【正文】 嘴，連說(shuō)起 “ 掏糞 ” 來(lái)也頭頭是道。現(xiàn)在說(shuō)房?jī)r(jià)高，但沒(méi)有人叫你去廣州買(mǎi)，也沒(méi)有人叫你去深圳買(mǎi)，你回老家買(mǎi)就可以啊，為什么還要到廣州、深圳買(mǎi)？ ” ?NO5：大學(xué)生掏糞論 ? 雷公：朱軍（全國(guó)政協(xié)委員、央視著名主持人） ? 雷人語(yǔ)錄： “ 大學(xué)生從事掏糞工作可能會(huì)改變中國(guó)的掏糞現(xiàn)狀，并且無(wú)論是在思維，還是掏糞工具的使用上，大學(xué)生都具備優(yōu)勢(shì) ” 。張曉梅建議 《 婚姻法 》 明確家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)因素。中國(guó)人有太多理由為 “ 黃色 ” 正本清源。王全書(shū)對(duì)黃色充滿(mǎn)感情。嚴(yán)琦認(rèn)為網(wǎng)吧為了牟利忽視了本該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任， “ 政府必須采取強(qiáng)硬措施，強(qiáng)制關(guān)閉社會(huì)網(wǎng)吧 ” 。 ? 兩會(huì)雷人提案榜（ 2021年）：看了某些代表的提案后 相當(dāng)?shù)臍鈶崱? ?根源是相當(dāng)一部分政府官員文化水平理論素養(yǎng)太低 ? 不用從很多方面說(shuō)明這一問(wèn)題，就從每年一度的全國(guó) “ 兩會(huì) ” 上一些代表的雷人提案，就能看出一部分政府官員和人大代表素質(zhì)低的可憐。 ? 不是讓學(xué)者經(jīng)過(guò)科學(xué)論證拿出若干方案政府選擇，而是政府領(lǐng)導(dǎo)提出某種決策意向讓學(xué)者論證其合理性。他向記者透露，９月１日他將到廣州執(zhí)教。那么，北京該不該對(duì)汽車(chē)總量進(jìn)行控制？ 專(zhuān)欄：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)隨處可見(jiàn) ? 大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是否正確？ ? 大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)。北京機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量為 200余萬(wàn)輛，是交通問(wèn)題十分嚴(yán)重。 ? 評(píng)論：中國(guó)人 “ 闊 ” ，德國(guó)人 “ 摳 ” ，美國(guó)人 “ 窮 ” 。 ? 等級(jí)制度是我國(guó)國(guó)民待遇不平等的思想淵源，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇平等的最大障礙。 案例 1：官員等級(jí)制度 ? 明清兩代官員分 18品級(jí)，建國(guó)后我國(guó)官員分22級(jí)，不僅一脈相承，且有所發(fā)展。 ? 等級(jí)制度是我國(guó)國(guó)民待遇不平等的思想淵源，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇平等的最大障礙。 ? 仍然保持濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念。 ? 越來(lái)越強(qiáng)大的宏觀調(diào)控導(dǎo)致市場(chǎng)空間被排擠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制有所復(fù)歸。 ? 中央政府對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的推動(dòng)力減弱。 ? 這一時(shí)期也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如亂收費(fèi)。 第二階段， 19932021年 這一階段的特點(diǎn)是 ? 繼續(xù)削弱舊的政府職能，同時(shí)開(kāi)始確立新的政府職能。 ?中央政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只能削弱了，但地方政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)職能強(qiáng)化了。 四、我國(guó)政府職能現(xiàn)狀及問(wèn)題 ?我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個(gè)階段 ?當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉煤艽蟪尚?，但也存在不少?wèn)題。政府再造，不是簡(jiǎn)單的組織精簡(jiǎn)和組織重組，而是對(duì)政府治理的理念、原則、結(jié)構(gòu)、職能、行為等進(jìn)行大規(guī)模的改革，以提高政府的績(jī)效和服務(wù)的品質(zhì)。 （五）政府職能改革（轉(zhuǎn)變） 變革的原因： ?不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化（比如全球化、新技術(shù)革命等） ?政府機(jī)構(gòu)積弊嚴(yán)重，效率低下 ?由一種經(jīng)濟(jì)體制變?yōu)榱硪环N經(jīng)濟(jì)體制 變革主要在以下兩個(gè)領(lǐng)域： ?職能范圍的擴(kuò)大或縮小，是職責(zé)與能力適應(yīng) ?政府再造，重振政府機(jī)構(gòu)活力 ?資料：政府再造運(yùn)動(dòng) ? 政府再造 (Reengineering Goverment)，按密歇爾 財(cái)政政策、貨幣政策等。嚴(yán)格依據(jù)法律行事，政府與私人部門(mén)一樣，必須執(zhí)行法律。 ? 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，機(jī)構(gòu)精煉。 ? 職能部門(mén)設(shè)置根據(jù)本級(jí)政府職能而定，一般不垂直設(shè)立。 ? 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能，集中于中央政府，地方政府不具有此職能。 ? 資源配置方面，中央提供全國(guó)性公共品，地方政府提供地方性公共品。 ? 解決問(wèn)題的思維方式由依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)和理論指導(dǎo)。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要由 “ 看不見(jiàn)的手 ” 引導(dǎo)。 政府職能觀念 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，政府職能是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)上的。 （四）政府職能的國(guó)際慣例 ? 盡管政府職能是不斷變化的，不同的國(guó)家其政府職能的具體內(nèi)容不同，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府職能又存在共性，就是國(guó)際慣例，而且，共性大于個(gè)性。在這種情況下，有些同志在傳統(tǒng)三職能基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)職能再分為三個(gè)方面，即資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府職能的概括看 我國(guó)理論界對(duì)政府職能的概括 ? 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)理論界將政府職能概括為政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的三個(gè)方面。 （ 2） 19世紀(jì)將政府職能概括為：國(guó)防職能 ， 政治職能 ， 經(jīng)濟(jì)職能 。 政府職能演變經(jīng)歷了： ?從武裝保護(hù) ?到規(guī)范勞動(dòng)行為 ?到規(guī)范市場(chǎng)行為 ?再到宏觀調(diào)控過(guò)程。 （三）政府職能的歷史演變 ?政府職能不是一成不變的，政府職能隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷的調(diào)整、完善。 ? 20世紀(jì) 50年代后，知識(shí)與技術(shù)受到了重視，隨后人力資源被認(rèn)為是發(fā)展的關(guān)鍵。 ? 200年前獲得自然資源 —— 土地和礦藏 —— 曾被認(rèn)為是發(fā)展的前提條件。 ?由此可見(jiàn)，政府職能是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最為關(guān)鍵的因素。 （ 5）政府職能機(jī)制 ? 指的是政府通過(guò)什么途徑來(lái)履行其職能，主要包括：政府履行職能是專(zhuān)制的，還是民主的；是無(wú)程序化、隨意性的，還是秩序化、制度化、法定化的；政府的法律和政策是穩(wěn)定的，還是前后不一致；政府在法規(guī)和政策的運(yùn)用上是否具有可預(yù)見(jiàn)性；是一行政性的手段如指令性計(jì)劃、審批、管制、干預(yù)等為主，還是以經(jīng)濟(jì)性手段如財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等為主；政府履行職能是否接受廣泛的監(jiān)督等等。 ?政府職能是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，又包括許多子系統(tǒng)，至少涉及以下五個(gè)方面 ： ?政府職能觀念 ?政府職能內(nèi)容 ?政府職能分工 ?政府職能部門(mén) ?政府職能機(jī)制 （ 1）政府職能觀念 具體包括： ? 基本政治經(jīng)濟(jì)理論 ? 政治信仰 ? 政府工作人員的思想觀念、理論水平、文化素養(yǎng)、思維模式和工作習(xí)慣。 ?政府職能有理論上的理想狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中的政府職能總不盡人意。 ? 市場(chǎng)失靈能被克服或者能被矯正，由市場(chǎng)失靈導(dǎo)出政府干預(yù)，但由此不能說(shuō)政府就優(yōu)于市場(chǎng)。 ? 一些被我們說(shuō)成市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，不一定是市場(chǎng)機(jī)制本身引起的，有許多非市場(chǎng)的因素引起。 ? 國(guó)家需要保護(hù)幼稚性、弱勢(shì)性民族產(chǎn)業(yè)； ? 國(guó)家需要維護(hù)公正的國(guó)際貿(mào)易秩序。 通貨膨脹 ? 造成通貨膨脹的原因是多方面的 一是財(cái)政性原因引起的通貨膨脹 二是金融性原因引起的通貨膨脹 三是需求拉上的通貨膨脹 四是成本推動(dòng)的通貨膨脹 五是結(jié)構(gòu)性通貨膨脹 經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng) ? 整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)而出現(xiàn)蕭條、時(shí)而出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象。這是制度本身的問(wèn)題。 ?制度性失業(yè)。 ?排擠性失業(yè)。 四是自愿性失業(yè)。 二是人口絕對(duì)過(guò)剩，勞動(dòng)供給超過(guò)了需求。這座連窗戶(hù)都未裝好的 “ 毛胚樓 ” 的 1至 8層內(nèi)，竟 “ 藏 ” 著 20多家服裝加工作坊，每個(gè)作坊都有 10來(lái)個(gè)十二三歲的 “ 娃娃工 ” ，在這簡(jiǎn)陋、污穢的毛胚樓里苦度年華，其情景之悲慘令人震驚。 ?資料：中國(guó)童工現(xiàn)象掃描 （ 2021年 10月 21日 08:33 搜狐視線(xiàn) ） ? 2021年 7月 10日，武漢市漢陽(yáng)月湖畔的一家個(gè)體服裝作坊里，來(lái)自洪湖市的 “ 娃娃工 ” 劉麗在高溫下連續(xù)做工 16小時(shí)后中暑身亡。 資本剝削勞動(dòng)問(wèn)題的存在 ? 市場(chǎng)機(jī)制喚起了人們追求利潤(rùn)的欲望，為人們追求利潤(rùn)最大化提供了最有效率追求利機(jī)制，但對(duì)人們的盈利行為沒(méi)有提供任何規(guī)則。 ? 1998— 2021年城鎮(zhèn)居民收入分別是農(nóng)村居民收入的 、 。 ?案例：中國(guó)收入分配不公平狀況 ? 據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù) 1996年為0． 424， 1998年為 0． 456， 1999年為 0． 457，2021年又增加到 0． 458。 ? 個(gè)人與家庭收入分配不公平的原因是個(gè)人稟賦不同、繼承權(quán)以及機(jī)會(huì)不均等。 ? 舉例：林紙一體化生產(chǎn) 。 ? 私人部門(mén)糾正外部效應(yīng)的機(jī)制 ?社會(huì)制裁：道德的作用 ?一體化：私人市場(chǎng)可通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模 ,糾正外部效應(yīng)的效率損失 投資進(jìn)入門(mén)檻障礙問(wèn)題 ? 市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用引起的資本積累，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代生產(chǎn)力條件下的投資需要。 ?外部效應(yīng)的糾正 ? 政府部門(mén)對(duì)外部效應(yīng)的糾正： ?罰款或征稅：對(duì)負(fù)的外部性的矯正 ?補(bǔ)貼：對(duì)正的外部性的矯正 ?公共管制：規(guī)定法定的排污標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)生產(chǎn)程序進(jìn)行規(guī)定等。 ? 以個(gè)人受到教育，對(duì)下一代人也有好處。 ?舉例：教育的正外部效應(yīng) ? 教育可以培養(yǎng)一個(gè)人的良好品質(zhì)。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供著綠色，提供著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 ? 帶有負(fù)外部效應(yīng)物品的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)多；帶有正外部效應(yīng)物品或服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)不足。 ? 薩繆爾森 ： “ 外部效應(yīng) (externalities)或溢出效應(yīng)指的是企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。 ? 諸如體育、廣播電視、報(bào)刊雜志等雖然在一定程度上具有公共物品的屬性，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一般不屬于公共物品。 ? 維持國(guó)家發(fā)展的公共物品，如基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生等。 ?公共物品的種類(lèi) ? 維護(hù)國(guó)家安全的公共物品，如國(guó)防。 排斥 非排斥 競(jìng)爭(zhēng) 1（典型私人物品） 2（混合物品） 非競(jìng)爭(zhēng) 3（混合物品） 4（典型公共物品） ?公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的區(qū)別 ?關(guān)于非排斥性和非競(jìng)爭(zhēng)性舉例 ? 在一個(gè)房間里有兩種物品 —— 面包和取暖，面包的消費(fèi)既是排斥的，又是競(jìng)爭(zhēng)的；而取暖既不排斥，也不競(jìng)爭(zhēng)。 ? 公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的概念。 ? 但是在現(xiàn)實(shí)中這一條件并不完全存在，原因： ?國(guó)民待遇不平等 ?公共壟斷 ?經(jīng)濟(jì)壟斷 ?自然壟斷 ?信息不足或信息不對(duì)稱(chēng) 市場(chǎng)不能有效提供公共品 ? 公共產(chǎn)品指在消費(fèi)上不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品。 ?從生產(chǎn)關(guān)系層次上看，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法克服一些人瘋狂追求利潤(rùn)而對(duì)人性的踐踏、對(duì)別人的血腥剝削。