我國事業(yè)單位改革存在的問題和對策探析-文庫吧資料
2025-04-01 00:11本頁面
【正文】 ，變成企業(yè)工人之后的既有利益得不到保障，心里恐懼企業(yè)改革。受到傳統(tǒng)思維的影響，很多事業(yè)單位人員已經(jīng)習慣了穩(wěn)定的工作狀態(tài)。事業(yè)單位一直以來都是政府主管，不論是工資待遇還是管理模式上與國家機關相差無異。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改革難點。很多政府部門與所管轄的事業(yè)單位在行政職能上沒有明確的界限，相關的法律依據(jù)也不健全，導致行政職能的執(zhí)行出現(xiàn)諸多雜亂現(xiàn)象。三是職能界定復雜。一些事業(yè)單位因此找關系，強烈要求劃入行政單位，在一定程度上滋生了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是“渾水摸魚”現(xiàn)象突出。2011年國務院出臺《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》中對行政職能的事業(yè)單位改革有明確的規(guī)定：“涉及機構編制調(diào)整的，不得突破政府機構限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。行政職能事業(yè)單位的改革難點?；驹瓌t是“堅持以人為本，不斷提高公益服務水平、滿足人們?nèi)罕娦枨笞鳛槌霭l(fā)點和落腳點；堅持分類指導，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提高方式多樣化；堅持統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。不少事業(yè)單位在改革時重點關注的是精簡人員，不能對本單位的發(fā)展進行長遠規(guī)劃。在體制改革中，事業(yè)單位的改革一直是重點。很多事業(yè)單位自我為政，資源配置浪費，降低了事業(yè)單位的資源利用率，服務水平不高。資源配置不合理導致社會效益低下。這些事業(yè)單位的工作運行大部分還是依靠國家的財政，不論是人員的工資還是社保都是如此。很多地區(qū)將事業(yè)單位變成行政單位裁減的接收地。人員眾多導致財政負擔過重。改革后，雖然很多事業(yè)單位在名義上已經(jīng)脫離的政府的“控制”，但還與政府在不同的領域有著聯(lián)系，享受以前事業(yè)單位的待遇。市場經(jīng)濟中，政府機關對事業(yè)單位擁有絕對的控制權，事業(yè)單位在人事行政和資源等方面都要依靠政府機關。但我國事業(yè)單位機構龐大，形勢復雜，人員眾多，改革過程中還有很多不容忽視的問題。計劃經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位屬于政府的業(yè)務部門，每個事業(yè)單位都有自己專門負責的業(yè)務項目，直接歸屬直屬政府部門的管理。資源配置單一化。事業(yè)單位幾乎有70%的知識分子和95%左右的醫(yī)護人員和教師，職工隊伍龐大。雖然自改革開放以來很多事業(yè)單位已經(jīng)改變以往的經(jīng)費“等靠”現(xiàn)象，但由于現(xiàn)階段就業(yè)壓力過大，仍有很多人員希望進入事業(yè)單位工作，事業(yè)單位人員居漲
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