城市公共安全論文-當(dāng)前我國(guó)城市公共安全管理存在的問題及對(duì)策-文庫吧資料
2024-12-24 03:04本頁面
【正文】 層面上也缺少相 3 應(yīng)的城市防災(zāi)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就是法制化的社會(huì)，各個(gè)領(lǐng)域都離不開法律、法規(guī)的指導(dǎo)和保障，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域也是如此。由于缺乏正確的安全觀，社會(huì)的安全文化教育匱乏?？墒俏覈?guó)至今也未把交通擁堵視作災(zāi)害，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者甚至認(rèn)為北京的堵車現(xiàn)象是社會(huì)繁榮的標(biāo)志。 （四）城市安全認(rèn)識(shí)尚待提高。人們對(duì)城市災(zāi)害這個(gè)概念還缺乏基本認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有了地震、消防、環(huán) 境保護(hù)等方面的法規(guī)就可以了，而沒有意識(shí)到看似單一的災(zāi)害一旦在城市中發(fā)生，必將引起連鎖反應(yīng)。 （三）缺乏綜合防災(zāi)法律體系。而近年來大規(guī)模、大面積的城市建設(shè)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅，增加了更多的安全隱患；隨著人民生活水平的提高，各種易燃、易爆、危險(xiǎn)品也越來越多地進(jìn)人家庭，使基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行處在一個(gè)十分脆弱的環(huán)境中。 （二）城市基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)較為脆弱，公共安全基礎(chǔ)建設(shè)較為落后。應(yīng)急指揮與日常管理工作薄弱，覆蓋城市各方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制未能形成，而臨時(shí)性的戰(zhàn)時(shí)指揮機(jī)構(gòu)由于基礎(chǔ)工作薄弱、經(jīng)驗(yàn)缺乏、準(zhǔn)備不足，致使應(yīng)急管理的政令不暢，決策指令難以及時(shí)到位；部門之間相互掣肘，缺乏協(xié)調(diào)配合，不同部門和單位自成體系，職能分工不明確 ，重復(fù)建設(shè)，自選標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成公共安全資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且大大降低了突發(fā)事件的應(yīng)急能力，并導(dǎo)致衍生災(zāi)害的發(fā)生；科技手段較為落后，公共安全綜合管理信息系統(tǒng)仍未建成，數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為落后，未能形成全面覆蓋的信息管 2 理技術(shù)平臺(tái)和緊急救護(hù)網(wǎng)，缺乏系統(tǒng)和長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制。 一、城市公共安全中存在的問題 多年來，由于各方面條件的制約，我國(guó)在城市公共安全體系建設(shè)方面仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在下述幾方面： （一）現(xiàn)行城市公共安全系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，保障機(jī)制不夠健全。因此，科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制對(duì)于城市公共安全至關(guān)重要。 城市工業(yè)危險(xiǎn)源、城市公共場(chǎng)所、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市自然災(zāi)害、城市道路交通等對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)存在于人們生產(chǎn)、生活、生存范圍的各個(gè)方面，包括衣、食、住、行、休閑娛樂等各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，涵蓋城市危險(xiǎn)源、城市自然災(zāi)害、城市重要機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市應(yīng)急救援力量、城市應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等方方面面。從 1995 年日本沙林事件，到剛進(jìn)入 21 世紀(jì)時(shí)的 事件、近兩年出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的 SARS 以及禽流感，都在強(qiáng)烈地警示人們：必須進(jìn)一步加深了我們對(duì)建立城市公共安全日常管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市發(fā) 展已進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。城市化的結(jié)果，還造成了人口密集、財(cái)富密集情況下，事故后果的嚴(yán)重程度倍增的效應(yīng)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，不可回避的是將有大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)密集型的工作和制造業(yè)、資源開采、建筑和服務(wù)業(yè)中去，而這樣一些行業(yè)又是傳統(tǒng)的事故高發(fā)行業(yè)。近年來，臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等自然災(zāi)害頻頻光顧；礦難、有害氣體泄漏、飛機(jī)失事、火災(zāi)等安全事故接連不斷；綁架、搶劫、兇殺、校園安全等刑事和治
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