有關(guān)養(yǎng)老保險的論文養(yǎng)老保險制度論文：從公平角度探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革論文-文庫吧資料
2025-04-23 22:48本頁面
【正文】 兩個原則是必須堅持的:一是堅持“老人老辦法,新人新辦法,中人中辦法”的原則。從這些規(guī)定中可以看出,企業(yè)職工的工資主要與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān),而從1989年開始國家對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇進(jìn)行了多次調(diào)整,使其待遇不斷提高,由于工資福利剛性的存在,待遇水平只可能繼續(xù)提高而不會降低。而從1985年開始,機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始實(shí)施以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制,1993年國家機(jī)關(guān)試行職級工資制,事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)工資制度脫鉤,實(shí)行技術(shù)等級工資加津貼制度。這顯然同企業(yè)職工的替代率形成了明顯差距,同時由于企業(yè)職工養(yǎng)老金還要承擔(dān)個人賬戶中基金的運(yùn)營效率及通貨膨脹等因素的影響,兩種制度之間的替代率的差距顯得越發(fā)明顯。而目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度采用的仍是國發(fā)〔1978〕104號文件,即計發(fā)基數(shù)以本人退休時的檔案工資為基礎(chǔ)。 養(yǎng)老金計發(fā)辦法的差異城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險采用的是指數(shù)化的養(yǎng)老金激發(fā)方法,以社會平均工資為基數(shù),與本人在職時的繳費(fèi)水平掛鉤。相比之下,由于歷史的沿革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度仍是傳統(tǒng)意義上的“單位保險”,實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,采用的是單位管理,單位發(fā)放的形式,并且離退休人員的生、老、病、死仍由原單位全權(quán)負(fù)責(zé)。同時由于制度設(shè)計本身的不完善,調(diào)整機(jī)制的任意性,使得財政負(fù)擔(dān)越來越重。有數(shù)據(jù)表明,16年間增加了21倍,%,%?！C(jī)關(guān)事業(yè)單位人員較高的退休金支出形成了嚴(yán)重的財政負(fù)擔(dān)從嚴(yán)格意義上來說,我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度并不是社會保險,而是一種“單位保險”或稱為“國家保險”,其實(shí)行完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制,工作人員的養(yǎng)老待遇支付由財政全額負(fù)擔(dān)。這必然會扭曲勞動力市場的自由行和靈活性,損害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是目前,由于“退休金雙軌制”現(xiàn)象的存在,人才在選擇變換工作的時候不得不考慮由此引起的機(jī)會成本問題,即養(yǎng)老金的待遇問題及養(yǎng)老關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。1 “養(yǎng)老金收入鴻溝”過大的危害 養(yǎng)老金收入鴻溝的過大不利于人才的合理流動目前我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)
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