【正文】 ，這些目標應該是可實現(xiàn)、可測量和具體的時間安排。 小企業(yè)的信息交流渠道可采用公告牌、各種例會以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何書面或口頭交流的形式。 小企業(yè)應在企業(yè)內(nèi)建立有效的協(xié)商機制并制定文件化的信息交流計劃，確保員工有權參與職業(yè)安全健康管理體系的各項活動和信息暢通。 1．基本要求 （3）在執(zhí)行各項職業(yè)安全健康要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責； （1）遵守各項職業(yè)安全健康要求的重要性； 為保證小企業(yè)的體系得到有效運行，企業(yè)的職業(yè)安全健康教育必須制度化。 （5）與新工藝、新技術、新設備、新材料有關人員； （2）特種作業(yè)人員； 培訓的對象應包括： 為提高員工的職業(yè)安全健康工作能力和意識，確保員工有能力勝任其承擔的任務和職責，小企業(yè)應對員工實施必要的培訓，保證員工了解本企業(yè)生產(chǎn)工程中的危害及控制方法、職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范、如何對體系進行審核、所建立的體系文件有哪些要求以及與體系有關的其它要求和知識。 （二）員工培訓 應定期對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審。 3. 傳達到全體員工，保證每個員工真正理解，并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全健康管理； 為確保企業(yè)所制定的職業(yè)安全健康方針的綱領性作用和持續(xù)適宜性，方針應滿足下列要求： 小企業(yè)在制定職業(yè)安全健康方針時，要體現(xiàn)全員參與，內(nèi)容應通俗易懂，便于理解和交流，方針應形成文件，并經(jīng)過最高管理者批準。方針的內(nèi)容既要與小企業(yè)的未來發(fā)展相一致，又要符合自身面臨主要風險的性質(zhì)，并做出遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其它要求、持續(xù)改進、事故預防和保護員工安全健康的承諾，符合經(jīng)營要求。 （一）職業(yè)安全健康方針和領導的承諾 （6）相關文件和記錄 （4）職責 （2）范圍 職業(yè)安全健康管理體系文件結構推薦如下： 2．文件的內(nèi)容 但不同的企業(yè)應根據(jù)自己的生產(chǎn)特點和要求進行增減調(diào)整。 （16）勞保用品管理。 （14）現(xiàn)場作業(yè)安全管理； （12）相關方管理； （10）審核和評審； （9） （8） （7） （6） （5） （4） （3） （2） （1） 在編制文件過程中應考慮將現(xiàn)有適用的各類職業(yè)安全健康管理文件納入職業(yè)安全健康管理體系文件系統(tǒng)，具體文件的內(nèi)容要考慮現(xiàn)有管理的水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過程的特性，文件應便于操作和實施。 職業(yè)安全健康管理體系要求通過文件化的形式表述，文件的形式根據(jù)企業(yè)的實際可采用文本或電子形式。 （四）文件化體系的形成 如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等。如動火、高處作業(yè)、有限空間進入等； 如有毒有害氣體、低溫、高溫、潮濕、粉塵、噪聲、輻射等； 如作業(yè)人員的能力、接受教育以及個人行為，還應考慮作業(yè)現(xiàn)場非本企業(yè)的人員進入現(xiàn)場的情況； 如起重、運輸、高壓設備等高危險設備； 危害辨識、風險評價應考慮： 危害辨識、風險評價工作是技術性較強的工作，參加人員應該具備相應能力并具備相關經(jīng)驗。 考慮到小企業(yè)生產(chǎn)的特點，危害辨識、風險評價應充分利用專家的經(jīng)驗，主要是通過專家判斷的方式進行危害辨識、風險評價。 小企業(yè)的生產(chǎn)活動涉及較多的領域，生產(chǎn)工藝多種多樣，為保證生產(chǎn)和管理活動中的風險能夠得到充分的辨識和評價，應選擇合理的危害辨識和評價方法。 （5）評審風險控制措施是否足以將風險降低至可承受的程度 根據(jù)重點風險控制的要求和控制措施制定的原則，制定有效的控制措施。 （3）確定本企業(yè)風險控制的重點 在考慮現(xiàn)有控制措施的條件下，對辨識的危害進行風險評價。 （1）辨識危害 （7）制定控制措施； （5）實施危害辨識和評價的程序； （3）辨識對象； （1）工作職責； 危害辨識、風險評價是體系建立與運行的基礎，職業(yè)安全健康管理體系的各項職能都是以危害辨識、風險評價結果為依據(jù)，無論是初次建立體系還是保持體系，企業(yè)都應按要求定期和及時開展危害辨識、風險評價。 （三）危害辨識、風險評價 初始評審的最終結果是職業(yè)安全健康管理體系建立和保持的重要依據(jù)。 為保證初始評審的充分性和準確性，初始評審的各項工作都要進行有效組織，要成立初始評審工作專門組織。 分析以往的事故情況以及職業(yè)病包括同行業(yè)資料，以及員工健康監(jiān)護資料等相關資料，如人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計和趨勢分析。 對現(xiàn)行的安全資源情況是否滿足職業(yè)安全健康管理體系的要求進行評價； 對本企業(yè)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的規(guī)章制度和程序進行清理，包括現(xiàn)有的安全健康運行記錄； 對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風險評價，確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能消除危害或控制風險； 收集相關的法律、法規(guī)和其它要求，對其適用性進行確認，對遵守情況進行調(diào)查和評價； 初始評審主要是對現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理狀況進行評價，具體內(nèi)容如下： 初始評審的工作過程要文件化。 （二）初始評審 企業(yè)如果具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力和知識，有關的工作可以由企業(yè)獨立完成；如果自己不能勝任，職業(yè)安全健康管理體系的各項工作可全權委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員或機構提供相關服務，如職業(yè)安全健康管理咨詢機構、注冊安全工程師或有能力監(jiān)管本企業(yè)安全健康工作的其它企業(yè)等。 在建立和保持職業(yè)安全健康管理體系過程中，為保證體系的適用性和有效性，企業(yè)必須明確專門的人員負責體系建立和維護。為保證達到實施體系的目的，企業(yè)必須提供體系所需的資源，包括人、財、物等各個方面。 2．配備必要的資源 根據(jù)小企業(yè)的特點，對于各崗位的人員要建立文件化崗位職責，并明確全體人員工作過程中安全責任，包括：如何保證安全作業(yè)、設備安全運行、緊急情況的處理等，并傳達到有關人員。 （4）建立和落實崗位安全職責。 （2）為安全生產(chǎn)提供充足的資源； 結合《安全生產(chǎn)法》的要求，企業(yè)最高管理者的安全職責至少包括： 小企業(yè)的最高管理者是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人。 （一）職業(yè)安全健康管理體系的保障 6．保持和改進 為保證體系能夠有效發(fā)揮作用，對發(fā)現(xiàn)的問題必須采取糾正措施，以保證體系按計劃實施，為防止已發(fā)現(xiàn)的問題重復出現(xiàn)，還應制定相應的預防措施，并保證實施。 通過體系的績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審等手段，檢查與確認體系各要素是否按照計劃安排有效實施，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系運行過程中出現(xiàn)的問題，是體系不斷完善和改進的重要手段。 3．全員培訓 依據(jù)初始評審的結果，根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系的實施要求，對職業(yè)安全健康風險的預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理體系要求要形成文件，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理體系在任何情況下均能得到充分理解和有效遵守。 1．初始評審 （三）建立職業(yè)安全健康管理體系的步驟 我國小企業(yè)發(fā)展較晚，存在制度建設滯后的情況，甚至沒有建立有效的安全管理制度，所以，在小企業(yè)實施職業(yè)安全健康體系更加緊迫。 3．生產(chǎn)工藝和作業(yè)現(xiàn)場容易發(fā)生變化 根據(jù)小企業(yè)的特點，生產(chǎn)活動經(jīng)常采用雇傭臨時人員和外包形式，且常常以包代管，所以，對生產(chǎn)現(xiàn)場的人員進行有效控制非常重要。而對上述規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 1．管理職能多元化，工作人員身兼數(shù)職 在充分考慮小企業(yè)的基本情況的基礎上，推行職業(yè)安全健康管理體系十分必要。 （二）小企業(yè)的特點 持續(xù)改進是職業(yè)安全健康管理體系的核心思想，企業(yè)在實施體系過程中，必須建立自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的運行機制，不斷完善職業(yè)安全健康管理體系，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。 （4） 體系的運行來自于各個崗位，員工參與是成功實施職業(yè)安全健康管理體系的重要基礎，應充分發(fā)揮全體員工的作用，在體系實施當中，企業(yè)必須將要求傳達到全體員工，并保證其充分理解。 （2）強調(diào)最高管理者的承諾和責任危害辨識與風險評價是職業(yè)安全健康管理體系的核心，是體系實施的基礎，也是體系績效改進的重要依據(jù)。 （1）有效實施危害辨識和風險評價職業(yè)安全健康管理體系的作用是預防和控制危害，核心思想是持續(xù)改進，企業(yè)在實施過程中要充分考慮職業(yè)安全健康管理體系的要求，保證體系的動態(tài)適用性。 2．實施職業(yè)安全健康管理體系的要求 在企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系，既能協(xié)助國家安全監(jiān)督部門的監(jiān)督，又能有效管理企業(yè)的職業(yè)安全健康工作。 職業(yè)安全健康管理體系作為規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理方式，隨著我國政府職能的調(diào)整和企業(yè)市場經(jīng)濟改革的不斷深入，越來越贏得各方面的認可。 企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系的目的是促使自身企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法，提高職業(yè)安全健康管理水平，持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)安全健康績效，從而達到預防和控制工傷事故、職業(yè)病的目的，減少其它損失，降低成本，提高效益。職業(yè)安全健康管理體系的實施科學運用系統(tǒng)安全的思想，通過一系列文件對企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動進行有效控制和調(diào)節(jié)，針對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及企業(yè)管理的缺陷等因素，實行全員、全過程、全方位的安全管理，從而提高企業(yè)的職業(yè)安全健康管理水平。 Management System，OSHMS）是一個科學、系統(tǒng)、文件化的管理體系，并且能夠與企業(yè)的其它管理活動進行有效的融合。 職業(yè)安全健康管理體系（Occupational Safety and （一）職業(yè)安全健康管理體系 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門推行此項工作，目的是提高小企業(yè)職業(yè)安全健康的管理水平和改變安全現(xiàn)狀。 言 （二）體系保持和持續(xù)改進.... 12 五、改進和提高... 12 （一）績效測量和監(jiān)測.... 11 （五）作業(yè)控制和風險預防.... 9 （三）員工參與和交流.... 8 （一）職業(yè)安全健康方針和領導的承諾.... 7 （四）文件化體系的形成.... 6 （二）初始評審.... 4 二、職業(yè)安全健康管理體系的建立... 3 （二）小企業(yè)的特點.... 2 一、總則... 1 前實施OHSAS18000可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平。1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準。 組織根據(jù)法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。 免遭不可接受危險的傷害 是否可接受的判斷需根據(jù)相關的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標準或界限值不是一成不變的 可能性：采取數(shù)學方法，最后得出一個綜合指標來實現(xiàn) 是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴重性進行分析，以確定這種危害是否可接受。 十五、危險評價（風險評價）： 績效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。 組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。 可以是其中的一部分 十三、組織： 組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構，規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、賢?、惋劥人员和茰O嗽卑踩虢】檔奶跫鴕蛩亍?br 進入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護 指標應可測量 目標應可分解為獨立的指標 十、目標： 體系區(qū)域性失效； 體系系統(tǒng)性失效； 分為嚴重和一般不符合 任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。 2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關的，如股東供方、客戶和員工； 相關方主要有： 八、相關方： 事件包括未遂過失。 quot。 事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故 造成或可能造成事故的事件。 確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災）確定是火災還是拌倒人 辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備、有害作業(yè)和管理設施，事故應急搶救設施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施等。 識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度 持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 其他 生理性 生物性 物理性 －－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶 四、危害： －－持續(xù)改進不必發(fā)生于活動的所有方面。 強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。 二、審核: －－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 相應法規(guī)： 一、事故: D行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機構程序和作業(yè)方法等）加以實施。 識別管理體系運行的相關活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。 配備必要資源 PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎，