宋代決策機(jī)制與文官制度-wenkub
2023-01-26 14:12:07 本頁面
【正文】 冊(cè)文、覆奏、考帳。一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 二、元豐改制（ 10801082） 三、地方行政制度 第三講、宋代決策機(jī)制與文官制度 1 皇帝 中書省 門下省 尚書省 吏部 戶部 禮部 兵部 刑部 工部 吏封勛考 戶度金倉(cāng) 禮祠主膳 兵職駕庫(kù) 刑都比門 工屯虞水 政事堂 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 唐前期的三省制：決策與執(zhí)行 2 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 尚書省 唐長(zhǎng)安城與三省位置示意圖 3 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 中書門 下之印 宰相文彥博押字 4 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 《 神宗正史 ?職官志 》 ： 中書門下 在朝堂西 ，榜曰“中書”，為宰相治事之所，印文行敕曰“中書門下”。門下省主乘輿八寶、朝會(huì)位版、流外較考，諸司附奏挾名而已。 辦公處設(shè)在禁中，亦稱政事堂。通管鹽鐵、度支、戶部， 號(hào)曰計(jì)省，位亞執(zhí)政，目為計(jì)相 ……（三司使）掌邦國(guó)財(cái)用之大計(jì)，總鹽鐵、度支、戶部之事，以經(jīng)天下財(cái)賦而均其出入焉。 9 中書門下 樞密院 三司 三司使 同平章事 侍中 參知政事 樞密使 樞密副使 財(cái)政 民政 軍政 皇帝 御前會(huì)議 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 ●「依事系任」為原則的機(jī)構(gòu)分立。范鎮(zhèn)傳 》 10 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 中樞體制 1 2 3 A、晨 6點(diǎn)左右：皇帝在垂拱殿（前殿）聽政，宰臣、樞密使、三司、開封府、審刑院及以下群臣以次升殿奏事。 11 所謂宰輔宣召、侍從論思、經(jīng)筵留身、翰苑夜對(duì)、二史直前、群臣召歸、百官轉(zhuǎn)對(duì)輪對(duì)、監(jiān)司帥守見辭、三館封章、小臣特引、臣民扣匭、太學(xué)生伏闕、外臣附驛 、 京局發(fā)馬遞鋪，蓋無一日而不可對(duì)，無一人而不可言。職官 》 六之五○。 回頭凝望處，那更簾纖雨。言及乘輿，則天子改容；事關(guān)廊廟，則宰相待罪。 —— 《 宋會(huì)要輯稿 》 職官三之五一 臺(tái)諫合一的本質(zhì)，是諫官體系的功能逐漸轉(zhuǎn)型，其最基本動(dòng)力，就是中樞決策體制從三省制到中書門下體制的變化 —— 諫官脫離了其賴以存在的決策機(jī)制，從而也就失去了其監(jiān)察所賴以進(jìn)行的信息來源，故不得不在職能上向御史靠攏。 官 以寓祿秩、敘位著， 職 以待文學(xué)之選，而別為 差遣 以治內(nèi)外之事?！碧撁蛔阋皂频Z天下若此。 從一品曰開府儀同三司 ，正二品曰特進(jìn) ， 從二品曰光祿大夫 ， …… 從九品下曰將仕郎 。自上柱國(guó)至武騎尉，共 12轉(zhuǎn)。 21 差遣名稱中，常帶有判、知、權(quán)、管勾（管干）、提舉、監(jiān)、使等字樣，如判戶部事、提點(diǎn)刑獄、知州事，等等；也有一些差遣職任不帶此類字樣，如縣令、主簿等。 22 一、北宋前期的中樞體制與設(shè)官分職 設(shè)官分職 職 以待文學(xué)之選 ● 職名：殿學(xué)士、待制，閣學(xué)士、直學(xué)士、待制、直閣 學(xué)士之職 ， 資望極峻 ， 無吏守 、 無職掌 ， 惟出入侍從 ， 備顧問而巳 。（ 《 宋史 至和中，吳育亦言：“尚書省天下之大有司，而廢為閑所，當(dāng)漸復(fù)之。 使 臺(tái) 、 省 、 寺 、 監(jiān)之官 ， 實(shí)典職事 ； 領(lǐng)空名者一切罷去 ， 而易之以階 ， 因以制祿 。 —— 丁騭 《 上哲宗論寄祿官宜分左右 》 （元祐三年上） 左名曹 左曹 右名曹 右曹 前行 吏部 司封 司勛 考功 兵部 職方 架部 庫(kù)部 中行 戶部 度支 金部 倉(cāng)部 刑部 都官 比部 司門 后行 禮部 祠部 主客 膳部 工部 屯田 虞部 水部 二、元豐改制 以階易官 有出身人自屯田 無出身人自虞部 雜流出身或者贓罪敘復(fù)人自水部 29 元豐五年（ 1082），三省、六曹、御史臺(tái)、秘書省、九寺五監(jiān)之法成。 ● 尚書省 掌行天子之命令及受付中外之事。 所以 分執(zhí)政權(quán)而互相考察 ，此改制正名之體統(tǒng)也。一切齊足，然后相度事理，定奪歸著，申尚書??；尚書省送中書取旨，中書歸得旨，送門下省覆奏畫可，然后翻錄下尚書?。簧袝?fù)下六曹，方得符下諸處。是以百三十餘年，海內(nèi)晏然，謀閉而不興，寇竊亂賊而不作；舟車所至，海隅出日，無異近地。 —— 《 慶元條法事類 》 卷四
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