【正文】 據(jù)人口、建設(shè)規(guī)模及現(xiàn)狀用電資料，采用外推法和綜合用電水平法，預(yù)測(cè)宣恩縣2020年最大電力負(fù)荷為10萬(wàn)KW，%。茶葉、果蔬、肉類和飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，將帶來大幅度的電力需求增長(zhǎng)。宣恩擁有得天獨(dú)厚的水電優(yōu)勢(shì)資源，工業(yè)的發(fā)展將是宣恩電力需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）電力負(fù)荷預(yù)測(cè)根據(jù)總體規(guī)劃的目標(biāo)，宣恩縣將依托優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)不斷增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持國(guó)民生產(chǎn)總值9%～10%的增長(zhǎng)。. 電力工程規(guī)劃（1）規(guī)劃目標(biāo)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的前提下，電源電網(wǎng)建設(shè)適度超前，為發(fā)展留下一定余地。⑹宣恩縣境內(nèi)水能資源豐富，特別是宣恩酉水河流域開發(fā)速度加快，大量富余電力需外送。⑷現(xiàn)有35KV變電站均不滿足“N1”要求，母線接線方式單一。⑵部分變電站容載比較小，用電高峰期需拉閘限電?？h系統(tǒng)電壓合格率98%，%，綜合網(wǎng)損10%，顯示電網(wǎng)總體運(yùn)行狀態(tài)良好，但網(wǎng)損較大，需加大線路改造和設(shè)備更新力度，改進(jìn)管理水平。目前，省電力公司下轄洞坪水電樞紐裝機(jī)110MW。防山洪標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)二十年一遇，其它各級(jí)城鎮(zhèn)按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。（3）污水處理廠的規(guī)模為：城區(qū)，（、）；沙道溝，；；李家河，；曉關(guān)，；；萬(wàn)寨，；椿木營(yíng)。. 排水工程規(guī)劃（1）排水體制：老區(qū)采用截留式合流制，新區(qū)采用分流制排水體制（2）污水：污水水量按平均日用水量的85%計(jì)。定期檢測(cè)，保證取水點(diǎn)的水質(zhì)符合飲用水水源水質(zhì)要求。（4）水廠規(guī)劃水廠供水規(guī)模：城區(qū)，3萬(wàn)米3/日（、）；沙道溝，；；李家河，；曉關(guān)，；；萬(wàn)寨，；椿木營(yíng)。（3）水源規(guī)劃規(guī)劃期末（含備用水源）：城區(qū)（含珠山、椒園、和平），以龍洞水庫(kù)為供水水源；沙道溝，以酉水河地表水及潛層地下水為供水水源；高羅，以龍河為供水水源；李家河，以李家河為供水水源；曉關(guān)，以黃河水庫(kù)為供水水源；長(zhǎng)潭河：以貢水河支流為主供水水源、大溪湖山泉水為補(bǔ)充；萬(wàn)寨，以洞坪水庫(kù)為主供水水源、天鵝池水庫(kù)為補(bǔ)充；椿木營(yíng)：以碉堡溝地表水為供水水源，新建調(diào)蓄水庫(kù)。日、三、四級(jí)城鎮(zhèn)300升/人（2）用水量標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，城鎮(zhèn)單位人口用水指標(biāo)可分為：中心城鎮(zhèn)420升/人同時(shí)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)用水多以山泉水為主，缺少對(duì)鐵、錳、氟的監(jiān)測(cè)，水質(zhì)安全隱患較大。（2）調(diào)蓄設(shè)施缺乏、不同性質(zhì)用水矛盾較多縣域水庫(kù)建設(shè)規(guī)模不足，區(qū)域水資源利用達(dá)不到多年調(diào)節(jié)，枯水期農(nóng)業(yè)、水電、城鎮(zhèn)用水矛盾較為突出，缺乏水資源綜合利用調(diào)度措施?？h域內(nèi)生產(chǎn)、生活用水均由以上溪河供給，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用水情況如下：沙道溝：以酉水河為主，墨蠟湖山泉水補(bǔ)充，日供水600噸；高羅：以龍河及小壩河山泉水為主，日供水500噸李家河：以李家河為主，涼風(fēng)洞山泉水補(bǔ)充，日供水300噸曉關(guān)：以黃河水庫(kù)為主，巖獅、堯關(guān)山泉水補(bǔ)充，日供水400噸長(zhǎng)潭河：以大溪湖山泉水為主，日供水150噸萬(wàn)寨：大壩溝山泉水為主，洞坪水庫(kù)水補(bǔ)充，日供水200噸椿木營(yíng)：碉堡溝地表水為主，日供水150噸和平：補(bǔ)鍋塘及咸池溝山泉水為主，日供水80噸椒園：龍洞水庫(kù)水為主，老屋場(chǎng)山泉水補(bǔ)充，日供水120噸。. 縣域給水排水工程規(guī)劃. 水源利用現(xiàn)狀全縣共有大小河溪121條，其中流域面積10平方公里以上的河流34條，河長(zhǎng)在10公里以上的21條。 表4 縣域道路規(guī)劃一覽表（2020）路名性質(zhì)等級(jí)里程(KM)經(jīng)過縣域的主要城鎮(zhèn)恩黔高速高速一約40椒園、曉關(guān)209國(guó)道國(guó)道二96城區(qū)（椒園、珠山）、高羅、李家河椒石線省道二椒園、曉關(guān)恩鶴線省道二椿木營(yíng)鴉來線省道二李家河、沙道溝鶴來線省道一李家河、沙道溝宣來線省道一高羅、李家河王椿線縣道三椿木營(yíng)、宣萬(wàn)線縣道二36城區(qū)、萬(wàn)寨許桐線縣道三桐子營(yíng)甘堰線縣道三2) 縣域鐵路及水運(yùn)交通規(guī)劃結(jié)合安張常鐵路的建設(shè)，在城區(qū)東部規(guī)劃二級(jí)站一個(gè)，配套建設(shè)聯(lián)系路及貨運(yùn)站場(chǎng)。繼續(xù)深化縣域公路通達(dá)程度，解決沙道溝至椿木營(yíng)不能直接連通的縣級(jí)公路瓶頸問題，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重要景點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)培育點(diǎn)等的便捷通達(dá)。遠(yuǎn)期（2020年）：著重建設(shè)宣恩至來鳳一級(jí)公路宣恩段，鶴峰至來鳳一級(jí)公路宣恩段。干線GBM工程實(shí)施率達(dá)95%以上，綠化率達(dá)90%，公路好路率達(dá)95%以上。完善港站配套設(shè)施，新建縣城客運(yùn)中心二級(jí)站，中心三級(jí)站2個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，分期分批建成290處農(nóng)村公路簡(jiǎn)易候車棚，切實(shí)解決人民群眾安全出行問題。在此階段，完成國(guó)省道干線全部達(dá)到二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。. 縣域綜合交通規(guī)劃1) 縣域公路交通規(guī)劃本次規(guī)劃旨在抓住恩施州境內(nèi)“兩路”恩黔高等級(jí)公路、安張常鐵路建設(shè)以及恩施州“兩小時(shí)交通網(wǎng)”構(gòu)想中鶴峰、來鳳、宣恩一級(jí)路等重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會(huì)，優(yōu)化道路交通結(jié)構(gòu)，提高宣恩公路網(wǎng)通達(dá)深度和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)，提升宣恩交通整體質(zhì)量，以達(dá)真正“外通內(nèi)暢”的效果。同時(shí)，為了配合湖北省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃，并完整構(gòu)筑“南四縣”與州府“兩小時(shí)交通圈”，恩施州交通規(guī)劃將咸豐、宣恩通過恩黔高速公路與州府相連，而鶴峰、來鳳則通過鶴峰至來鳳公路及連接線（從當(dāng)陽(yáng)坪至堰塘坪）接恩黔高速公路從而連接州府。. 交通發(fā)展機(jī)遇宏觀上，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施的“西部大開發(fā)”政策與正在實(shí)施的“中部崛起戰(zhàn)略”為交通的快速發(fā)展提供了政策支持和資金保障，交通事業(yè)發(fā)展仍處于高速發(fā)展階段。由于地形限制等因素，尚不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間道路連通，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的其他方面發(fā)展造成較大不便。主要交通只依靠209國(guó)道及東西各一省道連接，效率低下。擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車23輛，普通營(yíng)運(yùn)客車140輛，營(yíng)運(yùn)貨車619`輛. 存在主要問題1) 交通運(yùn)輸方式較為單一，客貨運(yùn)輸完全依靠公路，水路極少，航空、鐵路運(yùn)輸尚屬空白。截止到2006年底，宣恩共有公路通車?yán)锍踢_(dá)到1447公里?？h域內(nèi)有上等級(jí)公路四條：其中主要交通道路209國(guó)道從北到南，貫穿縣域，在境內(nèi)長(zhǎng)96公里；省道鴉來公路鴉當(dāng)線、椒石公路自東向西，三道形成斜“H”字狀。未來，多種交通方式的形成，對(duì)宣恩的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，有利于宣恩城市建設(shè)的快步進(jìn)行，并大幅提升宣恩在區(qū)域中的交通地位。第四章 縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃. 縣域交通體系規(guī)劃. 交通區(qū)位分析區(qū)域交通主干線：宣恩縣內(nèi)209國(guó)道縱貫?zāi)媳?，與省道椒石、鴉來線形成“工”字之勢(shì)。萬(wàn)寨商品集散及農(nóng)特產(chǎn)品加工為主。高羅建材工業(yè)為主。長(zhǎng)潭河綠色食品加工及旅游業(yè)為主。 表3 城鎮(zhèn)規(guī)模職能規(guī)劃一覽表 （2020年） 城鎮(zhèn)規(guī)模（萬(wàn)人）主 要 職 能2006年2020年城區(qū)(珠山、椒園)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展資源加工和旅游服務(wù)業(yè)為主，民族特色濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良的山水城市。三級(jí)城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城區(qū)要不斷完善其綜合職能，體現(xiàn)其在縣域的中心地位和在恩施州的區(qū)域角色，融入恩施產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市發(fā)展過程中，大力發(fā)展食品、建材、醫(yī)藥等資源加工業(yè)，同時(shí)利用縣域內(nèi)的旅游資源，發(fā)展休閑度假觀光業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，把宣恩縣建設(shè)成具有濃郁地域及民族風(fēng)情的山區(qū)城市。4) 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括椿木營(yíng)、萬(wàn)寨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2) 二級(jí)城鎮(zhèn)為沙道溝。至規(guī)劃期末，縣域城鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。這兩條軸線上集中了全縣90％的城鎮(zhèn)人口，80％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是宣恩縣未來區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的主要分布區(qū)和人口密集區(qū)?！皟奢S”是指沿209國(guó)道（主軸、南北向）和恩黔高速公路（副軸、西南向）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線。本區(qū)的中心城鎮(zhèn)是沙道溝鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)生物資源主要有糧、油、果、藥等，礦產(chǎn)資源主要有石灰石、石英砂、白云石等。（2）宣南片區(qū)——特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)包括沙道溝鎮(zhèn)及高羅、李家河等兩鄉(xiāng)。本區(qū)交通較為便利，是縣域公共設(shè)施與第三產(chǎn)業(yè)的聚集地，金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)等占有重要比重。本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局以建設(shè)基地為主，以扶持龍頭企業(yè)的形式，逐步將經(jīng)濟(jì)作物種植及特色養(yǎng)殖等形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培持名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的商品化率。（1）宣北片區(qū)——城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)包括現(xiàn)狀珠山、椒園兩鎮(zhèn)及萬(wàn)寨、長(zhǎng)潭、曉關(guān)、椿木營(yíng)等4鄉(xiāng)。根據(jù)宣恩縣生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)職能將多樣化，突出各自特點(diǎn)；同時(shí)注重城鎮(zhèn)職能間的相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)與深度加工為主，做到一鎮(zhèn)一主景、一鎮(zhèn)一主業(yè)。宣恩山青水秀，生態(tài)條件極佳。做好相應(yīng)的配套政策、措施，解決進(jìn)城人口的住房、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問題，給予他們城鎮(zhèn)居民同等的待遇。這兩處城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，交通便利。3) 集約發(fā)展，避免遍地開花。當(dāng)前，資金與技術(shù)嚴(yán)重制約縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變體制，以多種形式吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)，尤其是民間資本。今后應(yīng)集中全縣物力、財(cái)力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與壯大，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到：社會(huì)主義現(xiàn)代化只有在二、三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)育、區(qū)域城鎮(zhèn)化較高水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下才有可能達(dá)到。4) 長(zhǎng)期以來，地方對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。2) 地域偏僻，對(duì)外交通長(zhǎng)期不便；周圍沒有具有較強(qiáng)輻射能力的大城市。造成這種狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)。職能趨同，缺乏明確分工與協(xié)作?？h域平均約900平方公里才有一個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)密度很低。目前全縣只有3個(gè)建制鎮(zhèn)，即縣城珠山鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)與椒園鎮(zhèn)。. 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃. 城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀縣域城市化水平較低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，中心城鎮(zhèn)缺乏“龍頭”帶動(dòng)作用。分別采用與非農(nóng)人口關(guān)系法、綜合增長(zhǎng)率法和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)法計(jì)算并加以綜合，預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期縣域城鎮(zhèn)總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平分別為近期（2010年），%；遠(yuǎn)期（2020年），%。運(yùn)用指數(shù)增長(zhǎng)模型法和趨勢(shì)外推法分別計(jì)算并加以綜合，預(yù)測(cè)近、遠(yuǎn)期縣域總?cè)丝诜謩e為：近期（2010年）；遠(yuǎn)期（2020年）。機(jī)械增長(zhǎng)率變化不大。第三章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃. 人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè). 縣域人口預(yù)測(cè)宣恩縣是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地域，人口增長(zhǎng)一直比較平穩(wěn)，總體上增長(zhǎng)率較為平穩(wěn)。城區(qū)空間結(jié)構(gòu)—— “一城三區(qū)” 宣恩縣城區(qū)由主城區(qū)、和平片區(qū)和椒園片區(qū)構(gòu)成“一城三區(qū)”、有機(jī)結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)模式。. 空間發(fā)展目標(biāo)縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——“兩軸兩心” “兩軸”是指沿209國(guó)道（主軸、南北向）和恩黔高速公路（西南向）的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近期計(jì)劃達(dá)到50%以上，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取達(dá)到65%左右。規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)廣播、電視覆蓋率達(dá)98%以上；重點(diǎn)配建民族文化廣場(chǎng)、民族博物館、青少年宮、圖書館、影劇院等設(shè)施。2) 完善文化設(shè)施。. 文化發(fā)展目標(biāo)1) 樹立宣恩新文化觀念。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，規(guī)劃近期SO煙塵和工業(yè)粉塵與化學(xué)需氧量、工業(yè)固體廢物等主要污染物排放量按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制。表1 宣恩縣分階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一覽表 單位：億元，萬(wàn)人，元／人，％2005年2010年2020年2006～2010年發(fā)展速度2011～2020年發(fā)展速度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值其中第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入固定資產(chǎn)投資社會(huì)消費(fèi)品零售總額17縣域城鎮(zhèn)人口％％縣域城鎮(zhèn)化水平％%%. 環(huán)境發(fā)展目標(biāo)基于區(qū)域與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境自然本底及其承載能力，要建構(gòu)與城市建設(shè)體系相平衡的自然生態(tài)體系，需從環(huán)境建設(shè)和生態(tài)控制兩方面著手。建立健全的社會(huì)化服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)比重分別達(dá)到100％；近期70%,遠(yuǎn)期100％；近期85％，遠(yuǎn)期100%。％以內(nèi)，％以內(nèi)。. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo). 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，人口自然增長(zhǎng)率9‰左右，人口自然增長(zhǎng)率7‰以內(nèi)。發(fā)揚(yáng)荊楚大地優(yōu)良的教育傳統(tǒng)，同時(shí)積極與國(guó)內(nèi)外信息文化交流接軌，為人才創(chuàng)造一個(gè)積極生長(zhǎng)的文化氛圍。人才既是資源，又是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，因此人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的重中之重。二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。2) 創(chuàng)新人才：培育和引進(jìn)開拓性人才。我們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，建設(shè)具有小康水平的和諧社會(huì)，特別需要發(fā)揚(yáng)這些精神。宣恩位于鄂西土家族、苗族等少數(shù)民族聚居區(qū)，屬大武陵文化圈，文化擁有豐富的內(nèi)容，包括服飾、美術(shù)（織錦、剪紙、刺繡、編織、雕刻等）、舞蹈、建筑、戲曲等。 地域特色與文化傳統(tǒng)是競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。宣恩縣的文化發(fā)展要實(shí)施文化創(chuàng)新及培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才戰(zhàn)略。當(dāng)務(wù)之急是做好天然林保護(hù)、荒山綠化及小流域治理。其次，要注意解決好城市規(guī)劃建設(shè)管理中的深層次問題，從生態(tài)支撐能力、城市發(fā)展規(guī)律和人類基本需求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的和諧性、持續(xù)性、合理性、均衡性和區(qū)域性。宣恩縣地處鄂西南山區(qū)，地形起伏較大，現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境基本良好，但其生態(tài)體系較為脆弱。同時(shí)要貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到資源的保護(hù)與有序開發(fā)相結(jié)合。未來宣恩經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足本地資源，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，發(fā)展資源深度加工業(yè)、旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化?！岸笔怯纤拓曀?，水質(zhì)極佳，旅游景點(diǎn)多沿這兩大水系分布。全縣水能理論蘊(yùn)藏量55萬(wàn)千瓦，可開發(fā)利用量為40萬(wàn)千瓦；境內(nèi)山水秀麗，歷史悠久，民族文化獨(dú)具特色。宣恩是硒資源富集區(qū)，許多作物富含硒。宣恩縣應(yīng)該加速建構(gòu)有機(jī)的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施