從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)-wenkub
2023-04-29 13:23:15 本頁面
【正文】 場誘致型變遷的一般特征。大致經(jīng)過四個階段：農(nóng)村金融恢復(fù)時期（1978年至1984年），主要內(nèi)容是國務(wù)院出臺《關(guān)于恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行的通知》，由農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，確立了農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的“官辦”性質(zhì)及壟斷地位，將農(nóng)村信用社交由農(nóng)業(yè)銀行歸口管理，成為各級農(nóng)業(yè)銀行下設(shè)的二級單位；農(nóng)村金融發(fā)展時期（1985年至1995年），主要內(nèi)容是督導(dǎo)工商銀行等國有銀行進入農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的壟斷地位被削弱，農(nóng)村信用社獨立核算、自負盈虧，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并實現(xiàn)糧食收購資金封閉運行，郵政儲蓄正式成為郵政部門的法定業(yè)務(wù)，非正規(guī)金融特別是農(nóng)村合作基金會悄然興起；農(nóng)村金融調(diào)整時期（1996年至2003年），主要內(nèi)容是將農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行分離出來并由各級政府成立農(nóng)村金融體制改革辦公室進行管理，大力整頓金融秩序過程中農(nóng)村合作基金會被依法取締，國有商業(yè)銀行全面加強風(fēng)險控制后農(nóng)村地區(qū)機構(gòu)和網(wǎng)點紛紛收縮，信貸管理權(quán)限級級上收，大量資金流出農(nóng)村，農(nóng)村局部地區(qū)金融運轉(zhuǎn)困難；農(nóng)村金融新一輪改革發(fā)展時期（2004年至今），主要內(nèi)容是人民銀行通過資產(chǎn)置換、票據(jù)兌付方式注入資金支持農(nóng)村信用社深化改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，設(shè)立郵政儲蓄銀行并開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。其中，%，%；，%。3月末，比年初增加5666億元，%，%，%。一是企業(yè)涉農(nóng)意愿增強。（二）企業(yè)及各類組織隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度的不斷加大，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 1983年，%，%，數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。農(nóng)戶成為獨立的市場主體使農(nóng)戶貸款具有可能性，農(nóng)村稅費改革增大農(nóng)戶貸款可行性，農(nóng)村綜合改革增強農(nóng)戶貸款現(xiàn)實性。農(nóng)村稅費改革之后，公共財政不斷加大覆蓋農(nóng)村力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能也向加強社會管理和公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)戶貸款意愿不斷得到強化。二是“多予”、“少取”的農(nóng)村稅費改革不斷增大農(nóng)戶貸款實力。3月末，%。涉農(nóng)貸款規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量改善也在一定范圍內(nèi)和在一定程度上反映出金融支農(nóng)政策效應(yīng)。一、“三農(nóng)”改革發(fā)展為涉農(nóng)貸款穩(wěn)健運營提供堅實基礎(chǔ)依據(jù)“三農(nóng)”這一常用語所體現(xiàn)的多角度統(tǒng)計分類標準，目前，《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》按貸款投向和用途將涉農(nóng)貸款分為“農(nóng)戶貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款”、“城市企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款”。（一）農(nóng)戶一是農(nóng)戶成為獨立的市場主體，涉農(nóng)貸款可貸對象增多。取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負擔(dān)大為減輕；實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼以及退耕還林補貼，使農(nóng)民得到了國家財政的直接支持。農(nóng)村改革發(fā)展使農(nóng)戶成為涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的重要載體和創(chuàng)新源泉據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶20016萬戶，%。在直接或間接面向市場經(jīng)濟過程中，農(nóng)戶的權(quán)利組合逐漸演變?yōu)檫m應(yīng)金融市場的“交換權(quán)利映射”，為爭取信貸支持提供了基礎(chǔ)和條件。說明農(nóng)林牧漁業(yè)對外依存度不斷提高，也一定程度上說明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”力度的加大。不僅專門從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增多，而且二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼營第一產(chǎn)業(yè)活動的單位也越來越多。其中，比年初增加4407億元；，比年初增加1258億元。農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)專業(yè)合作組織有效發(fā)揮了農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手、經(jīng)紀人等在“三農(nóng)”發(fā)展中的積極性和主動性，自身也成長為涉農(nóng)貸款重要載體。政府主導(dǎo)型強制變遷確立了涉農(nóng)貸款運行的“基本內(nèi)核”。近幾年來，農(nóng)村金融政府主導(dǎo)型強制制度變遷特征弱化，市場誘致型變遷特征越來越明顯，不斷豐富完善了涉農(nóng)貸款運行的“合理內(nèi)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1