【正文】 的工作和服務。公共危機管理輔助系統(tǒng)主要是指那些“自身擁有特殊的專業(yè)技能、業(yè)務范圍，擁有特定的資 源、設備和能力，主管著特殊的事務，擔負著緊急事務應對中的某些特殊任務”的部門，它們相當于危機管理的后勤系統(tǒng)，不 直接具有危機管理的職能，而是提供危機管理過程所需的各種服務。執(zhí)行部門承擔著大量日常的危機預防和快速反應的責任，成為公共危機管理系統(tǒng)中的骨干和中堅力量，是公共危機管理的直接行動力量。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)在公共危機管理中處于核心領導地位，有利于保證各執(zhí)行部門之間高效的協(xié)同運作，避免因相互扯皮、推諉而延誤戰(zhàn)機，影響危機救助。決策系統(tǒng)在公共危機管理中居于核心地位，實質(zhì)上體現(xiàn)了一個國家的戰(zhàn)略決策效能和危機應變能力。 。構建政務信息資源庫，需要長期的規(guī)劃和強有力的組織協(xié)調(diào)，要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。包括：第一，要有利于實現(xiàn)政務信息公開和面向社會服務的原則，提高社會服務質(zhì)量；第二，要有利于提高公共管理能力、回應社會需求的能力，做到科學、高效地宏觀管理和決策；第三，要有利于對社會及時發(fā)布大量有價值的政務信息，引導企業(yè)自主走向市場，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步進行導向，減少盲目性。 。公開政務信息是公共部門的一種責任。政務信息資源作為社會公共資源，它的公開一般不收取費用。利益平衡原則指的是實施政務信息公開時不得侵犯個人隱私、商業(yè)秘密等其他個人或組織的合法權益，以及國家秘密和社會公共利益，有效處理公開與保護的關系。這一原則指的是公開的政務信息必須是真實、可靠的，而不是虛假的或錯誤的政務信息。政務信息公開作為公共管理活動 的一個有機組成部分，也要求做到及時、迅速。合法性原則是指政務信息公開必須是依法公開，包括政務信息公開的范圍、內(nèi)容、程序和途徑等，都必須有法可依、有章可循，即通過具體的法律、法規(guī)、制度和規(guī)范等，對政務信息公開做出明確規(guī)定，并在實踐中貫徹執(zhí)行。 。 。 （ 4）“二下”。 支出部門根據(jù)財政下達的控制數(shù)和審查意見重新修改預算，然后上報給財政部門。最后，財政部門將政府預算草案報人大常委會初審。然后，報政府常務會議討論。然后報送財政部門。 （ 3）“二上”。財政部門收到各個部門的預算后，由職能處室對各個部門的預算進行審查，然后將審查意見反饋給各部門。支出部門在收到財政部門的年度預算編制通知之后，對部門下一年度的支出進行測算，然后報送財政部門。 “兩上兩下”的典型預算過程。 （ 3）改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。 參考答案：我國省級人民代表大會對省級政府預算行使最高決定權所包含的內(nèi)容如下： （ 1）審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告。 （ 7）下放人事管理權力。 （ 6）注重人力資源開發(fā)。 （ 4）推行績效管理和績效工資。 （ 3）實行談判工資制。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一是簡化人事規(guī)則。政府進行戰(zhàn)略規(guī)劃，確定若干年內(nèi)要完成的任務，然后把這些任務分解到各個部門，并據(jù)此從政府系統(tǒng)內(nèi)部和外部招聘執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權利和義務。 參考答案：（ 1）實行彈性化的任用制度。 （ 5）強調(diào)官風官紀和職業(yè)道德，重視公務員隊伍的廉潔?！肮儠x升制”是西方各國公務員制度的最重要原則。按照考試成績由高到低的順序排列，擇優(yōu)錄用，排除了過去以黨派傾向作為錄用依據(jù)的弊端，保證錄用的公正，克服用人之中的不正之風。這是西方公務員制度的又一個重要原則。它是指事務類公務員不參與黨派政治斗爭活動，不參加黨派競選，不成為某一執(zhí)政黨政治目標的工具，不得以黨派偏見影響決策，忠誠地為國家服務。而 事務官是通過公開考試、擇優(yōu)錄用產(chǎn)生的，不隨政黨的進退而進退，實行職務常任。其主要特點有： （ 1）嚴格區(qū)分政務官與事務官。 務員制度的主要特點。 （ 4）溝通功能。 （ 3）開發(fā)功能。 （ 2）激勵功能。 參考答案：績效評估在人力資源管理中具有以下功能： （ 1）控制功能。腳本寫作是通過對從現(xiàn)在到未來某個時間的假定（例如 5 年， 10 年）來編寫腳本，將有關信息和對未來的假設等材料進行組織，以得到對未來的預測描述。 （ 4）腳本寫作法 (script writing)。交叉影響分析法又稱交互影響矩陣法，是試圖建構一種新方法以使得在一個預測集之中的一個事件的概率可以根據(jù)與被預測的事件之間潛在的相互作用得以判斷。它的主要特點一是匿名性；二是巡回反饋。德爾菲法是借用 Delphi，即古希臘神話中的神諭之地來命名的一種政策行動預測方法。 頭腦風暴法又可分為直接頭腦風暴法（通常簡稱為頭腦風暴法）和質(zhì)疑頭腦風暴法（也稱反頭腦風暴法）。頭腦風暴法又稱智力激勵法、 BS 法、專家會議法，是通過專家微觀智能結(jié)構之間的信息交流和相互啟發(fā)所 引起的“思維共振”來獲取決策的信息和意見。 參考答案：公共政策定性分析方法主要有頭腦風暴法、德爾菲法、交叉影響分析法和腳本寫作法四種方法。 公共政策的本質(zhì)特征決定了公共政策發(fā)展必須以公共性作為首要的價值導向，在公共性價值目標的導引下追求合法性和政策資源分配的高效率。公共政策的發(fā)展應當體現(xiàn)有效性。公共政策發(fā)展的實質(zhì)性的合法性應符合以下規(guī)范：價值的正當性、目標的可理解和可接受性、績效。 （ 2）合法性。從根本上說，制定和執(zhí) 行公共政策旨在整合和優(yōu)化社會資源配置以實現(xiàn)、增進和維護公共利益。 參考答案：公共政策發(fā)展的價值取向主要表現(xiàn)在： （ 1）公共性。 參考答案：政策工具的選擇需要考慮如下方面：第一，應基于以公共理性為主導的多元綜合理性的原則；第二，應與政策環(huán)境相適應；第三，應能有利于協(xié)調(diào)政策目標 群體，即政策受眾的當前利益、中期利益和長遠利益；第四，政策工具的選擇應具有靈活性，針對某一政策問題是選擇使用單一的政策工具抑或是綜合應用多種政策工具，或是以一種為主其他為輔，取決于對以上三方面的條件要求滿足的程度；第五，政策工具的性質(zhì)和效用在實際應用的過程中受到環(huán)境和目標群體變化的影響有可能發(fā)生變化，因此對有關工具的使用方式或使用力度應及時予以調(diào)整。 增強領導溝通的方法主要有：（ 1）構建暢通的溝通網(wǎng)絡；（ 2）樹立主動溝通的意識；（ 3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境；（ 4）完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度；（ 5）注意溝通與信息技術的關系。 領導溝通的作用表現(xiàn)為：（ 1）溝通是科學決策的前提；（ 2）溝通可以統(tǒng)一思想，提高績效；（ 3）溝通可以改善人際關系，鼓舞士氣，增強組織的凝聚力。 參考答案：溝通，是為了一個設定的目標，把信息、思想和情 感在個人或群體間傳遞，以取得理解、信任的過程。根據(jù)領導機關中最高決策權所屬人數(shù)的多少，可以劃分為首長制和委員會制；根據(jù)權力集中的程度和行使的特點，可以劃分為集權制和分權制；根據(jù)公共組織構成單位的功能、職權性質(zhì)與范圍，可以劃分為層級制和職能制；根據(jù)公共組織中同一層級各部門所受的指揮和控制，可以劃分為完整制和分離制。領導體制的內(nèi)容主要包括以下四個方面：一是領導結(jié)構，指領導職能、領導權力和領導責任的配置結(jié)構；二是領導的層次與跨度，指縱向組織結(jié)構的等級層次和一個領導者能直接有效地指揮下級的幅度；三是領導機構中各部門之間的職責與權限劃分； 四是領導干部的管理制度，包括選舉、招考、任免、考核、調(diào)動、輪換、回避、離 (退 )休等方面的制度。 。營造一個相互信任、有利于溝通的氛圍的關鍵是培育積極溝通的文化； 4）要完善民主監(jiān)督機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，進一步增強民主監(jiān)督的實效； 5）注意溝通與信息技術的關系。 （ 2）增強領導溝通的方法： 1）構建暢通的溝通網(wǎng)絡； 2）樹立主動溝通的意識。 。 5）人力資源變革?；诜諏ο蟮男枰?，持續(xù)嘗試發(fā)現(xiàn)更好的服務流程和服務方式，為社會提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務。同時，通過網(wǎng)絡建立虛擬機構和客戶信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，簡化管理程序，減去多余、重疊的機構和不必要的中間環(huán)節(jié) ，實現(xiàn)“一站式”的管理與服務。 3）技術變革。 2）公共組織權力關系的變革。在橫向部門結(jié)構上，公共組織的變革主要有以下兩個方面：從公共管理的過程來看，正在由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。 參考答案：（ 1）公共組織變革的目標包括以下三個方面： 1）提高公共組織適應環(huán)境的能力； 2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性； 3）提高公共組織的工作績效。最后，準政府組織的身份與非營 利組織也明顯存在差異，這突出表現(xiàn)在稅收、行政費用給付、各種優(yōu)惠政策等方面。而非營利組織的最大特點是非強制性。二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。準政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的且以增進公共利益為組織目標，但通過授權等行使一定的行政權力或通過所具有的公共權威，從而對公共事務的管理具有一定強制 性的公共組織。 。 。 。而且，雖然兩者運行過程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過程的運行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過程的運行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個由確認 問題到制定方案，最后實施和評估的相同的實施過程。公共管理則是通過具體實施公共管理行為與活動來提高公眾的社會生活質(zhì)量和實現(xiàn)公共利益。 參考答案：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。 第二，公共行政學的研究途徑：公共行政學有三種主要的研究途徑，即管理途徑 (包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑 )、政治途徑和法律途徑。其次，可以從某些社 會科學的理論、假設或模型出發(fā)來研究公共管理過程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。 參考答案：第一，公共管理學的研究途徑：公共管理學是一個跨學科、綜合性的研究領域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點。?？苏J為公共預算包括的要素有（） 答案： BCD （） 答案： ABCD （） 答案： ABC （） 答案： ABCD （） 答案： ABD （） 答案： ABCD ，主要包括（） 理專業(yè)人才 答案： BC （） 答案： ABD （） Ｃ .建設工程框架 Ｄ .建設內(nèi)容框架 答案： ABCD （） 答案： ACD （） 務信息機構組織管理法律制度 、保密法律制度 答案： ABCD （） 答案： ABCD （） 答案： ABCD ，公共管理者在危機管理活動中主要運用的改善危機情境的控制技能和策略包括（） 略 答案： ABCD （） 、邊緣性 答案： ABC （） 答案： ABC （） 規(guī)制 答案： ABCD （） 答案： ABCD （） 答案： ABD （） 答案： BCD （） 答案： ACD （） 答案： ABCD ，常見的戰(zhàn)略分析方法有（） 分析法 分析法 答案： AC ，由諸多層面的要素所構成，主要包括（） 答案： ABC 《行政倫理學：實現(xiàn)行政責任的途徑》中將人們進行倫理思考的方式界分為（） 析層次 答案： ABCD ，包括（） 答案： BCD （） 答案： ABC 理活動，其內(nèi)容主要有（） 、合理 、合法 、不濫用權力 答案： ABCD ，主要有（） 、領導干部任前公示制等制度 答案： ABCD ，能揭示績效評估概念含義的是（） 數(shù)量到強調(diào)質(zhì)量再到強調(diào)滿足顧客的需要 “即期績效”到強調(diào)“未來績效” 、方式、時間以及結(jié)果 答案： ABCD ，公共部門績效評估可分為（） 答案： AC （） 答案： ABCDE （） 答案： ABC （） 答案： ACD ，績效評估指標的內(nèi)容包括（） 答案： ACD ，西方發(fā)達國家政府的經(jīng)濟社會管理只能僅限于（） 答案： ABC 得波尼斯 答案： BD （） 答案： ABCD 括（） 答案： ABD ，公共政策工具的類型可區(qū)分為（） 答案： ABD （） 答案： BC ，又是現(xiàn)代政策分析的中心環(huán)節(jié)的是（） 答案： BC （） 答案： ABC （） Ａ .發(fā)現(xiàn)問題 Ｂ .確立