轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府-文庫吧資料
2024-09-24 21:41本頁面
【正文】 1988年 —— 首次提出 “改革的 關(guān)鍵 是轉(zhuǎn)變政府職能” ? 1993年 —— 首次提出 “改革的 目的 是適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要 ”，但改革內(nèi)容與目標(biāo)不符 ? 1998年 —— 力度最大 的一次改革，撤消了幾乎全部 工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 部門 ? 2022年 —— 改組 宏觀調(diào)控 部門，健全 市場監(jiān)管 部門 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 32 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 (一）深化政府機(jī)構(gòu)改革 政府職能轉(zhuǎn)變還不到位， 對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多（ 越位 ）， 社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱（ 缺位 ）， 部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出（ 錯位 ）。改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門由原有 40個減至 9個。 ?1993年 : 國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)從 86個減少到59個，人員減少 20％。 （摘自中共十七屆二中全會 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》 ） 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 29 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 （一）深化 政府機(jī)構(gòu)改革 (二）完善政府績效評估機(jī)制 （三）建立公共財政體制 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 30 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考（一）深化政府機(jī)構(gòu)改革 ?1982年 : 國務(wù)院各部門從 100個減為 61個，編制從 3 萬人。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 27 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 服務(wù)型政府建設(shè)的理論框架 ● 理念層 ：以公民、社會為本位 ● 制度層 ：科學(xué)合理的職能配置、精簡統(tǒng)一效能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、依法行政機(jī)制、民主化科學(xué)化的決策機(jī)制、政府績效評估機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、公共財政體制等 ● 行為層 ：規(guī)范、透明、便民、高效的行為方式、工作作風(fēng)等 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 28 三 、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 現(xiàn)實目標(biāo)與任務(wù) 2020年目標(biāo) 建立起比較完善的 中國特色社會主義行政管理體制 ，要通過改革，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 24 二、發(fā)達(dá)國家服務(wù)型政府建設(shè)的基本做法及其啟示 （二）企業(yè)化：顧客為中心，結(jié)果為導(dǎo)向 ? 結(jié)果為導(dǎo)向 1993年美國國會通過了 《 政府績效與結(jié)果法案 》 ，標(biāo)志著議會對行政部門的監(jiān)督開始轉(zhuǎn)向以績效結(jié)果為導(dǎo)向的軌道上來。 “公民憲章”，就是用憲章的形式，把政府公共服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等公之于眾，接受公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)提高服務(wù)水平和質(zhì)量的目的。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 22 二、發(fā)達(dá)國家服務(wù)型政府建設(shè)的基本做法及其啟示 （ 一 ） 市場化：私有化與引入競爭機(jī)制 ? 引入競爭機(jī)制 合同出租 （ 私私競爭或公私競爭）：把公共部門的事務(wù)通過招投標(biāo)承包給私營企業(yè)或非營利機(jī)構(gòu)； 內(nèi)部市場 （ 公公競爭）：美國的教育券制度、英國的公費醫(yī)療撥款制度改革等。英國將水、電、煤、通訊、鐵路、民航、鋼鐵等50％以上的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者。主要有：教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、文化體育等公共服務(wù)。主要有：提供煤、水、電、氣等公用事業(yè)產(chǎn)品，道路、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，對國有企業(yè)的投資，重大技改項目的補(bǔ)貼，基礎(chǔ)研究與開發(fā)等。主要包括提供城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活
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