從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)-文庫吧在線文庫
【正文】 脫穎而出的新型農(nóng)村金融機構(gòu)如何做大做強，財政、證券、保險支持涉農(nóng)貸款的邊界在哪里，監(jiān)管部門對涉農(nóng)貸款應(yīng)作什么樣的特殊安排等。，農(nóng)業(yè)積累不足。涉農(nóng)貸款運營中放貸主體“慢進快出”以規(guī)避風(fēng)險的特征較為明顯。當(dāng)前，促進涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展既要保持政策的連續(xù)性，也要加快改革創(chuàng)新進程。（二）著力豐富和強化涉農(nóng)貸款支持“三農(nóng)”改革發(fā)展功能進一步明確涉農(nóng)貸款的功能定位，加強和改進涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計，適應(yīng)和促進財政等部門對涉農(nóng)貸款以“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”為導(dǎo)向和重心的激勵需求。三是加大涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計問題責(zé)任追究力度。參考文獻《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》（銀發(fā)[2007]246號）溫家寶，推進綜合改革，為新農(nóng)建設(shè)提供體制保障，新華網(wǎng)；19492007 中國農(nóng)村改革與發(fā)展58年，中國網(wǎng)（）；匡家在，1978年以來的農(nóng)村金融體制改革：政策演變與路徑分析，；溫濤等，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信貸、財政支農(nóng)模式的經(jīng)濟效應(yīng)，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2005年第10期；張靜，充分發(fā)揮金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，《湖北日報》2008年10月30日。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，暢通“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”渠道，完善農(nóng)村資金回流和城市資金支農(nóng)機制；理順農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)機制，促進農(nóng)產(chǎn)品“順價”生產(chǎn)和銷售。財稅部門通過實施涉農(nóng)貸款余額增量獎勵和涉農(nóng)貸款定向費用補貼調(diào)節(jié)“結(jié)果導(dǎo)向安排”，以實現(xiàn)穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生等政策目標(biāo)。一是建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償專項儲備基金，對涉農(nóng)貸款進行定向或定量補貼，并對涉農(nóng)貸款損失確定不同比例的補償，不斷完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制。財政支持涉農(nóng)貸款除了余額增量獎勵試點、試行新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼見 財政部《關(guān)于開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點工作的通知》（財金[2009]16號），《關(guān)于試行新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼的通知》（財金[2009]15號）?！叭r(nóng)”資本不足和資本形成機制缺陷導(dǎo)致農(nóng)村資金呈現(xiàn)凈流失狀態(tài)由于 農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差、農(nóng)村儲蓄資金政策性流失、土地資源直接收益流失（廉價和無償使用農(nóng)村土地）、勞動力價值流失（農(nóng)民工同工不同酬）等原因，19792000年間，農(nóng)民付出了近20萬億元的代價（中國網(wǎng)）。，外生的制度供給缺乏信用合作、資金互助、信息支持等當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展最急需的元素，導(dǎo)致農(nóng)村金融改革成本較高，效果不明顯。三、涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題3月末，涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計顯示，金融機構(gòu)本外幣涉農(nóng)貸款同比增長 %，；%。諸此等等，人行武漢分行總結(jié)評估了近34種支農(nóng)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，形成《湖北省金融創(chuàng)新產(chǎn)品及典型范例匯編》，大大推動了湖北轄內(nèi)支農(nóng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和發(fā)展。1997年10月至2009年4月底，央行獨立或聯(lián)合發(fā)布與農(nóng)村金融直接相關(guān)的規(guī)范性文件42份，著力促進涉農(nóng)貸款增長、優(yōu)化涉農(nóng)貸款結(jié)構(gòu)、支持改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、維護農(nóng)戶小額貸款和助學(xué)貸款等貸款權(quán)益，對涉農(nóng)貸款運行起到了規(guī)范引導(dǎo)作用。大致經(jīng)過四個階段：農(nóng)村金融恢復(fù)時期（1978年至1984年），主要內(nèi)容是國務(wù)院出臺《關(guān)于恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行的通知》，由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，確立了農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的“官辦”性質(zhì)及壟斷地位，將農(nóng)村信用社交由農(nóng)業(yè)銀行歸口管理，成為各級農(nóng)業(yè)銀行下設(shè)的二級單位；農(nóng)村金融發(fā)展時期（1985年至1995年），主要內(nèi)容是督導(dǎo)工商銀行等國有銀行進入農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的壟斷地位被削弱，農(nóng)村信用社獨立核算、自負盈虧，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并實現(xiàn)糧食收購資金封閉運行，郵政儲蓄正式成為郵政部門的法定業(yè)務(wù)，非正規(guī)金融特別是農(nóng)村合作基金會悄然興起；農(nóng)村金
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