【正文】 劃工作的目的是督促其遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。體系策劃、實(shí)施與運(yùn)行對(duì)員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)予以分析。確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；辨識(shí)現(xiàn)有的適用法律和法規(guī)、職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)范，以及用人單位簽署的自愿計(jì)劃和其他要求；初始評(píng)審應(yīng)包括如下內(nèi)容：如果用人單位尚未建立職業(yè)安全健康管理體系、或該用人單位剛剛建成，則初始評(píng)審過(guò)程可作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。確保員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題，以及對(duì)這些問(wèn)題的想法和建議被收集，并得到考慮和響應(yīng)。確保用人單位內(nèi)各級(jí)職能部門間職業(yè)安全健康信息的順利交流；對(duì)內(nèi)外部有關(guān)職業(yè)安全健康的信息予以接收、文件化并做出合理的響應(yīng)；用人單位應(yīng)制定并保持有關(guān)交流的管理方案和程序，以達(dá)到下列目標(biāo)：交流(5)(4)(3)(2)(1)在遵守有關(guān)保密規(guī)定的同時(shí)，員工有權(quán)獲取與其作業(yè)環(huán)境和健康相關(guān)的記錄。(2)(1)職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。(3)(2)(1)培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，并在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行定期評(píng)審，根據(jù)需要對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證其相關(guān)性與有效性，設(shè)立職業(yè)安全健康委員會(huì)的用人單位，職業(yè)安全健康委員會(huì)應(yīng)參與培訓(xùn)方案的評(píng)審工作；規(guī)定定期提供有效及時(shí)的新員工培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)；由專業(yè)人員來(lái)完成；培訓(xùn)對(duì)象為用人單位的所有員工；用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模及活動(dòng)的性質(zhì)制定培訓(xùn)方案，培訓(xùn)方案應(yīng)包括下述內(nèi)容：用人單位應(yīng)確定各類人員所必需的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持各項(xiàng)管理方案，以確保全體員工有能力完成其所承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)。能力與培訓(xùn)(3)(2)(1)設(shè)立職業(yè)安全健康委員會(huì)的用人單位應(yīng)做出有效的安排，保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)中的各項(xiàng)工作。提供各項(xiàng)必備的資源，以確保負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括職業(yè)安全健康委員會(huì)）能順利開展工作；確保在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過(guò)程中員工及其代表的全面參與；制定各項(xiàng)預(yù)防和健康改善方案；制定有效的管理方案，以辨識(shí)、消除和控制與作業(yè)有關(guān)的各類危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工作業(yè)過(guò)程中的安全；促進(jìn)用人單位內(nèi)成員（包括員工及其代表）間的合作與交流；進(jìn)行有效和必要的監(jiān)督管理活動(dòng)，確保員工的安全健康得到保護(hù)；確定負(fù)責(zé)辨識(shí)、評(píng)價(jià)或控制職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)人員的職責(zé)，并傳達(dá)至全體員工；保證各部門和各級(jí)人員均已了解并接受自己所承擔(dān)的職業(yè)安全健康管理職責(zé)；制定并實(shí)施職業(yè)安全健康方針和可測(cè)量的目標(biāo)；組織實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)原則；建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，負(fù)有以下義務(wù)：責(zé)任與義務(wù)組織用人單位應(yīng)做出安排，以保證員工及其安全健康代表有時(shí)間和資源來(lái)積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等活動(dòng)。參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務(wù)。員工參與.持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效。確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；防止發(fā)生與作業(yè)相關(guān)的工傷、疾病和事件，保護(hù)全體員工的安全和健康；遵守相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)，及其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康內(nèi)容的自愿計(jì)劃、集體協(xié)議和其他要求；用人單位的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括下述原則和目標(biāo)：該方針應(yīng)傳達(dá)到全體員工，可為外部相關(guān)方所獲取。.圖1職業(yè)安全健康管理體系(4)(3)(2)(1).國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)用人單位的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、危害的種類和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等因素，擬定具體的職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)范。(4)(3)用人單位自愿建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，鼓勵(lì)員工及其代表積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，確保其各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求不僅適用于自己的員工，也同樣適用于承包方人員和直接雇用的臨時(shí)工。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康管理成為企業(yè)全面管理的一部分；我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作遵循如下原則：職業(yè)安全健康管理體系工作原則及實(shí)施規(guī)范(5)(4)(3)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的統(tǒng)一管理和宏觀控制，保證各機(jī)構(gòu)間的必要協(xié)作關(guān)系，并定期評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系工作的有效性；為確保國(guó)家政策及其實(shí)施計(jì)劃的一致性，有關(guān)機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全健康管理體系框架中應(yīng)承擔(dān)如下職責(zé)：..2.鼓勵(lì)用人單位的全體員工，尤其是最高管理者、管理人員、員工及其代表，采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。(4)指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及實(shí)施指南。(2)消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動(dòng)者的安全與健康。1.為了指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，健全自我約束機(jī)制，有效保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，依據(jù)我國(guó)職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布并實(shí)施《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》所取得的經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際勞工組織《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》制定《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》。此外，國(guó)際勞工組織(ILO)也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，ILO負(fù)責(zé)人指出，ILO將像貫徹ISO9000和ISO14000進(jìn)行認(rèn)證那樣，推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和規(guī)范化的管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在近年來(lái)的幾次年會(huì)上，都組織各成員對(duì)此進(jìn)行研討，特別是在1998年的第14屆年會(huì)上建議，各成員組織參照OHSMS18001和APOSHO1000（草案）開發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展十分迅速。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)(TMB)會(huì)議上決定，ISO目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織都繼續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)重的全球化職業(yè)安全健康問(wèn)題，人們?cè)趯で笥行У穆殬I(yè)安全健康管理方法，期待有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式。ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番。據(jù)ILO（國(guó)際勞工組織）統(tǒng)計(jì)。提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力； 提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生； 提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，進(jìn)而提高市場(chǎng)份額 全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理、最大限度減少各種傷亡事故和職業(yè)疾病隱患，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率； 企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系和獲取認(rèn)證的意義在于： 　　5. 有利于提高員工的安全意識(shí)　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對(duì)組織各個(gè)相關(guān)方職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針及各個(gè)崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與。這樣從側(cè)面反映他是一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的組織，這有助于提高組織的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著國(guó)際社會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國(guó)和地區(qū)的組織均利用同一標(biāo)準(zhǔn)建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國(guó)際的互認(rèn)制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進(jìn)一步掃除障礙。　　3. 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘　　職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題一樣，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并最終由第三方進(jìn)行認(rèn)證具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　1. 強(qiáng)化組織自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)機(jī)制，就是將政府及社會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來(lái)，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個(gè)重要組成部分，從而突破了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場(chǎng)行為。：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢申請(qǐng)方或委托方。10） 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負(fù)責(zé)建立、保持和實(shí)施管理體系。8） 都提出用內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性、適宜性和符合性。6） 都提出要通過(guò)體系運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。4） 都需要建立文件化的管理體系。2） 三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)使用共同的過(guò)程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方便使用。組織按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對(duì)象是員工。組織按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，其對(duì)象是顧客。五．OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系的異同點(diǎn)1． 實(shí)施三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最大的不同點(diǎn)是其對(duì)象不同：我國(guó)在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視,緊跟國(guó)際步伐，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上頒布的符合中國(guó)國(guó)情的《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》主要內(nèi)容包括17個(gè)要素，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃為核心要素；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心北京質(zhì)量認(rèn)證咨詢部對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)：；；（保證機(jī)制）；；、先進(jìn)性、預(yù)防性、持續(xù)改進(jìn)、全過(guò)程控制五個(gè)特點(diǎn)。四.《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式2002年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范實(shí)施指南》的通知。2000年創(chuàng)辦了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雙月刊，成立了指導(dǎo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)、注冊(cè)委員會(huì)，其目的是全面推動(dòng)此項(xiàng)工作?！锟梢酝ㄟ^(guò)提高安全生產(chǎn)水平改善政府企業(yè)員工（以及相關(guān)方）之間的關(guān)系?！锟梢詾槠髽I(yè)在國(guó)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件?！锟梢蕴岣呗毠さ陌踩刭|(zhì)、安全意識(shí)和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺防范安全健康風(fēng)險(xiǎn)。★可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這與我國(guó)安全第一,預(yù)防為主的基本工作方針相一致,是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家企業(yè),尤其是大的跨國(guó)公司一致采用的安全生產(chǎn)管理體系，具有很高的科學(xué)性、安全性和實(shí)效性。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。17. 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。15. 操作現(xiàn)場(chǎng)違章表現(xiàn)檢查。13. 特種作業(yè)人員安全檢查。11. 安全管理綜合評(píng)價(jià)。10.重大危險(xiǎn)裝置的鑒別與分級(jí)。消防安全評(píng)價(jià)?；ぐ踩u(píng)價(jià)。電氣安全評(píng)價(jià)。4. 設(shè)備安全性評(píng)價(jià)。廠房車間建筑及布置的安全評(píng)價(jià)。建立與維護(hù)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。八善盡企業(yè)的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任。完善內(nèi)部管理。增強(qiáng)公司的凝聚力。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)入與推廣步驟七想到的要說(shuō)到,說(shuō)到的要做到,做到的要有證據(jù)。定期檢查評(píng)估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計(jì)劃。針對(duì)重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)制定管理規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉及管理內(nèi)容包括:消防管理生產(chǎn)設(shè)備管理勞防用品管理機(jī)動(dòng)車管理