從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)-文庫(kù)吧資料
2025-04-20 13:23本頁(yè)面
【正文】 金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和創(chuàng)新力度，加大涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷建立、完善和拓展競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域農(nóng)村金融市場(chǎng)；另一方面，必須加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善信用評(píng)級(jí)、農(nóng)村擔(dān)保等涉農(nóng)貸款進(jìn)入機(jī)制和抵押品處置等涉農(nóng)貸款退出機(jī)制。事實(shí)證明，由上到下、由外到內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)改革與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)由下到上、由內(nèi)到外的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商品化進(jìn)程存在一定差距 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成功很大程度上在于尊重和發(fā)揮了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，制度供給在于對(duì)于農(nóng)民首創(chuàng)精神的確認(rèn)和保護(hù)。（二）技術(shù)創(chuàng)新：機(jī)構(gòu)優(yōu)先還是功能優(yōu)先總的來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村金融改革比較注重金融機(jī)構(gòu)的存在形態(tài)，著眼于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的分分合合，遵循的是“結(jié)構(gòu)－功能－行為績(jī)效”的改革思路和發(fā)展路徑，即根據(jù)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)賦予其相應(yīng)的功能，通過行為績(jī)效判斷其效果 匡家在，1978年以來(lái)的農(nóng)村金融體制改革：政策演變與路徑分析。（一）制度安排：政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)在改革開放以來(lái)的農(nóng)村金融制度變遷中，一直存在政府強(qiáng)制型變遷和市場(chǎng)誘致型變遷兩條主線，在起步階段政府主導(dǎo)明顯且作出了歷史性貢獻(xiàn)，近年來(lái)市場(chǎng)主導(dǎo)日益突出，彰顯了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作魅力。 顯然，涉農(nóng)貸款不僅有“保增長(zhǎng)”的外在壓力，也有“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)在動(dòng)力。其中，%，；%，；%。三是進(jìn)一步密切財(cái)政支農(nóng)、保險(xiǎn)支農(nóng)、證券支農(nóng)與銀行支農(nóng)協(xié)作，支農(nóng)合力不斷增強(qiáng)。如推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，發(fā)行多功能“金穗惠農(nóng)卡”，實(shí)施郵政儲(chǔ)蓄“綠卡村”工程等，不斷改善農(nóng)村支付環(huán)境。多方攜手，打造金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷輻射、覆蓋農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)，推行“龍頭企業(yè)+種植基地+行社聯(lián)合+財(cái)政貼息”的產(chǎn)業(yè)鏈信用模式，整合不同金融機(jī)構(gòu)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)主體信貸服務(wù)水平。國(guó)家開發(fā)銀行探索金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方式和途徑，支持農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和需求熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行主動(dòng)延伸金融服務(wù)觸角，全力推進(jìn)“面向三農(nóng)”服務(wù)工作。央行分支機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策，在加強(qiáng)和引導(dǎo)農(nóng)村金融投入和服務(wù)方面積極主動(dòng)，如人行武漢分行先后出臺(tái)了《關(guān)于金融支持湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品 拓寬融資渠道 加大信貸投入 支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持湖北省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)創(chuàng)新、加大投入。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展需要，央行獨(dú)自或聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)等有權(quán)部門改進(jìn)農(nóng)村金融窗口指導(dǎo)。近幾年來(lái)，農(nóng)村金融政府主導(dǎo)型強(qiáng)制制度變遷特征弱化，市場(chǎng)誘致型變遷特征越來(lái)越明顯，不斷豐富完善了涉農(nóng)貸款運(yùn)行的“合理內(nèi)核”。3月末，%；農(nóng)業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額9952億元，%；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款余額13098億元，%；村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款余額42億元，累放和余額不斷創(chuàng)造新高。政府主導(dǎo)型強(qiáng)制變遷確立了涉農(nóng)貸款運(yùn)行的“基本內(nèi)核”。二、金融改革創(chuàng)新為涉農(nóng)貸款穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)大支持（一）政府主導(dǎo)型變遷，初步形成中國(guó)特色涉農(nóng)貸款體系改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融改革的一條主線是政府強(qiáng)力推動(dòng)，具有強(qiáng)制性制度變遷的路徑依賴特征。農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)專業(yè)合作組織有效發(fā)揮了農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手、經(jīng)紀(jì)人等在“三農(nóng)”發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性，自身也成長(zhǎng)為涉農(nóng)貸款重要載體。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，（含分支機(jī)構(gòu)），業(yè)務(wù)范圍主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等行業(yè)；，％；，%，%。其中，比年初增加4407億元；，比年初增加1258億元。企業(yè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的增加帶來(lái)企業(yè)涉農(nóng)貸款的大幅增長(zhǎng)。不僅專門從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增多，而且
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