行政管理學課件下-文庫吧資料
2025-01-24 09:26本頁面
【正文】 心化。 新公共管理理論 以胡得、胡荷為代表。 重塑政府理論或企業(yè)家政府理論 以奧斯本、蓋布勒為代表。 威爾遜。政府的職責范圍必須是有限度的。因此，政府的功能必須是有限的。弗理德曼、哈耶克為代表。 （ 5）建立和完善行政賠償責任制度，國家責任增強，行政機關及行政工作人員責任減輕，有利于行政機關及行政人員擺脫沉重的政治負擔和經濟負擔，充分調動和發(fā)揮行政機關及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率，實現(xiàn)國家行政管理目標。確保政府管理體制的轉變，強化政府在社會主義市場經濟條件下的宏觀管理職能。 （ 2）建立和完善行政賠償責任制度，使人民的合法權益得到法律和現(xiàn)實的保障，充分體現(xiàn)了人民政府真正對人民負責，有助于加強政府的公信力，從而贏得廣大人民的支持和擁護。 (5)行政賠償責任與另外兩種行政責任 (處罰、處分責任 )不同的一個顯著特點是，除單獨就損害賠償提出請求適用行政程序外，還可以適用司法程序。行政工作人員違法侵權造成損害，其賠償責任都由該行政工作人員所屬行政機關來承擔。 (3)行政賠償責任主要是一種財產責任，其責任形式是賠償，如返還財產、恢復原狀或金錢賠償?shù)取? (2)違法或不當侵權損害必須是行政機關及其工作人員在行使職權和執(zhí)行公務過程中發(fā)生。我國行政賠償責任制度的主要法律依據(jù)是憲法和《 國家賠償法 》 。 行政賠償救濟監(jiān)督 行政賠償責任概念：行政賠償責任的概念。 (2)擺正人民與“公仆”的關系。為使行政訴在我國正常、平穩(wěn)地發(fā)展，行政機關及其工作人員應當端正態(tài)度，提高認識。 (2)行政訴訟制度是基于行政法的不平等而存在的。根據(jù)行政訴訟制度的性質、《 行政訴訟法 》 立法宗旨和第 2條、第 11條規(guī)定的精神，被訴行政機關在訴訟中處于被告的法律地位。行政機關對待行政訴訟必須解決兩個關鍵問題：一是行政機關在行政訴訟中的法律地位；二是行政機關對待行政訴訟的正確態(tài)度。 狹義的行政訴訟僅指法院在雙方當事人和其他訴訟參與人參加下，按司法程序審理和解決行政爭議的活動。綜觀我國法律、法規(guī)的規(guī)定，兩者的關系可歸納為選擇模式、復議前置模式和特例模式三種。但作為同是行政救濟監(jiān)督的手段或途徑，兩者也存在著一定聯(lián)系。 行政復議審查的依據(jù)，是指法律根據(jù)和如何適用法律的規(guī)定。 行政復議的審查內容和依據(jù) 行政復議的審查內容主要指對被申請復議的具體行政行為進行審查的內容。 （ 2）我國 《 行政復議法 》 在明確規(guī)定了哪些行政行為可以申請復議的同時，又對不能依照復議法申請復議的四類行政行為作了規(guī)定。它不僅是行政機關內部上級對下級進行監(jiān)督的重要方式，而且是一種對管理相對人合法權益提供保障的行政救濟方法。截至 1994年 8月，該省 130個縣（區(qū)）設立了此類執(zhí)行室。執(zhí)行案件時，行政機關負責裝備等后勤工作并由行政機關派駐執(zhí)行室的執(zhí)行聯(lián)絡員協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)行室主任由法院領導人員兼任，副主任由行政機關領導兼任，工作人員由法院和行政機關工作人員聯(lián)合組成。此類行政法規(guī)執(zhí)行室的設置，通常由行政機關申請，經法院同意后發(fā)文成立。 加強和完善行政強制執(zhí)行的措施 （ 1）高度重視人民法院的執(zhí)行職能，制定一部統(tǒng)一的執(zhí)行法典； （ 2）對行政強制執(zhí)行制度進一步系統(tǒng)化、具體化 ； （ 3）嚴格執(zhí)行程序，無論是由人民法院施行行政強制執(zhí)行，還是行政機關經法律授權后自行實施行政強制執(zhí)行，都必須嚴格按照程序辦事 ； （ 4）設立和完善行政強制執(zhí)行的法律救濟制度 。 行政強制執(zhí)行 行政強制執(zhí)行是基于公民、法人或者其他組織不履行政府行政機關依法作出的已發(fā)生法律效力的行政處理決定中規(guī)定的義務，由有關國家機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同目的的行為。從保護公民、法人和其它組織合法權利的角度來看，行政處罰涉及到兩個方面的問題：一是行政權行使的規(guī)制問題；二是公民、法人和其他組織的權益保護問題。受處罰的對象是尚未構成犯罪，但實施了違反行政法律規(guī)范的行為，具有法律制裁的性質，這是行政處罰的基本特征。 行政強制執(zhí)行 行政處罰 行政處罰 行政處罰是有行政處罰權的政府行政機關對實施違反行政法律規(guī)范，但尚未構成犯罪而應當承擔行政法律責任的公民、法人或者其他組織依法進行的法律制裁的行政行為。 行政協(xié)調的方式 （ 1）主體合流法 （ 2）中間數(shù)法 （ 3）冷處理與熱處理法 （ 4）當面表態(tài)法 （ 5）談心法 （ 6）跟蹤處理法 行政協(xié)調中的幾種關系 （ 1）事后與事前的關系 （ 2）一般與個別的關系 （ 3）平衡與創(chuàng)新的關系 （ 4）妥協(xié)與原則的關系 （ 5）協(xié)調與命令的關系 對人的協(xié)調 協(xié)調人采取的對策包括： (1)因故變換責任人而扯皮的，要及時使責任銜接，向新的責任人重申一切要求，切實 解決遺留問題； (2)因政策變化而出現(xiàn)扯皮的，要把工作做在前頭，做到治標與治本相結合 ，在采取有效的補救措施的同時，還要做好宣傳教育； (3)因有關人員違章、違紀、違法等使工作走樣、變形而扯皮的，要按章、照紀、依法予以處理。 （ 3）行政協(xié)調是一種公關性的行政行為。 行政溝通的障礙 （ 1）組織障礙 （ 2）知覺障礙 （ 3）語言障礙 （ 4）地位障礙 （ 5）心理偏見 （ 6）地理障礙 四、行政協(xié)調 行政協(xié)調的含義 （ 1）行政協(xié)調指向的是機構之間、人員之間、財物之間以及她們相互之間形成一種有機的結合體。私下交換意見、傳播信息等。 信息與行政溝通 （ 1）在信息化社會，信息存在的方式 （ 2）在信息化社會，行政信息溝通的方式（管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)得到建立與完善） （ 3）行政溝通中，核心是要解決信息不對稱的問題 （ 4）建立起信息傳遞、反饋與回應機制 行政
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