【正文】 省把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置 ，作為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施，按照“蘇南領(lǐng)先、蘇中爭(zhēng)先、蘇北跨越、全國(guó)率先”的發(fā)展思路，積極發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)”精神，形成了很多新的經(jīng)驗(yàn)，打造了不少新的亮點(diǎn)。當(dāng)前我省城市社區(qū) 規(guī)劃的管理機(jī)制仍具有較強(qiáng)指令性，社區(qū)成員參與意識(shí)比較差，沒(méi)有真正意識(shí)到自己是社區(qū)的主人，更應(yīng)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)盡一份責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前，江蘇城市社區(qū)規(guī)劃的管理中，公眾參與仍是薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)參與也是社區(qū)成員履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、尋求利益保障的有效途徑。 而且，部分街道和社區(qū)干部對(duì) “ 社區(qū) ” 和 “ 政府 ” 的管理職能劃分認(rèn)識(shí)不清，很大程度上影響著社區(qū)干部素質(zhì)的提高 。 社區(qū)工作者自身素質(zhì)偏低 改革的深入，社會(huì)的發(fā)展，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能的現(xiàn)實(shí)要求，但是，目前擔(dān)負(fù)社區(qū)日常管理工作的街道、居委會(huì)干部、特別是作為社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層組織的居委會(huì)干部基 本上還是以退休職工為主，年齡偏大，文化偏低，雖工作熱情高，責(zé)任心強(qiáng)，但工作精力不夠，缺乏組織群眾的能力，而且不少社區(qū)干部現(xiàn)有知識(shí)相對(duì)老化，缺乏社區(qū)文化管理的一些專業(yè)知識(shí)和技能，他們的整體素質(zhì)與所應(yīng)承擔(dān)的文明社區(qū)建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。一些城市社區(qū)居民仍然文明素質(zhì)不高，社區(qū)環(huán)境臟亂差。一部分老居民區(qū)文體活動(dòng)等公用設(shè)施缺乏，文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放度不夠；一些新建居民區(qū)，學(xué)校、醫(yī)療、文體等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。 對(duì)社區(qū)公共文化設(shè)施管理不合理 近十年來(lái)，我省各社區(qū)文化事業(yè)取得了較大成就，建設(shè)了一批社區(qū)文化場(chǎng)所，但是，一些單位和部門(mén)，從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，把部分文化場(chǎng)所挪作了它用，如文化局、文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站、電影院、藝術(shù)館、劇院等，很多將部分場(chǎng)所挪作了它用，以出租等形式使之變成了商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，甚至一些地方文化市場(chǎng)“黃賭毒”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，很多特色社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)都困于場(chǎng)所和設(shè)施的不便而無(wú)法開(kāi)展，影響了社區(qū)和諧文化的發(fā)展。對(duì)于各地城市社區(qū)公共文化應(yīng)該朝著什么目標(biāo)發(fā)展以及其具體實(shí)施方案如何制定，都沒(méi)有詳細(xì)的方案，也沒(méi)有引起社區(qū)管理者的高度重視。 社區(qū)公共文化發(fā)展缺少科學(xué)合理規(guī)劃 各地社區(qū)公共文化發(fā)展缺少具體目標(biāo)與實(shí)施方案 江蘇經(jīng)濟(jì)水平一直位于全國(guó)前列，但是我們知道，由于一些歷史問(wèn)題，江蘇發(fā)展還存在不平衡的矛盾，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)水平存在階梯性。隨著改革化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化、信息化以及國(guó)際化步伐的加快，居民委員會(huì)的工作對(duì)象、工作任務(wù)和方向都發(fā)生了深刻變化， 1990 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的某些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展實(shí)際。目前我省還沒(méi)有一部關(guān)于發(fā)展社 區(qū)公共文化的專門(mén)文件。 ① 資料來(lái)源：《江蘇省文化統(tǒng)計(jì)年鑒》 2021 年度 本科畢業(yè)論文 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 8 江蘇缺少關(guān)于城市社區(qū)公共文化發(fā)展的專門(mén)政策 目前《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》、《文化部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施意見(jiàn)》等都涉及社區(qū)公共文化政策，江蘇制定的有關(guān)文化規(guī)定、政策等也都有一些關(guān)于社區(qū)公共文化的規(guī)定。平均每市財(cái)政撥款數(shù)：蘇南 億元，蘇中 億元，蘇北 億元，由此可見(jiàn)我省各市財(cái)政投入力度的不均衡。社區(qū)硬性的公共文化設(shè)施各級(jí)財(cái)政投入比較明顯，但用于構(gòu)建城市社區(qū)核心價(jià)值觀的各類文化活動(dòng)和 人才培養(yǎng)資金滯后較為明顯。 本科畢業(yè)論文 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 7 政府在社區(qū)公共文化上財(cái)政撥款少 （ 1） 各方面財(cái)政投入仍顯不足，良好的資金保障是社區(qū)公共文化不斷發(fā)展的血脈，而社區(qū)公共文化的首要資金來(lái)源必然要依賴于政府的財(cái)政撥款。江蘇城市社區(qū)公共文化建設(shè)工作引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視，城市社區(qū)公共文化的發(fā)展取得了顯著成效，但是在肯定城市社區(qū)公共文化建設(shè)已經(jīng)取得明顯成果的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于歷史上文化建設(shè)欠賬多，加之一些地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，江蘇城市社區(qū)公共文化建設(shè)還存在一些值得重視的困難和問(wèn)題。 2 江蘇城市社區(qū)公共文化發(fā)展現(xiàn)狀 城市社區(qū)公共文化是一個(gè)全方位的文化命題，構(gòu)筑新型、健康、豐富多彩的城市社區(qū)公共文化，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體水平的迫切 需要。同時(shí)，要加快民主化建設(shè)進(jìn)程，將社區(qū)建設(shè)逐漸推向民主化，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的參與社區(qū)管理的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員“自我管理、自我教育、 本科畢業(yè)論文 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 6 自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。 社區(qū)管理趨向法制化、規(guī)范化和民主化 法制建設(shè)是社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)，必須建立、健全有關(guān)社區(qū)的法律法規(guī)體系，對(duì)社區(qū)的管理要依法進(jìn)行。世界城市管理的發(fā)展趨勢(shì)是從行政管理為主逐漸過(guò)渡到社區(qū)自治為主。因此，社區(qū)管理者要通過(guò)不斷專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化社區(qū)管理理念，解放思想，更新觀念，樹(shù)立良好的服務(wù)理念，利用 現(xiàn)代化社區(qū)管理理念為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)便于社區(qū)居民生產(chǎn)、生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的良好環(huán)境。”社區(qū)公共文化發(fā)展也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，朝著更科學(xué)合理的方向發(fā)展。因此，江蘇城市社區(qū)公共文化的發(fā)展需要得到普遍的重視。 江蘇是全國(guó) 的經(jīng)濟(jì)大省，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)一直處于前列，同時(shí)，江蘇城市化水平目前已超過(guò) %，到 2021 年江蘇城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到 %，可以想象江蘇城市社區(qū)的數(shù)量是多么龐大，由此產(chǎn)生的城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題也成為了江蘇發(fā)展過(guò)程中的大問(wèn)題，而城市社區(qū)公共文化建設(shè)又是城市社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。城市社區(qū)是我國(guó)城市管理體系中的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)并不是一個(gè)產(chǎn)生于中國(guó)本土的概念，我國(guó)民政部于 1986 年率先提出開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，于 1991年又提出在城市開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的思路，從而使社區(qū)工作向全方位推進(jìn)。s deficiency, the insufficient in money input, the lack of resident participation, and so on. By drawing on domestic munities, the advanced experience of the public culture construction, to create their own munities mode of operation of public culture , as well as find solutions to munity public culture in Jiangsu province, this is the key part of this article. Through the questions, analyse problems, solve problems, so that we can find a way to solve the problems in munity public culture in cities of Jiangsu province. Obviously, these solutions are not perfect ,but also can provide some new ideas for munity public culture. [Key words] mu