【正文】 （ 2）一般與個別的關(guān)系 （ 3）平衡與創(chuàng)新的關(guān)系 （ 4）妥協(xié)與原則的關(guān)系 （ 5）協(xié)調(diào)與命令的關(guān)系 對人的協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)人采取的對策包括： (1)因故變換責任人而扯皮的，要及時使責任銜接，向新的責任人重申一切要求，切實 解決遺留問題； (2)因政策變化而出現(xiàn)扯皮的，要把工作做在前頭，做到治標與治本相結(jié)合 ，在采取有效的補救措施的同時，還要做好宣傳教育； (3)因有關(guān)人員違章、違紀、違法等使工作走樣、變形而扯皮的，要按章、照紀、依法予以處理。 信息與行政溝通 （ 1）在信息化社會，信息存在的方式 （ 2）在信息化社會，行政信息溝通的方式（管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)得到建立與完善） （ 3）行政溝通中，核心是要解決信息不對稱的問題 （ 4）建立起信息傳遞、反饋與回應(yīng)機制 行政溝通的類型 （ 1）正式溝通：通過正式組織程序，按照組織規(guī)定的線路和渠道所進行的信息溝通，如會議制度、匯報制度、文件下達與呈送。 （ 5）接收者：就是通常所說的聽者。 行政溝通含義的具體表現(xiàn) （ 1）是信息的傳遞與處理過程 （ 2）行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下、平行信息交流；行政系統(tǒng)內(nèi)部與外部的信息交流 （ 3）行政溝通要達到相互了解、互通信息、統(tǒng)一思想認識，而不是簡單的信息傳遞過程；溝通的目的是要理解 有效溝通的基本要素 溝通目的、信息發(fā)出者、信息本身、媒介、接收者、反饋、環(huán)境因素： （ 1）溝通的目的：就是整個溝通過程所要解決的最終問題。因此，行政領(lǐng)導者和項目管理者的責任就是要找到能夠獲得績效的各種方法。第七章 行政執(zhí)行 一、行政執(zhí)行的概念 行政執(zhí)行是指行政組織或政府公共部門為了實現(xiàn)公共行政目標采取各種措施、行為、手段和方法依法對國家公共事務(wù)、社會公共事務(wù)所進行的直接具體的組織、指揮和控制的活動過程的總稱，是公共行政各種要素綜合作用的動態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實過程。許多項目在執(zhí)行過程中所存在的問題，既不是政府官僚機構(gòu)問題，也不是方法問題，而是必要的有效性和效率問題。 行政執(zhí)行的一般特點 目的性 經(jīng)常性 務(wù)實性 權(quán)威性 時限性 靈活性 依法性 程序性 三、行政溝通 行政溝通的含義 行政溝通是指行政組織之間、行政組織與公務(wù)人員之間、以及公務(wù)人員之間，憑借一定的媒介和通道，為實現(xiàn)共同的行政目標，彼此交換意見、傳遞思想、觀點、情感、相互了解、求得共識的過程。媒介的選擇是溝通過程中的一個重要因素。在管理環(huán)境中，這種環(huán)境因素不僅包括溝通的物理環(huán)境，還包括企業(yè)文化和管理者的管理風格等。通過行政協(xié)調(diào)這種公關(guān)活動，消除已經(jīng)產(chǎn)生的認識上的困惑和行為上的不一致，樹立正面形象，提高行政信譽。 加強與完善行政處罰 的措施 （ 1）堅持法制的統(tǒng)一性原則 ； （ 2）嚴格貫徹實施法治原則，將行政自由裁量權(quán)的使用嚴格限制在法律規(guī)定或授權(quán)的范圍以內(nèi) ； （ 3）加強司法權(quán)的作用 ； （ 4）建立健全行政執(zhí)行責任制。執(zhí)行室名義上仍是法院派駐行政機關(guān)的機構(gòu)，執(zhí)行公告、裁定等均署法院的名。它們是：國務(wù)院制定的行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件、規(guī)章；行政機關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定；行政機關(guān)對民事糾 紛作出的仲裁、調(diào)解或者處理；以及國防、外交等國家行為。 行政訴訟救濟監(jiān)督 行政訴訟的概念： 廣義行政訴訟是指凡有受理行政訴訟權(quán)力的行政機關(guān)和司法機關(guān)，按法定程序受理解決行政爭議的活動。 第二， 行政機關(guān)及其工作人員對待行政訴訟的正確態(tài)度。 行政賠償基本特點是： (1)行政賠償責任是基于行政行為違法或不當侵權(quán)的原因而產(chǎn)生，違法或不當侵權(quán)行為的主體是行政機關(guān)或法律授權(quán)的、受行政機關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的其他組織及其工作人員。 建立行政賠償責任制度的意義 （ 1）建立和完善行政賠償責任制度，是強化國家對人民的責任的一項重要的法律制度，有利于維護和鞏固人民是國家的主人的最高法律地位，確保國家人民民主專政的性質(zhì)和社會主義的根本制度。主張市場經(jīng)濟有可能失敗，但政府干預一定失敗。主張運用企業(yè)精神再造政府，使政府成為社區(qū)擁有的政府、競爭性的政府、使命感的政府、結(jié)果導向的政府、顧客導向的政府、有事業(yè)性的政府、有預見的政府、分權(quán)的政府、市場導向的政府。 （ 3）政府決策的民主化。其特點是：（ 1）責任明確；（ 2）結(jié)果導向；（ 3）合同約束；（ 4）用戶至上。 （ 2）公共事務(wù)管理民營化，將公共服務(wù)事務(wù)或部分政府職能委托給民間團體或私人管理。 第三，精簡機構(gòu)，改革傳統(tǒng)科層組織制度 傳統(tǒng)的科層組織制度是以政府壟斷為基礎(chǔ)，以嚴密的分工、明確的權(quán)責制度、健全的層級節(jié)制體系和規(guī)章制度為特征的。 四、西方國家行政改革對我國的啟示 （一）明確政府公共管理目標 合理配置政府職能 適度控制政府規(guī)模 優(yōu)化行政業(yè)務(wù)流程 （二）創(chuàng)新政府管理 創(chuàng)新觀念 創(chuàng)新管理模式 創(chuàng)新服務(wù) （三）對西方國家行政改革認識的誤區(qū) 盲目提出和實施政府職能社會化、公共服務(wù)民營化問題；把掌舵與劃槳對立起來。包括理順縱向的中央政府與地方政府的職能關(guān)系；理順橫向的專業(yè)的微觀管理部門和綜合的宏觀管理部門關(guān)系。 1998年國務(wù)院機構(gòu)改革方案又進一步提出政府職能轉(zhuǎn)變的三個努力方向。 中國行政改革的難點 （ 1） 觀念和利益問題。盡管在改革的道路上還會有這樣那樣的困難和問題，但我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，有全國廣大人民群眾的擁護支持，有數(shù)十年來行政改革積累的經(jīng)驗，只要我們繼續(xù)努力，堅定不移地貫徹黨的十六大精神，積極穩(wěn)妥地推進改革，一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”一定會在我國