源，努力提高核心能力，不斷提升企業(yè)價值。l 市場國際化：不斷擴(kuò)大現(xiàn)有海外業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮社會化協(xié)作生產(chǎn)優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量水平，加大品牌宣傳和推廣力度，培育強(qiáng)大的國際市場營銷能力。l 管理國際化：積極引入國際化運(yùn)營模式、方法和經(jīng)驗(yàn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度和規(guī)范，使企業(yè)管理