【正文】 工具。自此，歷史上封建監(jiān)察制度的影響也不復(fù)存在。康熙初年，干脆廢除巡按御史制度，“事權(quán)盡歸地方的總督或巡撫”。同時(shí)加大對(duì)失職者責(zé)任的追究，監(jiān)察官員倘有濫用權(quán)力，除受到同行糾彈之外，也常要負(fù)實(shí)際責(zé)任；如有案件長(zhǎng)期積壓、定罪量刑錯(cuò)誤、錢(qián)糧埋沒(méi)等項(xiàng)依律處理。唐中宗時(shí)又下令彈劾官員必須先送奏章，有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才可當(dāng)庭彈奏。御史臺(tái)至東漢時(shí)已開(kāi)始獨(dú)立行使職權(quán)，魏晉以后成為皇帝親自掌握的機(jī)構(gòu)，臺(tái)官的地位也相對(duì)獨(dú)立，往往不受臺(tái)主牽制，而直接向皇帝上章彈奏。其二，注重在具有實(shí)際政治經(jīng)驗(yàn)和有良好治績(jī)的各級(jí)官吏中選拔監(jiān)察官。 材料一 中國(guó)古代監(jiān)察官員一般稱(chēng)為“憲官”或“法吏”，在行使監(jiān)察權(quán)力之時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察官員以法律為準(zhǔn)繩依法監(jiān)察。啟示：必須加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的約束和監(jiān)督；借鑒他國(guó)監(jiān)察制度；建立完備的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。 —— 據(jù)《清季新政時(shí)期外官監(jiān)察制度的變革》（南華大學(xué) ?肖宗志）整理 （ 2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析指出晚清監(jiān)察制度的主要變化及啟示。依照“三權(quán)分立”原則，實(shí)行司法獨(dú)立，明確提出司法權(quán)與行政權(quán)分離，并彼此制約。是中國(guó)有史以來(lái)民間力量首次對(duì)無(wú)限官權(quán)的壓制。咨議局仿西方國(guó)家議會(huì)制度，相當(dāng)于各省準(zhǔn)議會(huì)機(jī)關(guān)，有建議權(quán)、咨詢(xún)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！傲罡魇∮谥菘h以上之補(bǔ)署，內(nèi)外各局所之增減以及兵制、財(cái)政、學(xué)務(wù)、農(nóng)業(yè)、路礦、警察諸大綱，按年列表，咨送都察院，以憑考察等”。 一、都察院的改革。 （ 1）特點(diǎn)：①監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察；②監(jiān)察組織體制健全；③重視地方監(jiān)察，監(jiān)察法規(guī)日趨完善；④皇帝握有最高監(jiān)察權(quán)；⑤幾乎沒(méi)有民間、社會(huì)的參與；⑥監(jiān)察的核心和本質(zhì)是服務(wù)于皇權(quán)專(zhuān)制的。清朝還以皇帝的名義制定了我國(guó)古代最完整的一部監(jiān)察法典《欽定合規(guī)》。至清朝，將六科給事中歸屬都察院，科道合一，地方監(jiān)察沿用明制。明改御史臺(tái)為都察院，設(shè)六科給事中，成為六部的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，科道并立。元設(shè)御史臺(tái)，在地方設(shè)行御史臺(tái)，從而使中央與地方在監(jiān)察機(jī)構(gòu)上渾然一體。唐在御史臺(tái)下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，分工明確，互相配合；地方則分十道監(jiān)察區(qū)，形成比較嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)。漢承秦制，在中央設(shè)御史府，在地方設(shè)立十三部剌史，監(jiān)察地方長(zhǎng)吏，并制定了第一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的地方監(jiān)察法規(guī)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的監(jiān)察使由御史兼有。 閱讀材料，完成下列要求。 思考 1：古代皇帝為什么要建立監(jiān)察制度？ 思考 2：監(jiān)察和諫議的對(duì)象一樣嗎？為什么？ 三、監(jiān)察與諫議 職能 朝代 監(jiān)察 秦 漢 宋 明清 （頂峰） 中央 “科道” 地方 （填寫(xiě)表格） 御史大夫 御史府 中央 :御史大夫 通判 督察院、監(jiān)察御史 六科給事中 按察使司 諫議 隋唐 宋 門(mén)下省 諫 院 部門(mén)名稱(chēng) 職能 監(jiān)察百官 地方 :刺史 監(jiān)察和彈劾百官 監(jiān)督郡國(guó)長(zhǎng)官 監(jiān)督地方官員 監(jiān)督六部業(yè)務(wù) 省級(jí)司法、監(jiān)察 監(jiān)察州郡長(zhǎng)官 諫議和封駁 獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu) 思考 3：對(duì)中國(guó)古代的監(jiān)察諫議制度如何價(jià)？ 積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過(guò)失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。 特點(diǎn)：自由報(bào)考、分科考試、按成績(jī)?nèi)∩? 影響：有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì)；大大加強(qiáng)了中央集權(quán)；促進(jìn)了唐詩(shī)的繁榮。關(guān)系：科舉制由察舉制發(fā)展而來(lái)。 （ 3）不同：察舉制；考試并不決定取舍，而只決定高下。 原因：宗法世族的削弱，士階層的崛起；私學(xué)的產(chǎn)生；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期新人才觀的提出； 郡 縣制和谷祿制的推行。綜合上述材料概括科舉制的特點(diǎn)及影響。 （ 3）比較材料二和材料四，概括在察舉制和科舉制中考試所起的作用有何不同？說(shuō)明兩種選官制度的關(guān)系。 … 秀才、明經(jīng)等科是由察舉轉(zhuǎn)化而來(lái)，進(jìn)士科為新設(shè)科目。唐人楊綰云：“近煬帝始置進(jìn)士之科，當(dāng)時(shí)優(yōu)試策而已。 —— 閻步克《察舉制度變遷史稿》 材料三：曹魏黃初元年，魏文帝采納吏部尚書(shū)陳群的建議“乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識(shí)鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下”。 …… 當(dāng)時(shí)未有黜落法，對(duì)策者皆被選，但有高下?tīng)枴?—— 李明《淺論世官制向職官制嬗變的歷史動(dòng)因》 材料二：元光元年，漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”。 閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題 材料一：世官制是先秦時(shí)期在選官用人方面所實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。以后隨著政治日益腐敗，察舉不實(shí)的現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重?？荚噷?shí)際是量才錄用。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國(guó)歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試?？荚囖k法有對(duì)策（命題考試）和射策（抽簽考試）兩種。詔舉科目很多，也不固定，能把有專(zhuān)門(mén)才能的人推舉出來(lái)。其特點(diǎn)是：詔舉常在災(zāi)異之后舉行。茂才的出路大多充任地方縣令，比孝廉任用為重，但名額少。到東漢為避劉秀諱，改秀才為茂才。舉孝廉是察舉常科的主要科目，是入仕的正途。邊境地區(qū)郡國(guó)人少， 10 萬(wàn)人以上則可以歲舉一人。察孝廉的對(duì)象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書(shū)的儒生，由郡國(guó)每年向中央推舉，其出路是到中央任郎官?？颇坑行⒘托悴?。三是察舉分歲舉和詔舉兩類(lèi)。一是對(duì)于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開(kāi)創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。文帝紀(jì)》）。把察舉作為選官的一項(xiàng)制度是從文帝開(kāi)始的。 察舉制：漢代選拔官吏的一種制度。王安石變法規(guī)定：廢明經(jīng)科設(shè)明法科 。 1905年廢除。 ：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要 ：