從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應-免費閱讀
【正文】 三是進一步發(fā)揮證券保險功能，促進“三農(nóng)”資本形成，完善“三農(nóng)”資本保值增值機制。改變金融機構獨家認定和分類統(tǒng)計涉農(nóng)貸款模式，建立財稅、金融機構、涉農(nóng)主管部門以及承貸主體多家協(xié)商和聯(lián)動的涉農(nóng)貸款發(fā)放和分類統(tǒng)計機制。三是根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢調(diào)整對相關種養(yǎng)以及加工物流主體的財政直補或補貼力度，不斷完善涉農(nóng)經(jīng)濟主體信用增級機制，推進涉農(nóng)貸款擴大規(guī)模和調(diào)整結構。農(nóng)村信用社央行專項票據(jù)兌付到位后，不良率持續(xù)下降的激勵約束機制作用明顯。見溫濤等，政府主導的農(nóng)業(yè)信貸、財政支農(nóng)模式的經(jīng)濟效應，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2005年第10期。（三）供求關系：資金不足還是資本不足“三農(nóng)”發(fā)展的根本問題是資本短缺和資本形成機制缺陷。涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展還面臨多重考驗。一是改進農(nóng)村支付交易系統(tǒng)，提高農(nóng)村金融電子化水平。金融機構創(chuàng)新服務品種，拓展支農(nóng)領域，再造支農(nóng)業(yè)務流程。目前，以合作金融為基礎，商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系初步形成。二是專業(yè)合作組織成為涉農(nóng)貸款承貸生力軍。路徑的不斷優(yōu)化，涉農(nóng)企業(yè)及各類組織不斷增加，結構不斷改善。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶中，%。以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民先后獲得并不斷鞏固生產(chǎn)經(jīng)營自主權、土地承包和依法流轉權、產(chǎn)品處置權、自由擇業(yè)權、村級公共事務民主決策權等，這些“權利組合”使農(nóng)戶成為獨立的市場主體，成功再造了農(nóng)村市場經(jīng)濟的微觀基礎。從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應中國人民銀行黃岡市中心支行《涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度》自2007年9月實施以來，全面、完整、系統(tǒng)地反映了金融機構涉農(nóng)貸款發(fā)放情況，不僅為國家制定政策、推進社會主義新農(nóng)村建設提供了信息支持，而且有效檢驗了金融機構貫徹落實國家各項支農(nóng)政策的責任意識、執(zhí)行水平和運營績效。農(nóng)戶成為獨立的市場主體不僅解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，而且為涉農(nóng)貸款培植了大量可貸對象?！叭r(nóng)”組織水平和經(jīng)營規(guī)模的不斷提高和擴大，為企業(yè)及各類組織涉農(nóng)貸款提供了產(chǎn)業(yè)支撐和運營載體。據(jù)工商部門統(tǒng)計，截至2008年底，（含分支機構），業(yè)務范圍主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等行業(yè)；，％；，%，%。3月末，%；農(nóng)業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額9952億元，%；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涉農(nóng)貸款余額13098億元，%；村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款余額42億元，累放和余額不斷創(chuàng)造新高。結合農(nóng)村經(jīng)濟市場化、產(chǎn)業(yè)化進程和需求熱點，農(nóng)業(yè)銀行主動延伸金融服務觸角，全力推進“面向三農(nóng)”服務工作。如推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務，發(fā)行多功能“金穗惠農(nóng)卡”，實施郵政儲蓄“綠卡村”工程等，不斷改善農(nóng)村支付環(huán)境。（一）制度安排：政府主導還是市場主導在改革開放以來的農(nóng)村金融制度變遷中，一直存在政府強制型變遷和市場誘致型變遷兩條主線，在起步階段政府主導明顯且作出了歷史性貢獻，近年來市場主導日益突出，彰顯了市場競爭與協(xié)作魅力。新中國成立后，工業(yè)化通過不等價交換方式吸收農(nóng)村剩余 據(jù)測算，從1954年到1978年，國家通過對農(nóng)業(yè)不等價交換方式取得資金5100億元，農(nóng)業(yè)部門為國家工業(yè)化提供資金約4500億元（）。；另一方面，盡管中長期涉農(nóng)貸款占比持續(xù)上升?；蚝舜簦€是用于事前對承貸主體進行直接或間接信用增級，如對農(nóng)戶貸款定向貼息，以及全過程的統(tǒng)籌安排？四、促進涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的建議涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展不僅關系“三農(nóng)”改革發(fā)展大局，也關系到金融的安全穩(wěn)健運營。四是加大涉農(nóng)金融制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，有效整合政府政策、市場供求、資本意志三種力量，不斷增強涉農(nóng)貸款運營的競爭性和有效性?？杀日障聧従蜆I(yè)再就業(yè)小額擔保貸款發(fā)放模式，讓財稅部門提前介入，不斷提高財稅支持涉農(nóng)貸
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