【正文】 分值）標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、檢測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)控系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何檢測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。（2）JHA：指工作危害分析。表2—1 危險(xiǎn)程度分級D值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險(xiǎn)，要立即整改70160顯著危險(xiǎn)，需要整改207020一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20以下是被認(rèn)為低危險(xiǎn)的，這樣的危險(xiǎn)比日常生活中騎自行車去上班還要安全些；如果危險(xiǎn)分值到達(dá)70～160之間，那就有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改；如果危險(xiǎn)分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；分值在320以上的高分值表示環(huán)境非常危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)直到環(huán)境得到改善為止。 D=LEC 其中：L為發(fā)生事故的可能性大小E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 D為危險(xiǎn)性分值根據(jù)公式：風(fēng)險(xiǎn)D=LEC 就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評價(jià)危險(xiǎn)性的大小。4)如果一個(gè)事件可能造成較嚴(yán)重的后果，那么應(yīng)努力降低此事件發(fā)生的頻率，也就是降低社會風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是在使用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或比較重大危害的風(fēng)險(xiǎn)水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保證風(fēng)險(xiǎn)度量的一致性，只有在風(fēng)險(xiǎn)度量一致時(shí)進(jìn)行比較才有意義。在大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中通常都采用死亡的概率作為風(fēng)險(xiǎn)的度量。 制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生概率與事故后果(環(huán)境或健康)的乘積。災(zāi)害辯識的上述三種方法都包涵三個(gè)過程：推測原因、鑒別因素和仔細(xì)檢查。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的診斷類似于醫(yī)生看病的過程，是對災(zāi)害與前兆的相互關(guān)系及災(zāi)害的可能后果的分析和判斷。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、監(jiān)測、記錄和分析的循環(huán)過程，特別是對那些可疑災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的核查和解譯更需長期的監(jiān)測和追蹤分析。經(jīng)典的篩選辦法是列出危險(xiǎn)清單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而按風(fēng)險(xiǎn)大小排出某一地區(qū)或某一場所可能面臨的災(zāi)害序列，最后篩選出風(fēng)險(xiǎn)最顯著的災(zāi)害作為評價(jià)的重點(diǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)辨識 參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218—2009）標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識必須依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和方法，通常有三種方法：篩選、監(jiān)控和診斷。風(fēng)險(xiǎn)理論的核心是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 風(fēng)險(xiǎn)理論 風(fēng)險(xiǎn)通用而嚴(yán)格的定義為：風(fēng)險(xiǎn)R是事故發(fā)生概率P與事故造成的后果C的乘積，即R=PC風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)基本要素是：概率和后果。在進(jìn)行城市公共安全規(guī)劃前，應(yīng)獲得城市近期編制完成的城市總體規(guī)劃，以及總體規(guī)劃的總體布局圖（包括城市功能區(qū)劃圖）。城市基礎(chǔ)資料調(diào)查，包括城市氣象、水文資料城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、城市人口資料等城市自然、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的調(diào)查。重大事故的統(tǒng)計(jì)分析：通過對城市中重大事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，按事故主要原因、發(fā)生地點(diǎn)、事故及災(zāi)害發(fā)生的主要形式、人員傷亡的主要原因等。城市用地安全規(guī)劃的范圍如下：（1）包含重大危險(xiǎn)源的新設(shè)施的選址；（2）現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源的改變；（3）現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源附近的土地開發(fā)，例如公眾聚集場所和住宅區(qū)，其選址或開發(fā)會增大重大事故的風(fēng)險(xiǎn)或后果。城市重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對象的治理主要是針對城市中達(dá)不到規(guī)劃安全目標(biāo)的重大危險(xiǎn)源及規(guī)劃對象提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施方案，以達(dá)到提升城市綜合安全水平的目的。 工業(yè)重大危險(xiǎn)源的定義和安全規(guī)劃分類根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定：重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 重大危險(xiǎn)源的公共安全規(guī)劃是城市公共安全規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一，其內(nèi)容也涉及到重大危險(xiǎn)源公共安全規(guī)劃目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制與減緩等。城市公共安全規(guī)劃應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法，保障在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以最小的投資獲取最佳的公共安全效益。城市公共安全規(guī)劃就是城市公共安全工作的行動(dòng)預(yù)案，為了便于納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對城市公共安全的目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目和資金等方面都要經(jīng)過科學(xué)論證和精心規(guī)劃。 有利于市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)行我國雖然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但制定規(guī)劃、實(shí)施宏觀調(diào)控仍然是政府的重要職能。 城市公共安全規(guī)劃的作用 促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展城市公共安全問題應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防為主，否則后果嚴(yán)重、損失巨大。近年來，我國新疆等地一直以來都不太平，經(jīng)常出現(xiàn)一些打砸搶燒暴力事件，引發(fā)了世界各國的關(guān)注，對我國良好的國際形象造成了重的損害。911事件之后，恐怖主義襲擊與破壞成為當(dāng)前最敏感的城市社會災(zāi)害，各國都開始意識到國際恐怖組織、暴力主義者所造成的極端事件的嚴(yán)重危害性。最近幾年，世界疾病流行，霍亂，流感、艾滋、禽流感等出現(xiàn)平凡，每隔幾年就會有一種或幾種病毒流行并威脅著人類的生命，不及時(shí)加以防治就會產(chǎn)生局部或大