宋代決策機(jī)制與文官制度-文庫吧資料
2025-01-17 14:12本頁面
【正文】 三省六部 事任分割 事任 +環(huán)節(jié) 31 于是大改官制，議者欲廢樞密院歸兵部，上曰：“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統(tǒng)之， 互相維制 ，何可廢也？”上又以樞密聯(lián)職輔弼，非出使之官，乃定置知院、同知院二人。 ● 尚書省 掌行天子之命令及受付中外之事。職官志 》 ： ● 中書省 掌承天子之詔旨及中外取旨之事。 —— 丁騭 《 上哲宗論寄祿官宜分左右 》 （元祐三年上） 左名曹 左曹 右名曹 右曹 前行 吏部 司封 司勛 考功 兵部 職方 架部 庫部 中行 戶部 度支 金部 倉部 刑部 都官 比部 司門 后行 禮部 祠部 主客 膳部 工部 屯田 虞部 水部 二、元豐改制 以階易官 有出身人自屯田 無出身人自虞部 雜流出身或者贓罪敘復(fù)人自水部 29 元豐五年（ 1082），三省、六曹、御史臺(tái)、秘書省、九寺五監(jiān)之法成。 —— 《 宋大詔令集 》 卷一六二 二、元豐改制 以階易官 27 二、元豐改制 以階易官 原官 元豐三年 中書令、侍中、同平章事 開府儀同三司 左、右仆射 特進(jìn) 吏部尚書 金紫光祿大夫 五曹尚書 銀青光祿大夫 左、右丞 光祿大夫 六曹侍郎 正議大夫 給事中 通議大夫 左、右諫議大夫 太中大夫 秘書監(jiān) 中大夫 …… …… 前行郎中 朝請(qǐng)大夫 中行郎中 朝散大夫 后行郎中 朝奉大夫 …… …… 28 ● 昔之官品難于進(jìn)，今之階秩易為高。 使 臺(tái) 、 省 、 寺 、 監(jiān)之官 ， 實(shí)典職事 ； 領(lǐng)空名者一切罷去 ， 而易之以階 ， 因以制祿 。 ——《 文獻(xiàn)通考 》 卷四七 26 元豐三年（ 1080）八月 己未 （ 十五日 ）改官制 詔 ： …… 國家受命百年 ，四海承德，豈茲 官政 ， 尚愧前聞 。至和中，吳育亦言：“尚書省天下之大有司，而廢為閑所，當(dāng)漸復(fù)之。咸平中，楊億首言：“文昌會(huì)府，有名無實(shí)，宜復(fù)其舊。（ 《 宋史 階官者，積歲月可至，而職名者，人主所以待天下英俊，一時(shí)甄拔之權(quán)，茍非其人，終身莫得而至也。 22 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 職 以待文學(xué)之選 ● 職名：殿學(xué)士、待制，閣學(xué)士、直學(xué)士、待制、直閣 學(xué)士之職 ， 資望極峻 ， 無吏守 、 無職掌 ， 惟出入侍從 ， 備顧問而巳 。 故士大夫“以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階、勛、爵邑有無為輕重”。 21 差遣名稱中，常帶有判、知、權(quán)、管勾（管干）、提舉、監(jiān)、使等字樣，如判戶部事、提點(diǎn)刑獄、知州事，等等；也有一些差遣職任不帶此類字樣，如縣令、主簿等。 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 20 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 北宋前期的“官”（正官、本官，階官、寄祿官） 沿用 唐代三省六部等職事官稱 組成的階官系統(tǒng)。自上柱國至武騎尉，共 12轉(zhuǎn)。包括三省六部、寺監(jiān)、州縣以及十六衛(wèi)、折沖府的官員。 從一品曰開府儀同三司 ，正二品曰特進(jìn) ， 從二品曰光祿大夫 ， …… 從九品下曰將仕郎 。 職官志 》 總序 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 19 唐代前期的設(shè)官分職 散官 ： 本品 職事官 勛官 代表品階 、 身份 、 資格的稱號(hào) （ 大夫 、 郎 ） ?！碧撁蛔阋皂频Z天下若此。故仕人以登臺(tái)閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階勛爵邑有無為輕重。 官 以寓祿秩、敘位著， 職 以待文學(xué)之選，而別為 差遣 以治內(nèi)外之事。 —— 《 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編 》 卷一八四。 —— 《 宋會(huì)要輯稿 》 職官三之五一 臺(tái)諫合一的本質(zhì)，是諫官體系的功能逐漸轉(zhuǎn)型，其最基本動(dòng)力，就是中樞決策體制從三省制到中書門下體制的變化 —— 諫官脫離了其賴以存在的決策機(jī)制，從而也就失去了其監(jiān)察所賴以進(jìn)行的信息來源，故不得不在職能上向御史靠攏。圣人深意，流俗豈知？臺(tái)諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養(yǎng)其銳氣，而借之重權(quán)者，豈徒然哉？將以折奸臣之萌，而救內(nèi)重之弊也。言及乘輿，則天子改容；事關(guān)廊廟，則宰相待罪。 14 自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責(zé)，旋即超
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