從涉農(nóng)貸款看金融支農(nóng)政策效應(yīng)(存儲版)
【正文】 款運(yùn)行效率。四是加大征信宣傳、信用記錄、信用評價(jià)和信貸支持力度，不斷增強(qiáng)涉農(nóng)主體信用意識，更新信用觀念，培養(yǎng)新的涉農(nóng)貸款文化，引導(dǎo)合理預(yù)期，增強(qiáng)涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的信心、合作與責(zé)任。二是加大農(nóng)村專業(yè)合作和信用合作力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資本投入回報(bào)率。二是完善《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行方式。二是對涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款超過一定比例的金融機(jī)構(gòu)（可按分支機(jī)構(gòu)核算）進(jìn)行稅收減免，如按超過比例大小對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)不同程度地減免營業(yè)稅及附加稅，允許稅前足額提取損失準(zhǔn)備金，并可按不同比例稅前核銷損失，不斷完善涉農(nóng)貸款增量激勵機(jī)制。外，要建立長效機(jī)制還必須考慮：是用于事后彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)，如對不良涉農(nóng)貸款進(jìn)行剝離 2008年4季度農(nóng)業(yè)銀行剝離不良涉農(nóng)貸款4765億元，使全金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率比年初下降8個百分點(diǎn)。，一方面，盡管農(nóng)業(yè)投入絕對額增長較快，但轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的效率低下 農(nóng)業(yè)投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的效率，20世紀(jì)50年代在30%左右，70年代下降在20左右，80年最低降至5%以下，90年代中期以后有所回升，但也僅僅在15%左右。其實(shí)，金融最重要的功能是融通資金，配置資源，要發(fā)揮鄉(xiāng)村熟人社會優(yōu)勢，打破鄉(xiāng)村融資圈層結(jié)構(gòu)，一方面必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和創(chuàng)新力度，加大涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷建立、完善和拓展競爭性區(qū)域農(nóng)村金融市場；另一方面，必須加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善信用評級、農(nóng)村擔(dān)保等涉農(nóng)貸款進(jìn)入機(jī)制和抵押品處置等涉農(nóng)貸款退出機(jī)制。 顯然，涉農(nóng)貸款不僅有“保增長”的外在壓力，也有“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)在動力。多方攜手，打造金融支農(nóng)服務(wù)平臺。央行分支機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)貨幣信貸政策，在加強(qiáng)和引導(dǎo)農(nóng)村金融投入和服務(wù)方面積極主動，如人行武漢分行先后出臺了《關(guān)于金融支持湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融產(chǎn)品 拓寬融資渠道 加大信貸投入 支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持湖北省農(nóng)村消費(fèi)市場的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)意見，鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)、推進(jìn)創(chuàng)新、加大投入。政府主導(dǎo)型強(qiáng)制變遷確立了涉農(nóng)貸款運(yùn)行的“基本內(nèi)核”。其中，比年初增加4407億元；，比年初增加1258億元。說明農(nóng)林牧漁業(yè)對外依存度不斷提高，也一定程度上說明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”力度的加大。農(nóng)村改革發(fā)展使農(nóng)戶成為涉農(nóng)貸款可持續(xù)發(fā)展的重要載體和創(chuàng)新源泉據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶20016萬戶，%。（一）農(nóng)戶一是農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場主體，涉農(nóng)貸款可貸對象增多。涉農(nóng)貸款規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量改善也在一定范圍內(nèi)和在一定程度上反映出金融支農(nóng)政策效應(yīng)。二是“多予”、“少取”的農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷增大農(nóng)戶貸款實(shí)力。農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場主體使農(nóng)戶貸款具有可能性，農(nóng)村稅費(fèi)改革增大農(nóng)戶貸款可行性，農(nóng)村綜合改革增強(qiáng)農(nóng)戶貸款現(xiàn)實(shí)性。一是企業(yè)涉農(nóng)意愿增強(qiáng)。其中，%，%；，%。（二）市場誘致型變遷，不斷提高涉農(nóng)貸款運(yùn)行績效隨著市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立和強(qiáng)化，金融機(jī)構(gòu)在與政府和市場的雙重博弈中不斷調(diào)適組織模式、功能定位，不斷適應(yīng)和促進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展，體現(xiàn)了市場誘致型變遷的一般特征。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從傳統(tǒng)的糧棉油收購業(yè)務(wù)拓展到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水電、沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)，支持江河湖泊周邊環(huán)境改造、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改造等。二是加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升農(nóng)村金融信用水平。當(dāng)前面臨的主要問題是，脫胎于體制內(nèi)正規(guī)金融體系的傳統(tǒng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)如何克服“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”中的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從市場多方博弈中
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