宋代決策機(jī)制與文官制度(存儲版)
【正文】 官分職 設(shè)官分職 19 唐代前期的設(shè)官分職 散官 ： 本品 職事官 勛官 代表品階 、 身份 、 資格的稱號 （ 大夫 、 郎 ） 。 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 20 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 北宋前期的“官”（正官、本官，階官、寄祿官） 沿用 唐代三省六部等職事官稱 組成的階官系統(tǒng)。 階官者，積歲月可至，而職名者，人主所以待天下英俊，一時甄拔之權(quán)，茍非其人，終身莫得而至也。 ——《 文獻(xiàn)通考 》 卷四七 26 元豐三年（ 1080）八月 己未 （ 十五日 ）改官制 詔 ： …… 國家受命百年 ，四海承德，豈茲 官政 ， 尚愧前聞 。職官志 》 ： ● 中書省 掌承天子之詔旨及中外取旨之事。元豐改制因唐六典 》 二、元豐改制 三省六部 32 二、元豐改制 三省六部 吏部 吏部尚書左選 戶部 戶部右曹 吏部尚書右選 戶部左曹 吏部侍郎左選 度支 吏部侍郎右選 金部 司封 倉部 司勛 考功 禮部 禮部 兵部 兵部 祠部 職方 主客 駕部 膳部 庫部 刑部 刑部 工部 工部 都官 屯田 比部 虞部 司門 水部 元豐六部二十八司 33 二、元豐改制 三省六部 自元豐官制尚書省復(fù)二十四曹，繁簡絕異，在京師時，有語曰：吏勛封考，筆頭不倒；戶度金倉，日夜窮忙；禮祠主膳，不識判硯；兵職駕庫，典了袯袴；刑都比門，總是冤魂；工屯虞水，白日見鬼。 —— 范祖禹 《 范太史集 》 卷二二 《 轉(zhuǎn)對條上四事狀 》 三、地方行政制度 宋代地方機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖 中央 路 府州軍監(jiān) 縣 安撫使司（帥） 轉(zhuǎn)運(yùn)使司（漕） 提點(diǎn)刑獄司（憲） 提舉常平司（倉） 知縣、縣令 知府、州、軍、監(jiān) 通判 監(jiān)司 府州軍監(jiān) 縣三、地方行政制度 38 三、地方行政制度 路 轉(zhuǎn)運(yùn)使路：北宋太宗時轉(zhuǎn)運(yùn)使路共設(shè) 15路，至神宗元豐時分為 23路，崇寧時 24路，宣和時 26路。杭人嗜蠏，昆嘗求補(bǔ)外郡，人問其所欲何州。天下財賦，內(nèi)庭諸司，中外筦庫，悉隸三司。其次又有階、有勲、有爵。 44 。 其官人 受授 之別，則有官、有職、有差遣。 一等戶，衙前（主管運(yùn)送官物、看管府庫等） 里正（負(fù)責(zé)督催官府賦稅）、耆長（社會治安、承接公事） 二等戶，戶長（征收賦稅、緝拿盜賊）、耆長 三、四、五等戶，鄉(xiāng)書手、弓手、壯丁；斗子、秤子、庫子 …… 三、地方行政制度 縣 《 宋史 》 卷一六一 《 職官志 》 總序： 宋承唐制，抑又甚焉。自此遂稍稍戢然，至今州郡往往與通判不和。是以百三十餘年，海內(nèi)晏然，謀閉而不興，寇竊亂賊而不作；舟車所至，海隅出日，無異近地。 所以 分執(zhí)政權(quán)而互相考察 ，此改制正名之體統(tǒng)也。 —— 丁騭 《 上哲宗論寄祿官宜分左右 》 （元祐三年上） 左名曹 左曹 右名曹 右曹 前行 吏部 司封 司勛 考功 兵部 職方 架部 庫部 中行 戶部 度支 金部 倉部 刑部 都官 比部 司門 后行 禮部 祠部 主客 膳部 工部 屯田 虞部 水部 二、元豐改制 以階易官 有出身人自屯田 無出身人自虞部 雜流出身或者贓罪敘復(fù)人自水部 29 元豐五年（ 1082），三省、六曹、御史臺、秘書省、九寺五監(jiān)之法成。至和中，吳育亦言：“尚書省天下之大有司，而廢為閑所，當(dāng)漸復(fù)之。 22 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 職 以待文學(xué)之選 ● 職名：殿學(xué)士、待制，閣學(xué)士、直學(xué)士、待制、直閣 學(xué)士之職 ， 資望極峻 ， 無吏守 、 無職掌 ， 惟出入侍從 ， 備顧問而巳 。自上柱國至武騎尉，共 12轉(zhuǎn)?！碧撁蛔阋皂频Z天下若此。 —— 《 宋會要輯稿 》 職官三之五一 臺諫合一的本質(zhì)，是諫官體系的功能逐
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