【正文】
性質(zhì)不能進行調(diào)節(jié)的案件應(yīng)包括損害國家、集體和第三人利益的案件;受害人未參與訴訟的案件;調(diào)解協(xié)議違反法律法規(guī)的案件;民事行為無效應(yīng)當(dāng)采取罰款、追繳或其它民事制裁的案件;以當(dāng)事人無處分權(quán)為標(biāo)的的案件。明確調(diào)解期限,是防止法官久調(diào)不結(jié)的有效方法。在我國,部分法官的專業(yè)素質(zhì)不夠高,而庭前程序的內(nèi)容對法官素質(zhì)要求相對較低,且調(diào)解結(jié)案方式仍是我國法院運用最多的一種結(jié)案方式,因此將庭審法官與庭前法官分開設(shè)立,并且把調(diào)解置于庭前準程序之中,可讓有限的高素質(zhì)法官專門從事庭審程序中的審判工作,以保證審判的公正性和有效性。通過出示證據(jù)以及法官對舉證責(zé)任的分配,幫助當(dāng)事人重新估價自己一方的立場和主張,促使雙方當(dāng)事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案。在庭審程序中,法庭不再進行調(diào)解,直接依法作出判決。庭前法官負責(zé)案件調(diào)解,庭審法官負責(zé)案件審理。三、對于上述我國民事法律制度的不足,筆者提出以下解決方法:(一)、實行調(diào)審分開進行的調(diào)解制度。這種“和稀泥”式調(diào)解,往往導(dǎo)致達成協(xié)議后當(dāng)事人(包括第三人)反悔,協(xié)議不能履行,拖延了訴訟,同時也助長了違法犯罪,削弱了法律的懲戒功能。同時功利心理導(dǎo)致法官“和稀泥”式的無原則調(diào)解。主觀原因是法官的素質(zhì)不高,法官的主觀心理也直接影響著調(diào)解案件質(zhì)量,其主要表現(xiàn)在:偏袒心理導(dǎo)致法官專橫式的非自愿調(diào)解。(三)、調(diào)解無審級限制。(二)、缺乏確保調(diào)解原則實現(xiàn)的具體監(jiān)督措施,如調(diào)解原則規(guī)定調(diào)解必須查明事實、分清是非,但調(diào)解書又不要求寫明調(diào)解理由和適用的法律法規(guī)、政策依據(jù)。而無效民事行為中包括違反法律的禁止性、限制性規(guī)定及損害公共秩序和善良風(fēng)俗原則的民事行為,對這類應(yīng)當(dāng)予以追繳或民事制裁的案件也適用調(diào)解,既違反法律規(guī)定,給人一種法院不依法執(zhí)法的印象,又使一些當(dāng)事人有可乘之機,能通過法院調(diào)解的合法形式掩蓋一方或雙方的非法目的。(六)、調(diào)解適用的范圍過寬?!保趯嶋H上調(diào)解往往不需要查明事實,分清是非,只要當(dāng)事人能達成協(xié)議就行,由此便會造成部分是非不分甚至違法的調(diào)解案件。(三)、當(dāng)事人的民事權(quán)利易受侵害,因為法官的職權(quán)影響等原因,使得調(diào)解的成功往往是以權(quán)利人作更多的讓步為代價的。《民事訴訟法》第八十九條第三款規(guī)定:“調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即具有法律效力。由于實行審調(diào)合一制度,審判員往往在獲得當(dāng)事人調(diào)解意愿表示后,便自行提出調(diào)解方案,并利用其優(yōu)勢身份地位和調(diào)解無明確期限的缺陷,給予當(dāng)事人以時間壓力、經(jīng)濟壓力、名譽壓力等,迫使當(dāng)事人一犧牲方部分合法利益達成協(xié)議,以解決糾紛。”。《民事訴訟法》第八十六條規(guī)定:“人民法院進行調(diào)解,可以由審判員一人主持,也可以由合議庭主持?!?】但此制度同時也存在著不足之處,這些不足給當(dāng)事人的利益、法律和法院的權(quán)威性造成了一定的損害。In this paper the author will blow to