3716經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代行政管理論文-文庫吧資料
2025-01-17 22:58本頁面
【正文】 監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。經(jīng)過三年多的努力，到1996年底，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志說，16條中有13 條屬于經(jīng)濟(jì)手段。1993年3月， 我國修正《憲法》，增加了一項(xiàng)重要條款：“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法作為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律，顯示出在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家的作用是主動的，而不是被動的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遺補(bǔ)缺?！ 夜芾斫?jīng)濟(jì)的職能，主要是把宏觀管住，包括規(guī)劃整體發(fā)展、制定方針政策、協(xié)調(diào)市場運(yùn)行、組織社會保障，通過立法確立計(jì)劃、財(cái)政、金融三者之間相互配合和相互制約的機(jī)制，確立價(jià)格、工資綜合改革方案。1996年3月， 在八屆全國人大四次會議所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“各級政府及國家公務(wù)員都要依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國家法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性?！ 〗陙?，我國的社會主義法制建設(shè)取得了巨大的成就，但是還存在不少的問題。依法管理國民經(jīng)濟(jì)，正是依法行政的重要方面。行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)，反映了人類社會的進(jìn)步，即從人治走向法治。其理由在于，社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是法制型經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)管理，治國之道。”〔6〕制定社會主義法律必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，按法律辦事與按規(guī)律辦事要盡可能一致起來。也有些涉及人與自然之間的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法律，可以直接對生產(chǎn)力起到保護(hù)和促進(jìn)的作用。因此，我們的著眼點(diǎn)應(yīng)定為效率優(yōu)先，同時也要兼顧公平。前一個轉(zhuǎn)變，本世紀(jì)之內(nèi)要求初步實(shí)現(xiàn)；后一個轉(zhuǎn)變，則需要更長的時間。三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代行政管理中的具體運(yùn)用 在現(xiàn)代行政管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，期望實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)呢？眾所周知，一切經(jīng)濟(jì)工作必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心?！ 〗?jīng)濟(jì)法立足于國家整體，顯示出社會公共性的根本特征； 現(xiàn)代行政管理又稱公共行政管理，即政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮作用。因其強(qiáng)調(diào)國家因素的作用，行政管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以它也就是國民經(jīng)濟(jì)管理法?！ 〗?jīng)濟(jì)行政法是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱，如我國現(xiàn)已制定出來的《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《中國人民銀行法》、《審計(jì)法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《外匯管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等等?？傊訌?qiáng)政府工作的法制建設(shè)，在我國，主要就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)法和行政法。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法，除它的一個大的分支經(jīng)濟(jì)行政法是同政府工作密切相關(guān)的以外，它還有另外的一些內(nèi)容。不妨援引如下兩份資料： ?。?）夏書章教授主編的《行政管理學(xué)》， 對當(dāng)代行政的概念作了下述界定：“行政是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動。經(jīng)濟(jì)法從法律的角度反映國家因素如何對市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生影響，行政管理從行政的角度規(guī)范行政機(jī)關(guān)如何領(lǐng)導(dǎo)和管理國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一個問題的兩個方面。與此同時，還要管理各項(xiàng)行政事務(wù)、文化事業(yè)及其他社會事務(wù)。這就是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放?！ √厥庑栽谟隗w現(xiàn)時代特征?？疾飕F(xiàn)代行政管理的職能，必須以此為起點(diǎn)?，F(xiàn)代社會文明的標(biāo)志之一，則是把立法、行政、司法分開來了。經(jīng)濟(jì)法解決的社會矛盾屬于基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所起的作用是別的法律部門無法替代、因而不可或缺的?！ ∽鳛橐环N新型的法律形態(tài)，經(jīng)濟(jì)法在國家整個法律體系中的地位，不僅表現(xiàn)為它是否為一個法律部門，更重要的問題在于它是否為一個基本的法律部門。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法，具有直接性和綜合性?！ 〗?jīng)濟(jì)法在我國社會主義法律體系中的地位，首先表現(xiàn)為它已形成為一個獨(dú)立的法律部門。其中，列在第三位的是“國家從整體利益出發(fā)對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行必要干預(yù)、對經(jīng)濟(jì)秩序予以維護(hù)和對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法。筆者曾經(jīng)提出：“從中國社會主義的實(shí)際出發(fā)，在憲法這一根本大法之下，主要有六大法律門類：行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、社會法和訴訟仲裁法。對法律
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1