【正文】 37 8381 6366 聯(lián)系 第三章職務(wù)與級別 第十四條國家實行公務(wù)員職位分類制度。 第十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： (一 )模范遵守憲法和法律； (二 )按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率； (三 )全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督； (四 )維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益； (五 )忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； (六 )保守國家秘密和工作秘密； (七 )遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德； (八 )清正廉潔，公道正派； (九 )法律規(guī)定的其他義務(wù)。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。 第九條公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。 第七條公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。 第五條公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。 法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。錯選、多選或未選均無分。其岳父退休后，他可以在調(diào)回原單位任職。 (3)本案例中， A 因結(jié)婚申請調(diào)離是任職回避的要求。 (2)地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍或成長地等任職。任職回避一般實行在工作需要出發(fā)前提下，以低避高的方法。 A 在妻子的父親退休后申請調(diào)回市局。本知識點(diǎn)可能會以選擇或者簡答及案例的形式進(jìn)行考查。 (4)人事爭議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督。 (2)人事爭議仲裁程序。人事爭議仲裁的原則：合法原則、公正原則、及時處理原則。 2．人事爭議仲裁。 七、人事爭議仲裁概念與原則 [易考選擇、簡答題 ] 1．人事爭議。申訴：維持原處分 (復(fù)查 )決定；直接撤銷或者建議撤銷原處分 (復(fù)查 )的決定；直接變更或者建議變更原處分 (復(fù)查 )決定?？馗妫鹤允盏教幚頉Q定之日起 30 日內(nèi)執(zhí)行決定或采納建議的情況通報控告的受理機(jī)關(guān) (7)審理時限不同。申訴：原處理機(jī)關(guān)，即最初涉及公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定的機(jī)關(guān)；同級公務(wù)員主管部門，主要是指同級組織部門、人事部門；上一級機(jī)關(guān)，與原處理機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)控告：有控告管轄權(quán)的法定機(jī)關(guān)、這類機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān) (6)提出時限不同。申訴：處分；辭退或者取消錄用降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭職、提前退休未被批準(zhǔn)；按規(guī)定或者減扣工資、福利保險待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形控告：國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員 合法權(quán)益。申訴是為了使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對自己的處理決定，以恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償控告的目的還在于追究實施不法侵害的機(jī)關(guān)或人員的責(zé)任。申訴：公務(wù)員對已發(fā)生效力的處理決定不服而要求重新審查處理控告：引起控告的原因是公務(wù)員因合法權(quán)益受到不法侵害而要求對責(zé)任人進(jìn)行懲處。 六、公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別 (1)概念不同。本知識點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，考生要注意識記。 3．受理申訴、控告的機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)與責(zé)任。機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 五、申訴控告中各方的義務(wù)與責(zé)任 [易考選擇題 ] 1．申訴人與控告人的 義務(wù)與責(zé)任。本知識點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，考生要注意識記。 (4)作出處理決定或建議。 (3)審理。 (2)調(diào)查。受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，對控告實行進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)管轄權(quán)。(2)受理機(jī)關(guān)，是指擁有控告管轄權(quán)的法定機(jī)關(guān)、這類機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān)。 四、公務(wù)員控告的內(nèi)容 1．控告事由與受理機(jī)關(guān) [易考選擇 ](1)控告事由，是指國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。本知識點(diǎn)涉及內(nèi)容很多，考生要注意區(qū)分時間和受理機(jī)關(guān)。 3．公務(wù)員申訴案件的審理 (1)對一 般申訴程序和徑直申訴程序的案件審理。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過 30 日。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起 30 日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起 15 日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起 30 日內(nèi)直接提出 申訴。 2．申訴期限。 (1)一般申訴程序 (申請復(fù)核一提出申訴一提出再申訴 )；公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服→向原處理機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請→公務(wù)員列復(fù)核決定不服→向同級公務(wù)員玉管部門或上級機(jī)關(guān)提出申訴→公務(wù)員對省級以下機(jī)關(guān)怍出的申訴處理決定不服的→向上一級機(jī)天提出再申訴。 三、申訴的程序、期限和審理 [易考選擇、簡答題 ] 1．申訴的程序。本知識點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，本要點(diǎn)與舊教材相比， [2020 版 ]教材擴(kuò)大、細(xì)化了申訴的范圍。就是擁有申訴管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，即接受申訴并依法做出裁定的機(jī)關(guān)，由法律設(shè)定。包括八個方面： (1)處分 (2)辭退或者取消錄用； (3)降職； (4)定期考核定為不稱職； (5)免職； (6)申請辭職、提前退休未被批準(zhǔn)； (7)未按規(guī) 定或者減扣工資、福利保險待遇； (8)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。 二、申訴的事由和受理機(jī)關(guān) [易考選擇、簡答題 ] 1．申訴的事由。 (2)建立申訴控告制度是調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證。 3．公務(wù)員申訴與控告的意義。 2．公務(wù)員控告的含義。 ? ? 如需精美完整排版，請 : 67460666 手機(jī) :137 8381 6366 聯(lián)系 第 12章公務(wù)員申訴與控告 一、公務(wù)員申訴與控告的含義與意義 [易考選擇題 ] 1．公務(wù)員申訴的含義?？蓞⒄障卤韺Ρ榷叩闹饕獏^(qū)別： (1)我國原干部人事制度的內(nèi)容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過寬②長期存在“鐵飯碗”、缺乏競爭機(jī)制③缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制④制度不健全，公務(wù)人員中出現(xiàn)消極、腐敗現(xiàn)象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規(guī)范體系法制化機(jī)制 (2)中國特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容①分類管理制度②激勵競爭機(jī)制③新陳代謝機(jī)制④勤政廉政保障機(jī)制本知識點(diǎn)屬于綜合考察，要注意對各個知識點(diǎn)的整合和靈活運(yùn)用，并且強(qiáng)化“對比記憶”的思維模式。這是本章要求識記的重點(diǎn)知識點(diǎn)，與“我國公務(wù)員制度的繼承”相類似，此處也可變換說法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶。我國借鑒并創(chuàng)新了資本主義國家公務(wù)員制度中的科學(xué)成分和有益做法，即實行分類管理制度，實行激勵競爭機(jī)制，實行新陳代謝機(jī)制，實行勤政廉政保障機(jī)制，實行法制化機(jī)制。具體地說主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅持中國特色的分類制度。 2．我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。這也是指我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)而言的，主要有：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅持中國特色的分類制度。 五、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承 [易考多項選擇題或簡答題 I 1。因此，堅持馬克思主義中國化理論指導(dǎo)是公務(wù)員制度的靈魂。堅持馬克思主義中國化理論指導(dǎo)是公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)及各個環(huán)節(jié)的總體指導(dǎo)思想。這部分在考綱中要求識記，所以不但要記憶要點(diǎn)，還要注意對每個知識點(diǎn)的擴(kuò)充，本題有可能以簡答的形式出現(xiàn)。 四、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想 [易考多項選擇題或簡答題 ] 1．指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容。從 1984 年至今，共經(jīng)歷了五個階段：準(zhǔn)備階段 (1984— 1986)，決策階段 (1987— 1988)，試點(diǎn)階段 (1989～ 1993． 9)，推行與發(fā)展階段 (1993． 10— 2020． 12)，依法管理階段 (2020． 1 一現(xiàn)在 )。 ? ? 如需精美完整排版，請 : 67460666 手機(jī) :137 8381 6366 聯(lián)系 即“市場經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才”和“我國原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要” 這兩點(diǎn)要求我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生。 2．我國公務(wù)員制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國原有的干部人 事制度弊端主要表現(xiàn)在：干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中；管理方式單一，阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等。對于本部分內(nèi)容應(yīng)注意領(lǐng)會英國資本主義市場經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度的關(guān)系，并對英國市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展有所了解。 二、英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生 [易考簡答題 ]資本主義國家公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因，概括起來主要有兩點(diǎn)：即資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級政黨政治。這七類機(jī)關(guān)是：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān) (注意是“除工勤人員以外的工作人員” )。 2．我國公務(wù)員的范圍，我國“參照管理”的機(jī)關(guān)。公務(wù)員的含義指的是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。總的來說，要仔細(xì)閱讀題目，看清題目要求進(jìn)行作答。首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實際，展開分析 (與論述題類似，答案注意覆蓋核心概念 )。因此，不但要掌握基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該理論聯(lián)系實際，能夠深入領(lǐng)會和應(yīng)用。 一、新舊教材對比。 ? ? 如需精美完整排版，請 : 67460666 手機(jī) :137 8381 6366 聯(lián)系 六、學(xué)習(xí)指導(dǎo) 《公務(wù)員制度》是在 2020 年頒布實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》 (以下簡稱公務(wù)員法 )的基礎(chǔ)上編撰的。如果相反，則有可能是不合適 的，因為他的做法在實質(zhì)上影響了競爭上崗的程序進(jìn)行。但是，周局的做法是否合適應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時具體情況加以判斷。但他也因為這一不服從上級命令的行為，被取消了競爭 副局長的資格，李隊覺得自己受了不公平的待遇。去年年底，局里空缺的副局長職位根據(jù)競爭上崗原則開始選拔，李隊也報了名，但是在準(zhǔn)備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續(xù)競崗。李隊長行事果斷、辦案能力強(qiáng)，破過不少省、市級的大案，是全局公認(rèn)的下任副局長候選人。③建立申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向機(jī)關(guān)反映問題，保證機(jī)關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。②建立申訴控告制度是調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證。當(dāng)公務(wù)員受到 不當(dāng)處理時，有權(quán)要求給予改正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。公務(wù)員控告的含義：公務(wù)員認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。 ? ? 如需精美完整排版，請 : 67460666 手機(jī) :137 8381 6366 聯(lián)系 。2020 年 1 月，中組部、人事部印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行 )》。自此，公務(wù)員管理步入了依法管理階段。最后，通過一系列的具體 試行、修改及改革等，大幅精簡了行政機(jī)構(gòu)和人員。首先，推行以來從國務(wù)院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國家計劃，完成了各級政府干部向公務(wù)員的過渡。《國家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議的通過，決定于 1993年 8月 19 日公布，并于 1993年 10 月 1 日起施行。 1990 年后，哈爾濱市和深圳市相繼進(jìn)行了地方政府推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作。 (3)試點(diǎn)階段 (1989— 1993． 9)主要是按照《國家公務(wù)員暫行條例》組織六 部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。黨的十三大則正式宣布，我國將建立和推行中國特色的公務(wù)員制度。 (2)決策階段 (1987— 1988)主要是黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。 1986 年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項重要內(nèi)容，開始進(jìn)入綜合研究、總體規(guī)劃階段。答： (1)準(zhǔn)備階段(1984— 1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。 ．論述公務(wù)員退休的待遇。 ．論述我國公務(wù)員保險制度存在的問題及改革方向。 ．論述公務(wù)員回避制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。 、對象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。 ．論述公務(wù)員獎勵的權(quán)限與撤銷。 ．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。 ．論述公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)。 ．試述我國公務(wù)員級別和職務(wù)是如何對應(yīng)的 ? ．論述我國公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過時了 ? ．論述我國公務(wù)員考試的程序。 ．論述公務(wù)員獲得報酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。 ．將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學(xué)性。 (3)及時處理原則，在人事爭議發(fā)生后，人事仲裁委員會應(yīng)在法律規(guī)定 的時限內(nèi)，盡快做出裁決。答： (1)合法原則，在對人事爭議進(jìn)行仲裁時，必須堅持以事實為依據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩的準(zhǔn)則，對爭議案件進(jìn)行審查和處理。從管理方式變革上，公務(wù)員制度適應(yīng)資產(chǎn)階級保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要。經(jīng)濟(jì)上，公務(wù)員制度適應(yīng)資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。英國資產(chǎn)階級依靠海上、商業(yè)和殖民地霸權(quán)地位，把自己的產(chǎn)品推銷到世界各地，極大地促進(jìn)了資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是英國的官員制度卻阻礙了資本主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 ．簡述英國資本主義市場經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員 制度產(chǎn)生的關(guān)系。建立和推行公務(wù)員制度，充分顯示出了民主化的優(yōu)越性，科學(xué)化管理的合理性以及法制化的正確性。建立