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正文內(nèi)容

市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策研究-文庫吧資料

2024-11-16 00:09本頁面
  

【正文】 均工資為24556元,非私營單位在崗職工年平均工資為42452元,私營企業(yè)收入遠低于非私營企業(yè)。胡錦濤總書記講話多次提到“要加快調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)”,溫家寶總理談到經(jīng)濟發(fā)展中仍存在“收入分配不均在不斷擴大”等問題,盡管中央已推出一系列方針政策推進收入分配制度改革,但收入分配懸殊現(xiàn)象仍然存在,改革勢在必行。改革開放30年以來,雖然經(jīng)濟迅速騰飛,但收入分配差距卻日益懸殊。我覺得,此次收入分配改革,目的就是要提高低收入者的生活水平,從而增加中產(chǎn)階級的比重,使國家更為穩(wěn)定,應該不會出現(xiàn)高、低收入者工資同漲的局面,否則真的會讓人哭笑不得。而從另外的角度講,現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大,企業(yè)的各種成本都在不斷上升,如何合理避稅,已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課?,F(xiàn)今中國走的是“中國特色社會主義道路”,實行市場開放體制,有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機提高“效益”的途徑?!肮べY歸工資,稅收歸稅收,減免稅收只是減免公司老板的稅收。有一點是肯定的,這次收入分配改革,其中的一個重點肯定要提高工資待遇。自去年底的中央經(jīng)濟工作會議,到近日國務院深化經(jīng)濟體制改革工作意見,近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài),讓人們看到了收入分配改革的希望,有可能促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程。面對這一情況,一方面需要政府出面穩(wěn)定物價,從而保證百姓的基本生活需要,另一方面,則需要調(diào)整分配格局,拉近貧富差距,提高居民特別是低收入人群的收入,從而增強這部分人的消費能力。這三種方式,在可能達到的效果和操作難度方面各有利弊,每一種都存在一定的缺陷,而政府也很難在短時間內(nèi)找到一種相對完美的方案。近年來我國的貧富差距被逐漸拉大,引起了社會的廣泛關(guān)注。第四篇:淺談我國收入分配制度改革淺談我國收入分配制度改革摘要:目前我國分配制度改革仍面臨較多問題,從這些年的經(jīng)濟危機中看得更加清楚。只有加快改革才能促進事業(yè)發(fā)展。在內(nèi)部分配中,要兼顧國家、集體和個人三者的利益;四是要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在分配制度改革中,要充分發(fā)揮工資總額計劃的宏觀調(diào)控與杠桿作用,堅持工資總額增長低于經(jīng)濟效益增長,職工平均工資增長低于本單位人均增長的原則,實行績效優(yōu)先,兼顧公平,按勞分配與按要素分配相結(jié)合的原則,實行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配原則,使事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻;三是要正確處理好國家、集體和個人三者的利益關(guān)系。分配制度改革的推進依賴于人事制度改革的推進,人事制度改革的成效可以通過分配制度改革的成果來體現(xiàn),兩者相互依存,相互促進。事業(yè)單位分配制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到各個方面,直接關(guān)系到每個職工的切身利益,人事部門和各事業(yè)單位主管部門要加強對事業(yè)單位分配制度改革的宏觀指導和協(xié)調(diào)。除了以上分配模式外,各單位還可以根據(jù)單位職能、特點采用協(xié)議工資制度、成果分配、項目分配、高薪聘才、兼職兼薪或服務承包等形式多樣、自主靈活的分配方式,激勵各類人員,努力工作,多作貢獻。試行年薪制度。積極推行生產(chǎn)要素參與分配。固定部分為國家規(guī)定的職務(技術(shù)等級)工資,效益部分為津貼(指國家規(guī)定的工資中活的部分)和各項工資性、物價福利性津補貼(簡稱保留補貼)。推行結(jié)構(gòu)工資制。推行績效工資制。在定崗、定責的基礎(chǔ)上,制定出每個崗位的工資標準及目標考核體系,工作人員上崗后,按考核結(jié)果兌現(xiàn)崗位工資。各事業(yè)單位可根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和特點,自行決定執(zhí)行一項或多項分配辦法,搞活內(nèi)部分配。堅決摒棄不經(jīng)職工代表大會通過而強迫推行的簡單做法。一是各事業(yè)單位要結(jié)合單位的實際,周密地制定改革辦法,建立科學可行的分配機制和配套的優(yōu)惠政策,使事業(yè)單位“工資總額包干”和“工效掛鉤”逐步科學化、規(guī)范化。無論是實行工資總額包干還是實行工效掛鉤的單位,其包干基數(shù)和方案均應報人事、財政部門審批,以便于加強工資宏觀調(diào)控。二是財政部門要改革經(jīng)費管理辦法,對全額撥款的事業(yè)單位實行經(jīng)費包干,“增人不增經(jīng)費,減人不減經(jīng)費”;對差額撥款的事業(yè)單位實行定額補貼,“定死基數(shù)、超收全留、欠收自補”;對自收自支的事業(yè)單位,實行“資金分配與經(jīng)濟效益掛鉤”。一是編制部門要重新界定單位性質(zhì),要對事業(yè)單位進行細致的分類,重新審查全額撥款、差額撥款事業(yè)單位的收支狀況,視其創(chuàng)收能力確定撥款方式。事業(yè)單位分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的主要內(nèi)容,人事部門和各事業(yè)單位的主管部門要采取多種形式,將分配制度改革的指導思想、目標、原則及通過改革取得成功經(jīng)驗廣泛進行宣傳,不斷提高干部職工對內(nèi)部分配制度改革的認識,消除思想顧慮,引導單位負責人積極主動地進行改革,群眾支持參與改革,形成良好的改革氛圍,促進改革平穩(wěn)開展。二是經(jīng)費管理仍然實行增加一個人,給一個人的工資,減一個人停一個人的工資的辦法,事業(yè)單位沒有自主權(quán)。㈣現(xiàn)行編制和經(jīng)費管理體制存在諸多弊端。主要表現(xiàn)在決定工資構(gòu)成要素的量化標準難以掌握,行業(yè)不同或崗位不同的工資系數(shù)不易確定,造成部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間存在攀比現(xiàn)象;身兼數(shù)職的工作人員如何確定報酬不好把握;對年齡較大、過去為國家和單位做出過一定貢獻的干部職工,當時并沒有享受相應的工資待遇,現(xiàn)在通過競爭上崗,按貢獻大小取酬,勢必會影響這部分干部職工的收入,觸及一部分人的經(jīng)濟利益,造成不穩(wěn)定和不和諧的因素。有的職工認為當前領(lǐng)到這些工資已經(jīng)不容易了,比上不足,比下有余,擔心改革后會降低收入;有的職工認為大部分崗位性質(zhì)和工作量都相差無幾,怕領(lǐng)導說了算,分配不公;還有少數(shù)事業(yè)單位尤其是財政撥款的事業(yè)單位,活工資部分根本沒有搞活,工資按人核標,財政按人撥款,單位按人計發(fā),平均主義、大鍋飯,使職工普遍認為活工資就是自已應該得到的,不應重新分配。二是瞻前顧后,既想搞活分配,又覺得沒有現(xiàn)成的模式,擔心怕搞砸了,再走回頭路,受職工埋怨。少數(shù)行業(yè)主管部門和事業(yè)單位的領(lǐng)導對分配制度改革的重要性和緊迫性認識不足,疑慮重重。一、分配制度改革存在的主要問題及難點㈠思想認識不統(tǒng)一。近幾年來,我縣教育、衛(wèi)生、廣播、水電、交通等部門結(jié)合本單位的性質(zhì)和工作特點,著眼于激勵和調(diào)動單位工作人員的積極性、創(chuàng)造性,增強單位的生機與活力,在發(fā)揮工資分配的杠桿作用方面進行了有益嘗試,取得了明顯的成效。各事業(yè)單位可根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和特點,自行決定執(zhí)行一項或多項分配辦法,搞活內(nèi)部分配。堅決摒棄不經(jīng)職工代表大會通過而強迫推行的簡單做法。一是各事業(yè)單位要結(jié)合單位的實際,周密地制定改革辦法,建立科學可行的分配機制和配套的優(yōu)惠政策,使事業(yè)單位“工資總額包干”和“工效掛鉤”逐步科學化、規(guī)范化。無論是實行工資總額包干還是實行工效掛鉤的單位,其包干基數(shù)和方案均應報人事、財政部門審批,以便于加強工資宏觀調(diào)控。二是財政部門要改革經(jīng)費管理辦法,對全額撥款的事業(yè)單位實行經(jīng)費包干,“增人不增經(jīng)費,減人不減經(jīng)費”;對差額撥款的事業(yè)單位實行定額補貼,“定死基數(shù)、超收全留、欠收自補”;對自收自支的事業(yè)單位,實行“資金分配與經(jīng)濟效益掛鉤”。一是編制部門要重新界定單位性質(zhì),要對事業(yè)單位進行細致的分類,重新審查全額撥款、差額撥款事業(yè)單位的收支狀況,視其創(chuàng)收能力確定撥款方式。事業(yè)單位分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的主要內(nèi)容,人事部門和各事業(yè)單位的主管部門要采取多種形式,將分配制度改革的指導思想、目標、原則及通過改革取得成功經(jīng)驗廣泛進行宣傳,不斷提高干部職工對內(nèi)部分配制度改革的認識,消除思想顧慮,引導單位負責人積極主動地進
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