【正文】 做到充分預(yù)料和規(guī)定，必不可少的條款必須明確闡明，不可漏項；合同條款之間不能存在矛盾，必須前后呼應(yīng)，表達(dá)意思一致；—21—合同對對方約束必須公平，以招標(biāo)文件的要求及投標(biāo)文件的應(yīng)標(biāo)條件合理簽定，以保證工程實施中施工順利、質(zhì)量優(yōu)良、工期保證、投資合理。第七十條合同的主辦部門在執(zhí)行合同的過程中應(yīng)嚴(yán)格對照合同的所有條款要求認(rèn)真落實執(zhí)行，相關(guān)部門應(yīng)履行全面執(zhí)行條款的職能和監(jiān)督執(zhí)行的職能。第六十九條確定合同總價必須合理，對于合同外增加工程項目工程造價超出合同總價 5％的必須簽訂補(bǔ)充合同。第六十七條合同中的重點條款必須突出，對工程造價、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、質(zhì)量保證、處罰要求、索賠條款及廉政要求等要有詳細(xì)條款，對設(shè)計合同必須明確限額設(shè)計指標(biāo)和對超出限額設(shè)計的處罰。第六節(jié) 合同管理中的成本控制第六十五條第六十六條經(jīng)營計劃部是合同管理環(huán)節(jié)成本控制的責(zé)任部門。審計監(jiān)察部、集團(tuán)紀(jì)委簽署明確審查意見，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會簽后，報董事長確認(rèn)備注：施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制涉及到工程、設(shè)計、經(jīng)營計劃部、客戶服務(wù)部等多個部門的實際運(yùn)作，在程序上沒有太多變數(shù)，但具體內(nèi)—20—容特別是招投標(biāo)評審委員的選擇則須有很強(qiáng)的針對性。項目部(1) 經(jīng)濟(jì)性評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo) 和定標(biāo)(2) 技術(shù)性評標(biāo)定標(biāo)(3)定標(biāo)評經(jīng)濟(jì)標(biāo)必須把各投標(biāo)單位的清單報價進(jìn)行匯總分析，得出各項目的相對報價，同內(nèi)部標(biāo)底價進(jìn)行對比，應(yīng)重點注意以下幾項：對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件；應(yīng)對總報價、主要項目單價、其他項目、措施費(fèi)項目、主要材料單價、是否有計算錯誤等進(jìn)行分項評分；對工程量大的單價和單價過高于或低于各投標(biāo)單位清單項目均價的項目要重點查或要求投標(biāo)單位解釋澄清；對措施費(fèi)用合價包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進(jìn)行審查；對工程總價、各項目單價及要素價格的合理行進(jìn)行分析、測算；對投標(biāo)人所采用的報價技巧，要辨證的分析判斷其合理性；總工期是否符合要求，工期計劃安排是否科學(xué)、合理，能否得到保證；實施方案的效率、科學(xué)性、安全保證、穩(wěn)定 項目部、 策劃設(shè)性，及對環(huán)境的影響； 經(jīng)營計投標(biāo)人的項目組成員狀況，特別是項目經(jīng)理 計部 劃部與工程師的年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷及工程實踐經(jīng)驗；施工技術(shù)措施是否可行及符合招標(biāo)文件要求；企業(yè)資信及能力及與我司的合作經(jīng)歷；綜合審核投標(biāo)單位；評定中標(biāo)單位。評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)：合理低價法。投資發(fā)展部負(fù)責(zé)營銷、包裝招投標(biāo)工作。 策劃設(shè)計部負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績審查。控制措施責(zé)任部門協(xié)辦部門經(jīng)營計劃部、策劃設(shè)計部投標(biāo) 單位的 選擇從集團(tuán)認(rèn)可名冊中的承包商、供貨商、監(jiān)理公司中選擇投標(biāo)單位。第六十三條應(yīng)嚴(yán)禁承建單位將其所承建工程項目擅自轉(zhuǎn)包或違法分包給其他承包商。第六十二條應(yīng)建立健全施工隊伍檔案，跟蹤評估其資信、技術(shù)力量等，由經(jīng)營計劃部建立投標(biāo)單位名冊及資料庫，便于對已招標(biāo)項目作比較。第六十條壟斷性質(zhì)的工程項目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。第五十八條所有工程招標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照《深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司招標(biāo)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定及工作流程要求執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)編制標(biāo)底、招標(biāo)文件、發(fā)送和接受標(biāo)書，召集招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、書寫會議紀(jì)要、發(fā)中標(biāo)通知書等工作。備注選擇現(xiàn)場管理經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德良好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工程造價咨詢公司要求必須提供計算后的預(yù)算及與承包商核對后的預(yù)算，并同時提供與承包商工程量的核對差異情況說明，要求細(xì)致，經(jīng)營計劃部必須逐項核實確認(rèn)，復(fù)核其預(yù)算中造價比例大的項目，如建筑面積、砼含量、外架、地面、墻面、裝飾等審查其工料機(jī)單價的準(zhǔn)確性、取費(fèi)費(fèi)率及措施費(fèi)項目等內(nèi)容的合理性檢查咨詢公司計算工程量及造價的準(zhǔn)確性，誤差超過合同要求，應(yīng)按合同要求扣除一部分咨詢費(fèi)用作為罰款委托咨詢公司計算鋼筋工程量的，經(jīng)營計劃部專人負(fù)責(zé)抽查與核實工程造價咨詢公司的鋼筋用量計算工作由經(jīng)營計劃部自行計算鋼筋用量（1）咨詢公司編制預(yù)算內(nèi)容的審查經(jīng)營計劃部項目部（1）施工圖中的鋼筋用量經(jīng)營計劃部項目部四、預(yù)算分析總分類要求：分專業(yè)，分地下室、裙樓，塔樓 結(jié)構(gòu)部分包括：腳手架、垂直運(yùn)輸、超高補(bǔ)貼、 挖地槽、鑿樁頭、回填土、砼及鋼筋砼結(jié)構(gòu)，砌體及 墻板，金屬構(gòu)件、屋面隔熱及防水、樓地面找平及墊 層，內(nèi)外墻抹灰。工程預(yù)算環(huán)節(jié)的成本控制難點在于控制計算工程量、工料機(jī)單價、取費(fèi)費(fèi)率及措施費(fèi)項目的準(zhǔn)確性。第五十四條編制的工程預(yù)算書必須計算工程量準(zhǔn)確，價格及取費(fèi)準(zhǔn)確，資料完整，編制完成及時，且滿足招標(biāo)要求。第五十二條工程預(yù)算應(yīng)具備以下基本條件：已進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會審；已有正式批準(zhǔn)的施工方案和施工組織設(shè)計；有明確的設(shè)備材料規(guī)格、型號、品牌及訂貨分工。施工圖預(yù)算是確定工程造價、招投標(biāo)、實行預(yù)算包干、考核設(shè)計單位限額設(shè)計執(zhí)行情況、撥付工程款和考核工程成本的依據(jù)。項目被評為市優(yōu)質(zhì)樣板工程，另加獎金 10 萬元；工期和銷售進(jìn)度獎罰在年度目標(biāo)責(zé)任書中予以明確。第四十九條各下屬開發(fā)企業(yè)和項目部按照集團(tuán)要求及時錄入各項成本數(shù)據(jù)動態(tài)資料，分析成本節(jié)超原因，每月上報成本控制情況報表；集團(tuán)經(jīng)營計劃部應(yīng)每季度分析、總結(jié)下屬開發(fā)企業(yè)及項目部上報的成本動態(tài)資料，匯編集團(tuán)建造成本動態(tài)報表及評價各下屬開發(fā)企業(yè)及項目部—16—的成本控制狀況；為集團(tuán)管理層提供充分、有效的決策依據(jù)。集團(tuán)經(jīng)營計劃部應(yīng)及時制定各項目部的項目開發(fā)經(jīng)營責(zé)任書，明確各項目部的開發(fā)項目的開發(fā)成本指標(biāo)（詳見附件二：項目開發(fā)目標(biāo)成本表）。（五）面積測算（一）方案設(shè)計要求裝修方案設(shè)計（二）材料設(shè)備選型成本方案設(shè)計圖紙測算與實際施工時檢驗相結(jié)合根據(jù)擴(kuò)初設(shè)計圖、經(jīng)營指導(dǎo)書和實體研究的結(jié)果確定方案設(shè)計要求市場信息調(diào)研根據(jù)設(shè)計要求確定裝修材料和設(shè)備制訂裝修設(shè)計目標(biāo)成本計劃明細(xì)表裝飾綜合價格拆分分析制訂設(shè)計任務(wù)書（三）招投標(biāo)評審功能設(shè)計（1）小區(qū)建筑物功能的經(jīng)濟(jì)評估（2）市政配套方案市場調(diào)研項目部（一）施工圖設(shè)計要求策劃設(shè)計部經(jīng)營計劃部、項目部施工圖設(shè)計（二）報建（三）報建圖項目部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部經(jīng)營計劃部項目部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部財務(wù)部項目部項目部、策劃設(shè)計部、經(jīng)營計劃部、投資發(fā)展部及監(jiān)理集團(tuán)等相關(guān)部門互相配合經(jīng)營計劃部項目部、客戶服務(wù)部策劃設(shè)計部、經(jīng)營計劃部項目部、客戶服務(wù)部（四）審圖要點項目部策劃設(shè)計部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部有針對性擴(kuò)充建筑物功能市政狀況調(diào)研爭取政府有利條件項目部、客戶服務(wù)部項目部、客戶服務(wù)部項目部—15—（3）環(huán)境方案設(shè)計根據(jù)投資估算和報批標(biāo)準(zhǔn)確立環(huán)境設(shè)計方案目標(biāo)成本總額招投標(biāo)市場現(xiàn)狀分析，智能化必要性分析智能化內(nèi)容控制招投標(biāo)，尋找外部合作，爭取雙贏策劃設(shè)計部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組客戶服務(wù)部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組客戶服務(wù)部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部策劃設(shè)計部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組項目部、經(jīng)營計劃部（4）智能化設(shè)計策劃設(shè)計部、項目部設(shè)計變更（5）銷售承諾（1）設(shè)計調(diào)整費(fèi)用（2）設(shè)計變更洽商材料設(shè)備（2）采購（1）選型保持各部門與客戶服務(wù)部的信息暢通，保障銷售承諾與實際功能的一致性凡屬設(shè)計原因造成的設(shè)計修改，按合同相關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。成本審查：對結(jié)構(gòu)選型、配筋、砼含量、裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查，看是否符合建造成本控制總體目標(biāo)要求。按政府相關(guān)規(guī)定出圖報建規(guī)范性審查：從設(shè)計規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計要點及產(chǎn)品定位等方面進(jìn)行審查，辨別是否符合要求。凡設(shè)計單位將施工圖建安造價控制在限額設(shè)計要求內(nèi)且有節(jié)余的，按節(jié)余額的給予適當(dāng)獎勵；超過限額設(shè)計造價的，按合同相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任外，還必須調(diào)整設(shè)計，直至滿足為止。否則，重新調(diào)整設(shè)計。未通過的方案進(jìn)入可行性設(shè)計變更環(huán)節(jié)，再重新評審。策劃設(shè)計部和各類評審委員會在該環(huán)節(jié)承擔(dān)主要的職能。第四十五條控制要點控制內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制要點及處理措施：控制措施市場信息搜集和分析市政狀況信息分析規(guī)劃要點確立可行性研究設(shè)計任務(wù)書規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)責(zé)任部門協(xié)辦部門項目部、經(jīng)營計劃部、投資發(fā)展部備注規(guī)劃環(huán)節(jié)的成本控制所占權(quán)重最大，具有“一錘定音”的地位和作用：在規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制是實現(xiàn)事前控制的關(guān)鍵，可以最大限度的減少事后變動帶來的成本。對于審查出來的相關(guān)問題，必須要求設(shè)計院進(jìn)行修改直至滿足設(shè)計要求為止。在設(shè)計過程中嚴(yán)格按照限額設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行控制，若施工圖預(yù)算指標(biāo)超出限額設(shè)計指標(biāo)則要求設(shè)計單位按照限期完成設(shè)計修改直至滿足限額設(shè)計指標(biāo)要求為止。第四十二條施工圖設(shè)計合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土、門窗等建材用量要求的條款和裝修標(biāo)準(zhǔn)條款，并載明：設(shè)計單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本概（預(yù)）算》。第四十一條總體規(guī)劃設(shè)計方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)），應(yīng)由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)專家為主及相關(guān)部門人員參加組織召開“規(guī)劃設(shè)計方案論證會”審查論證通過，經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)后方可進(jìn)入下一設(shè)計階段（如單體設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計、施工圖設(shè)計）。設(shè)計要點任務(wù)書應(yīng)作為設(shè)計合同的組成部分。—12—第二節(jié) 規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制第三十八條第三十九條策劃設(shè)計部是規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制的責(zé)任部門。該環(huán)節(jié)由于有國家多項法規(guī)政策的限制，運(yùn)作時靈活度較小，基本原則是在國家規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地控制企業(yè)的費(fèi)用。第三十六條招標(biāo)或拍賣項目的競價不得突破集團(tuán)辦公會批準(zhǔn)的最高限價；合作建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應(yīng)的資金成本?！犊尚行匝芯繄蟾妗烦龖?yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計方案、開發(fā)節(jié)奏及市場定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容： 成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施； 投資及效益測算、利潤體現(xiàn)安排； 稅務(wù)環(huán)境及其影響；—11— 資金計劃；《競投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項目）； 投資風(fēng)險評估及相應(yīng)的對策； 項目綜合評價意見。投資風(fēng)險能否有效控制。投資成本估算是否經(jīng)濟(jì)、合理。立項審查的重點是：立項資料是否齊全、規(guī)范。第四章房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的建造成本控制第一節(jié) 立項環(huán)節(jié)的成本控制第三十二條第三十三條投資發(fā)展部是立項環(huán)節(jié)的成本控制的責(zé)任部門。 按例外管理原則，對下列成本異常偏差及其處置辦法，應(yīng)隨時報集團(tuán)總部：當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策的重大調(diào)整；成本超降占單項工程成本總額 2％以上、占其本身預(yù)算成本或計劃成本 10％以上的的項目、事件(包括停工、嚴(yán)重窩工、重大設(shè)—10—計變更、計劃外增減項目、現(xiàn)場簽證、工程質(zhì)量事故等因素影響造成的成本增、減項目、事件)；合作條件更改；補(bǔ)交地價。分析的重點是：計劃及其執(zhí)行情況；實際成本與預(yù)算成本、計劃成本對比差異及其原因；分析期內(nèi)控制措施、效果、存在問題及改進(jìn)意見、對策；評價、結(jié)論與提示。 集團(tuán)總部應(yīng)逐步完善成本考核辦法，確立成本降低率、費(fèi)用節(jié)約額、項目投資回報率等成本考核指標(biāo)。第二十九條計劃管理 各項目部應(yīng)按根據(jù)項目開發(fā)的節(jié)奏，及時編制成本計劃，并跟蹤、檢查、考核計劃的執(zhí)行情況：開發(fā)產(chǎn)品成本計劃(按完全成本口徑)；期間費(fèi)用計劃；降低成本技術(shù)組織措施計劃。建造成本控制的工作流程見附件一。 項目成本管理責(zé)任制及監(jiān)控程序（含成本管理獎罰機(jī)制）； 項目計劃統(tǒng)計管理制度(包括指標(biāo)、定額、考核管理辦法)； 項目合同管理制度； 項目工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)定； 項目資金撥付程序； 項目費(fèi)用控制制度； 項目內(nèi)部分配與獎勵制度；設(shè)計修改（變更）審批制度；現(xiàn)場簽證管理規(guī)定； 項目銷售管理辦法；材料設(shè)備管理制度； 項目信息管理制度。負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算編制及審核環(huán)節(jié)的成本控制；負(fù)責(zé)除設(shè)計招標(biāo)以外的所有招標(biāo)項目的具體工作；負(fù)責(zé)項目定期成本分析及重大事件的成本預(yù)警；負(fù)責(zé)合同管理環(huán)節(jié)的成本控制；負(fù)責(zé)施工過程環(huán)節(jié)的成本控制；負(fù)責(zé)工程材料（設(shè)備）管理環(huán)節(jié)的成本控制；負(fù)責(zé)合同內(nèi)容的洽談和擬定；對項目進(jìn)行詳細(xì)的成本測算，