我國行政執(zhí)法存在問題和對策探析-文庫吧資料
2025-04-01 00:21本頁面
【正文】 ，這也是人類歷史早已證明了的真理。絕對的權力導致絕對腐敗，這是人類歷史上早已證明的真理。依法行政要求行政機關的一切行為都要納入法制程序的軌道，即用行政法律程序來約束行政，“無程序行政”，這是大多數(shù)國家認同的原則。 程序觀念程序是按照一定的時限和順序構成的行為過程。在權利和義務這一統(tǒng)一體中，權利總是基本的，占主導地位。黨的十五大報告要求“一切行政機關都必須依法行政，切實保障公民權利”，這就說明，保障公民權利是依法行政的根本目的，權利和義務是互相聯(lián)系，不可分割的統(tǒng)一體。嚴格依法行政，要求我們各級行政機關及其工作人員必須牢固樹立下列觀念和意識： 權力觀念權力是法律規(guī)定并保護公民本身所具有的權益。”建國后實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制和與之相應的高度集權以及主要靠政策、行政命令、長官意志辦事的方式根深蒂固。 3 嚴格依法行政的措施和對策 要樹立依法行政的觀念和意識由于“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。改革開放以來，我國行政工作人員中貪污、受賄等以權謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢，雖然經(jīng)過多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機關，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關系。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會及人民群眾對行政機關的監(jiān)督權，但是因為缺乏配套的法律，這種監(jiān)督權無法真正落實。1979年以后，我國制定了一些行政法律，對一些方面的行政行為進行了規(guī)范，但在行政行為的許多方面仍缺乏行政行為基本規(guī)則和基本程序的法律。 行政程序的缺乏因素許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴格的法律監(jiān)督機制。各級政府建立了龐大的經(jīng)濟管理部門，形成了政企不分的體制。 行政機關職能、管理、制度行政機關的職能、管理機構和從事制度還沒有完全轉變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應。二是人大的重大事項決定權和行政機關的經(jīng)濟管理的權限劃分不清。在內在原因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問題： 國家行政機關與人大的權限國家行政機關與人大的權限范圍劃分不清，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政機關過多地行使應當屬于人大的立法權。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會立法的權威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。2 目前我國行政執(zhí)法中存在的問題堅持依法治國，建設社會主義法治國家，關鍵在于把國家的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。而要做到這一切，關鍵就在于行政機關的依法行政。 社會法治化進程的需要依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。那么在加強立法工作的同時，強化嚴格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，則是一個比立法更加迫切和艱巨的任務。改革開放以來，我國加強了立法工作，加快了立法步伐，可以說，一個以憲法為核心的社會主義法律體系的已經(jīng)基本形成。其中，依法立法是基礎，公正司法是保障，面依法行政是依法治國的關鍵所在。 行政機關對于依法治國的重要責任依法行政要求行政機關在行政管理活動中，必須依照法定職權和程序，通過實施法律，為社會主義精神文明和物質文明建設的發(fā)展和社會的全面進步提供重要保證。行政機關處于“強者的地位，公
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