【正文】 者主要成分 、 保質(zhì)期限 、 食用或者使用方法等 。 ? 第十九條 違反 《 食品衛(wèi)生法 》 第二十一條規(guī)定 ， 定型包裝食品 、 食品添加劑包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū) ， 有下列情形之一 ， 根據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 第四十六條規(guī)定 ， 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正 ， 并可根據(jù)情節(jié) ， 處以五百元至一萬(wàn)元的罰款 。 ? (3)本條所列產(chǎn)品的有害物質(zhì) ， 造成食品污染的 。 ? ? 第十七條 違反 《 食品衛(wèi)生法 》 第十二條、第十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，根據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 第四十四條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以下的罰款： ? (1)末按規(guī)定獲得衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生許可即擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本條所列產(chǎn)品的 。 海關(guān)憑檢驗(yàn)合格證書(shū)放行 。進(jìn)口前款所列產(chǎn)品 ， 由口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督 、 檢驗(yàn) 。 ? 2． 《 食品衛(wèi)生法 》 有關(guān)食品包裝衛(wèi)生管理 按在 《 食品衛(wèi)生法 》 第六章食品衛(wèi)生管理中規(guī)定： ? 第二十四條 食品 、 食品添加劑和專用于食品的容器 、 倉(cāng)裝材料及其他用具 ， 其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生管理辦法實(shí)施檢驗(yàn)合格后 ， 方可出廠或者銷售 。 （ 一 )《 食品衛(wèi)生法 )有關(guān)食品包裝的限制性條款 ? 1． 《 食品衛(wèi)生法 》 對(duì)食品包裝的衛(wèi)生要求 在 《 食品衛(wèi)生法 》 第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須符合的衛(wèi)生要求中 ， (五 )、 (六 )、(七 )款分別規(guī)定： “ 餐具 、 飲具和盛放直接入口食品的容器 ， 使用前必須洗凈 、 消毒 ……“， “ 貯存 、 運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝 、 工具 、 設(shè)備和條件必須安全 、 無(wú)害 ，保持清潔 ， 防止食品污染 ” ， “ 直接入口的食品應(yīng)有小包裝或者使用無(wú)毒 、 清潔的包裝材料 ” ， 禁止使用污淫不潔的包裝容器包裝食品 。 ? 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 (試行 )(以下簡(jiǎn)稱 《 食品衛(wèi)生法 》 )自 1983年 7月 1日試行至1995年 10月 30正式公布實(shí)施 ， 歷時(shí) 12年 。 ? (三 )日本標(biāo)準(zhǔn) ? 日本厚生省于 1991年 7月公告修正特殊營(yíng)養(yǎng)食品 (包括強(qiáng)化食品及特別用途食品 )認(rèn)證標(biāo)志 “ JHFA——(財(cái) )日本健康 、 營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)定 ” 是健康食品的認(rèn)定標(biāo)志； “ JSO一 (財(cái) )日本健康 、 營(yíng)養(yǎng)食品協(xié)會(huì)認(rèn)定 ” 是食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定標(biāo)志； “ 厚生省許可一特殊營(yíng)養(yǎng)食品 ” 是特定保健食品的認(rèn)定標(biāo)志 。 這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)在同年 7月 5日起實(shí)施 ， 并限定經(jīng)銷廠商在 1994年 1月 5日前全部按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ， 其目的旨在保證食品標(biāo)簽的真實(shí)性 ， 杜絕制造商用虛假標(biāo)簽誤導(dǎo)坑害消費(fèi)者 。 ? ? (一 )國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn) ? 國(guó)際食品法典委員會(huì)頒布了兩個(gè)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)： ? CODEX —199l 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn) ? CODES STAN107—1985 食品添加劑銷售標(biāo)示法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ? （ 二 )美國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ? 美國(guó)重視食品標(biāo)簽立法及其管理 ， 1992年 12月正式宣布強(qiáng)制性實(shí)施新的標(biāo)簽法 ， 新標(biāo)簽法要求在標(biāo)簽上必須標(biāo)注包裝的質(zhì)量 、總熱量 、 來(lái)自脂肪的熱量 、 總脂肪量 、 飽和脂肪量 、 膽固醇量 、 糖量 、 總碳水化合物 、膳食纖維量 、 蛋白質(zhì)量 、 纖維素量 、 維生素 c量 、 鈣及鐵含量；規(guī)定從 1994年 5月 8日起美國(guó)的所有包裝食品 ， 包括全部進(jìn)口食品都必須使用新的標(biāo)簽 。 ? 四 、 國(guó)際食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)管簡(jiǎn)介 ? 食品標(biāo)簽已成為一個(gè)國(guó)際政治上 、 文化上的 、 涉及到消費(fèi)興趣的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng) ， 食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及管理辦法得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視 。 ? 2． 食品添加劑申請(qǐng) 如果已經(jīng)確認(rèn)某種物質(zhì)是一種良好的添加劑 ， 不涉及違禁或特殊處理的問(wèn)題 ， 則可提出食品添加劑申請(qǐng)書(shū) 。 ” ? 實(shí)際上 ， 與食品接觸并預(yù)料將成為食品組分的物質(zhì) ， 必須超過(guò)某個(gè)最低含量限值時(shí) ， 才可以認(rèn)為是食品添加劑 。3(e)節(jié)對(duì)此說(shuō)明如下： “ 必須搞清楚包裝容器和包裝材料生產(chǎn)過(guò)程中所使用的物質(zhì) ， 是否可能直接或間接地成為該包裝容器或包裝材料所包裝的食品的組成成分 。 ? 關(guān)系到食品包裝材料法律地位最重要的 ，也是最易引起爭(zhēng)議的問(wèn)題是 ， 未經(jīng)批準(zhǔn)的物質(zhì)是否可以用作食品的成分 。 ? ? 此外 ， 法律條款本身雖末明確指明 ， 但按照法律慣例及 FDA的解釋 ， 家庭用各種食物器具均獲準(zhǔn)不受食品添加劑法規(guī)的限制 。 ? 根據(jù)這個(gè)定義 ， 與食品接觸的包裝材料中只有三種物質(zhì)不屬于食品添加劑 ， 可以不受 FDA所頒布的法規(guī)限制 。 ? 1． 包裝材料按食品添加劑法令處理的情況 食品添加劑的法律定義 ， 是決定包裝材料的組成成分 ， 以及其他與食品接觸的物質(zhì)是否需要受法令制約的出發(fā)點(diǎn) 。 ? 因此 ， 美國(guó)的食品添加劑修正案規(guī)定：包裝材料的組成部分與直接添加到食品中去的食品添加劑一樣 ， 必須符合食品添加劑有關(guān)規(guī)定 ， 并實(shí)行事前報(bào)批制度 。 如果食品在不符合衛(wèi)生要求的情況下包裝 ， 或者由于包裝容器包含某種有損人體健康的有害物質(zhì)而致使產(chǎn)品受污染 ， 則可以認(rèn)為該產(chǎn)品摻假；如果產(chǎn)品包裝容器的制造 、 加工和充填是故意想使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為某種名牌產(chǎn)品 ， 則可認(rèn)為該產(chǎn)品是假冒商品 。 兩種類型之間沒(méi)有嚴(yán)格的界限 ， 都必須按照食品添加劑法律程序報(bào)批 。 根據(jù)同樣的原因 ， 在有關(guān)食品添加劑法規(guī)頒布之后不久 ，于 1960年又頒布了有關(guān)對(duì)食品著色劑實(shí)行事前報(bào)批手續(xù)的法律條文 。 ? 于是 1958年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了若干關(guān)于食品、藥品法規(guī)的關(guān)鍵性修正條文，對(duì)包括可能從包裝材料或其他與食品接觸的表面轉(zhuǎn)移到食品上的任何物質(zhì)在內(nèi)的一切食品添加劑提出了要求，還規(guī)定除了某些例外，食品在銷售前的加工處理，必須符合有關(guān)食品添加劑的法律要求。 ? 三 、 美國(guó)有關(guān)食品包裝法規(guī) ? 美國(guó)的食品與藥品包裝法規(guī)，是作為針對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的食品與藥品安全性危機(jī)的一種對(duì)策而逐漸發(fā)展和完善的，為此美國(guó)政府依法建立了食品與藥品管理局 (FDA)，它是監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)威機(jī)構(gòu)。 ? 產(chǎn)品制造商所以下決心在包裝上加上方便和推銷特色 ， 首先因?yàn)檫@樣處理包裝會(huì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品具有更多的優(yōu)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力 。 ? 這一指令無(wú)疑對(duì)玻璃容器比對(duì)紙類包裝和金屬包裝有利 。 ? （ 五 )環(huán)境指令 ? 有關(guān)環(huán)境方面的指令 ， 如空氣污染 、 水質(zhì) 、有毒廢料和廢料處理等指令 ， 對(duì)包裝有間接影響 。 ? 因此 ， 出口商 ， 尤其是非歐盟成員國(guó)的出口商 ， 若想把產(chǎn)品打人歐盟市場(chǎng) ， 必須在食品包裝上設(shè)定正確的標(biāo)簽 。 ? 這個(gè)指令是惟一與每日規(guī)定食物量的食品和營(yíng)養(yǎng)食品說(shuō)明有關(guān)的指令 ，這些說(shuō)明仍要受標(biāo)簽指令的更為廣泛的要求和管轄 ， 也要受標(biāo)簽指令容許制定的任何成員國(guó)國(guó)家標(biāo)簽規(guī)章的管轄 。 ? 7．營(yíng)養(yǎng)說(shuō)明 歐盟任何成員國(guó)都不強(qiáng)制要求提供營(yíng)養(yǎng)說(shuō)明，當(dāng)提出這種要求須具體化，并在標(biāo)簽中詳細(xì)說(shuō)明。 例如 , 如果要求在預(yù)包裝的混合糕點(diǎn)中添加一個(gè)雞蛋或其他成分 ，就要在標(biāo)簽上靠近產(chǎn)品名稱的地方清楚標(biāo)明 。 英國(guó)標(biāo)簽規(guī)章規(guī)定：如需在食品中添加其他食物時(shí) ，必須在標(biāo)簽上清楚標(biāo)明 。 但需注意 ， 對(duì)需要在特定貯存條件下才能使食品在規(guī)定保持期內(nèi)保全食品質(zhì)量的包裝食品 ， 必須標(biāo)明特殊貯存條件 。 ? 有些食品 ， 如新鮮水果和蔬菜 、 果酒中酒精含量超過(guò) l0％ 的飲料 、 醋和食鹽等食品不要求公開(kāi)的日期標(biāo)記 。 標(biāo)簽上數(shù)量標(biāo)記旁邊的 “ e”字符是說(shuō)明符合歐盟數(shù)量控制標(biāo)淮 ， 并經(jīng)有關(guān)成員國(guó)的檢驗(yàn) 。 ? 3． 數(shù)量 在考慮對(duì)包裝品的數(shù)量標(biāo)記時(shí) ，須考慮歐盟其他法規(guī) ， 指令 80/32是一個(gè)關(guān)于按規(guī)定數(shù)量對(duì)商品進(jìn)行包裝的指令；超過(guò) 5g或 5mL的預(yù)包裝食品必須標(biāo)明數(shù)量 ， 在特殊情況下成員國(guó)有權(quán)提高標(biāo)明數(shù)量之限量 5g或 5mL， 或也可以制定本國(guó)的條款 ， 在標(biāo)簽上不需標(biāo)明數(shù)量 。 ? 成分的名稱必須是它們單獨(dú)出售時(shí)使用的名稱 ， 油脂則需說(shuō)明是動(dòng)物性還是植物性油脂 ， 但指令中沒(méi)有制定條款允許制造商表明食品中可能存在的油脂種類 ， 以便使所用的脂肪混合物中的組分有更大的靈活性 。食品中添加劑必須列出，還需列出化學(xué)名稱或歐盟的系列號(hào)。如果缺少有關(guān)食品的詳細(xì)物理狀態(tài)或進(jìn)行過(guò)處理的信息會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生混亂，則產(chǎn)品名稱還必須對(duì)此說(shuō)明，如食品變成粉末，或經(jīng)凍干、濃縮、腌漬等處理而又不明顯，則須在產(chǎn)品名稱上加以說(shuō)明。 ? 指令禁止商標(biāo)、商標(biāo)名稱或想象的名稱取代產(chǎn)品名稱。 ? 1． 產(chǎn)品名稱 產(chǎn)品必須遵照規(guī)定的方式命名 ，對(duì)國(guó)家立法團(tuán)體或行政規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的名稱 ，則必須使用這種名稱；如果沒(méi)有規(guī)定則可使用慣用名稱 ， 或者能正確描述產(chǎn)品 ， 使購(gòu)買(mǎi)者知道產(chǎn)品的真正本性 ， 且能與其他易混淆產(chǎn)品相區(qū)別的名稱 。 ? 歐洲共同體成員國(guó)可以保留國(guó)內(nèi)要求：即表明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的工廠或包裝中心 ， 法國(guó)就是如此操作 。 ? 標(biāo)簽指令的要求是：除了解除和部分廢除原有規(guī)定以外 ， 數(shù)量要求在食品標(biāo)簽上表明下列項(xiàng)目：包裝產(chǎn)品的名稱 、 生產(chǎn)者或銷售者的名稱或企業(yè)名稱和地址 ， 如不提供信息會(huì)使消費(fèi)者對(duì)食品來(lái)源發(fā)生誤解時(shí) ， 需注明產(chǎn)地 。 ? (四 )食品標(biāo)簽指令 ? 歐盟指令 79／ 112“向最終消費(fèi)者出售的食品標(biāo)簽、展示和廣告 ” 于 1974年提出建議， 1979年 12月正式通過(guò)， 1983年 12月在歐盟成員國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 對(duì)不銹鋼 、 玻璃 、 紙等的與食品接觸的推薦指令正在進(jìn)行；包括接觸食品的所有陶瓷制品和搪瓷玻璃物品 ， 即包裝和炊具 ， 其主要目的是限制鉛和鎘等重金屬元素對(duì)食品的遷移 。 這一指令最初包括一切有關(guān)方面：可使用的塑料名單 、 特殊的遷移和食品質(zhì)量；與美國(guó) FDA法規(guī)比較 ， 其工作任務(wù)范圍巨大 ，執(zhí)行困難 ， 于是 1980年公布了修正指令 ， 建議特定遷移量與全部遷移限量可以同時(shí)采用 ，1982年 10月最后公布的修正指令則刪去了所有涉及全部遷移的內(nèi)容 。 ? 4． 指令 80／ 590 敘述用于食品包裝上的符號(hào) 。 ? 78/142 用于控制塑料和食品中氯乙烯單體的數(shù)量 ， 要求包裝容器中氯乙烯單體的極限含量為 lmg/Kg， 食品中為 10ug/kg。 ? 76/893 為總的基本指令 ， 頗像一個(gè) “ 框架 ” 法令 。 法規(guī)可能傾向于以正面表格的方式列出可以使用的化學(xué)單體及添加劑 。 ? 食品及消費(fèi)者健康要求草案剛草擬完成 ， 內(nèi)容詳列所有進(jìn)口包裝材料的規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn) ， 在第 6章明文規(guī)定沒(méi)有證明書(shū)的包裝材料是不準(zhǔn)使用的 ， 證明書(shū)必須由馬其頓公民或公司以馬其頓提出申請(qǐng) ， 并經(jīng)授權(quán)單位認(rèn)可后核發(fā) 。 ? 斯洛法尼亞是 EEC國(guó)家中惟一允許檢驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)家規(guī)定的包裝材料可上市的國(guó)家