freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

論我國政府職能的轉(zhuǎn)變-文庫吧資料

2024-10-28 15:14本頁面
  

【正文】 下抓”,官架放不下。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變跟不上1.“抓什么”,頭緒不清晰。同時,農(nóng)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)不合理規(guī)模上不去,不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,要想盡快改變,離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效管理。農(nóng)村民主建設(shè)的發(fā)展需要基層政府加以推進,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變有利于促進農(nóng)民的組織化程度的提高,有利于引導(dǎo)村民自治,有利于基層民主政治的發(fā)展。(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變,是基層民主政治發(fā)展的需要。市場不是萬能的,對有些方面的調(diào)節(jié)會出現(xiàn)失靈,政府應(yīng)彌補市場缺陷。農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國政權(quán)體系的基礎(chǔ),是我國國家政權(quán)在農(nóng)村的延伸,在建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)中擔(dān)負著重任,它關(guān)系到黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的執(zhí)行,關(guān)系到廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高和民主政治權(quán)利與自由的保障,加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能既是我國社會主義民主與法制建設(shè)的重要組成部分,也是黨的農(nóng)村各項工作的延續(xù)和發(fā)展,只有加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,才能從理論上針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村存在的現(xiàn)狀和問題提供解決的對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,是為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求,推動中國特色社會主義建設(shè)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要和我國政治體制改革的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面向農(nóng)村的基層的政府,在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的時代背景下,如何有效地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,對于成功地建設(shè)新農(nóng)村至關(guān)重要。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層的政府,它代表國家直接面向廣大農(nóng)村,肩負著極其繁雜而又十分具體的工作任務(wù)。發(fā)展至今,大致有三個發(fā)展階段。換言之,構(gòu)建和諧農(nóng)村必須從調(diào)整、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能開始。關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 職能轉(zhuǎn)變 發(fā)展歷程 制約因素一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位和發(fā)展歷程鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“上聯(lián)國家、下接鄉(xiāng)村社會”的獨特紐帶地位決定了它不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國基層的政府機構(gòu),計劃經(jīng)濟時期的政府機構(gòu)設(shè)置仍然是目前的基本模式,與當(dāng)前的政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展不相適應(yīng),已經(jīng)無法適應(yīng)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新形式。在當(dāng)今社會和未來社會中,培育社會組織的發(fā)展,構(gòu)建政府、社會、市場一個良性互動的格局,是今后很重要的一個任務(wù),也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的一個必經(jīng)之路。以前政府想轉(zhuǎn)移服務(wù),但是沒有機制,也不知轉(zhuǎn)給誰,而且有些社會組織還沒有培育出來,轉(zhuǎn)出去也承接不了。轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府,不僅是要轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,關(guān)鍵是要改革體制、創(chuàng)新機制。政府只需要制定規(guī)則、規(guī)范,掏錢來購買服務(wù)就可以。要由經(jīng)濟疏導(dǎo)型轉(zhuǎn)向公共治理型,提升政府的公共服務(wù)能力,增加對公共產(chǎn)品的供給。在很多領(lǐng)域,政府還是行政色彩過濃,如何去行政化、淡化行政色彩,更多地發(fā)揮市場本身的作用,這是我認為現(xiàn)在比較大的問題。職能交叉、職能出界的問題并沒有很好地解決。其次,在社會管理上,我覺得政府要著重這兩點的建設(shè)。制定完善的法律法規(guī),完善社會主義市場體制。一個政府轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志是,當(dāng)?shù)搅嗽摪l(fā)揮市場機制作用時,能充分發(fā)揮市場的力量,政府能最大限度地減少對市場不必要的干預(yù),這就達到了轉(zhuǎn)型的目標(biāo)了。四、結(jié)語政府職能基于社會、經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,并受制于社會已形成的政治、經(jīng)濟體制。因為,他們不僅能夠動員和集中大量的社會力量和資源來參與國家建設(shè),而且它在政府作用力相對薄弱的領(lǐng)域中擁有很大的能量,能夠幫助政府解決一些容易被忽視的邊緣性問題,推動社會廣泛關(guān)注和幫助在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的弱勢群體和貧困地區(qū),這對于縮小貧富差距、實現(xiàn)共同富裕,維護社會穩(wěn)定,推動社會改革的順利進行,將起到不可或缺的作用。政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境;通過形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù);通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。(六)政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是加強建設(shè)服務(wù)型的政府建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念,樹立服務(wù)意識,當(dāng)好人民公仆。即使在“市場失靈”領(lǐng)域,也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用,政府發(fā)揮作用是否有效,是否有更好的辦法。今后,政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟主體的直接管理,更多地運用間接調(diào)控手段,以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調(diào)控。其次,要加強對市場的監(jiān)管力度,嚴格執(zhí)法,從嚴治政,采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場秩序的行為;再次,在實施政企分開改革的同時,要建立獨立的監(jiān)管委員會,將政府決策職能與監(jiān)管職能分開,以加強對權(quán)力的監(jiān)督。(四)政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是強化市場監(jiān)督職能目前,我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱,規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全。同時,必須保證每一個政府機關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監(jiān)督,特別是來自人民群眾的輿論和批評監(jiān)督。要在制約行政權(quán)力上下工夫,建立起有效的廉政制約機制。在轉(zhuǎn)變政府職能過程中,政府應(yīng)牢固樹立這種觀點,人民政府為人民,政府最大的滿足是取悅“顧客”,真實地表現(xiàn)出為人民服務(wù)的行動。政府的真正“顧客”是在被動地等待政府為其服務(wù),于是,門難進、臉難看、話難講、事難辦的現(xiàn)象就不足為奇了。但事實是企業(yè)在想方設(shè)法取悅顧客。這種觀念轉(zhuǎn)變包括政府自身和整個社會政府必須重塑服務(wù)觀念。其中最主要的是制定規(guī)則,即以法律為依據(jù)而制定的政策性規(guī)章。政府不是全能的,無所不管的政府絕不是個好政府;政府是有限的,只要管好它應(yīng)該管的那部分就是個好政府。最理想的政府干預(yù)就是對市場機制沒有干擾或干擾最小的干預(yù)。(二)政府職能轉(zhuǎn)變的趨向是由“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?。通過財政轉(zhuǎn)移支付機制從而實現(xiàn)其收入分配和財富分配的平衡,解決地區(qū)發(fā)展不平衡和財富的再分配。市場本身無法決定什么是國家發(fā)展的重點,也無法促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝既定方向前進,只有政府的實施的目標(biāo)明確的產(chǎn)業(yè)政策才能起到這種作用,才能促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。注重公共投資,促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從經(jīng)濟層面來看,促進市場發(fā)育、建立公平競爭的統(tǒng)一市場。由于市場經(jīng)濟的運作和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)不再承擔(dān)也不可能承擔(dān)在產(chǎn)品計劃經(jīng)濟體制下承擔(dān)的那些社會職責(zé),使這些職責(zé),主要是福利、保障、服務(wù)等方面的職責(zé)轉(zhuǎn)移到社會,由相應(yīng)的社會機構(gòu)承擔(dān),這就要求政府對這些事務(wù)加以規(guī)范和管理。改革以來,關(guān)于政府部門行政權(quán)限、行政行為、行政程序和行政責(zé)任的一系列法律規(guī)范陸續(xù)頒布,這些法規(guī)尤其是《行政許可法》的頒布,既為政府施政行為提供了強有力的法律保障,又有效地規(guī)范了政府管理職能,減少了主觀隨意性,避免了公共權(quán)力的濫用。(八)政府職能轉(zhuǎn)變規(guī)范了政府行為。這既妨礙了企業(yè)作為市場競爭主體的自主行為,也使政府陷于了為企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任的境地。改革前,對社會主義國家所有制及國家與資產(chǎn)關(guān)系認識上的誤區(qū),事實上使政府成為經(jīng)濟社會管理主體與所有者、經(jīng)營者于一身。(七)政府職能轉(zhuǎn)變積極推進了政資分開。這些年來,通過以投資項目審批削減為重點的審批制度的改革及經(jīng)濟法制建設(shè)等一系列制度創(chuàng)新,政府管理經(jīng)濟活動的方式大大改善,以經(jīng)濟手段和法律手段為主、輔之以必要的行政手段的經(jīng)濟調(diào)控體系正在形成。直接干預(yù)與行政命令是改革前政府管理經(jīng)濟活動的唯一方式,審批與管制成為政府管理的基本手段。就業(yè)、各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源保護、信用體系建設(shè)等成為政府履行職能的重要內(nèi)容。經(jīng)過這些年的改革,政府管理經(jīng)濟的重點逐漸從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,屬于企業(yè)的權(quán)力逐漸歸還給了企業(yè),應(yīng)該由企業(yè)自己解決的問題交給企業(yè)解決。(五)政府職能的轉(zhuǎn)變不斷調(diào)整政府管理的內(nèi)容。因此,政府機構(gòu)的改革為轉(zhuǎn)變政府職能的一個制度性環(huán)節(jié)。政府職能與機構(gòu)設(shè)置相輔相成、相互影響。將人治逐漸轉(zhuǎn)化為法制,建立一個健全、完善的法制社會主義社會。政府過于龐大,造成其什么都要管,什么都能管的現(xiàn)象。政府機構(gòu)設(shè)置偏多,分設(shè)過細,不少部門集體決策與職能一體化,缺乏有效的權(quán)力制約。(三)、政府職能轉(zhuǎn)變促使法制化政府構(gòu)建。由于改革開放初期的目標(biāo)是讓一部分人先富起來,這個就造成了如今資源分配不均的狀況,所以在社會公正的前提下,政府通過公共財政給予適當(dāng)?shù)睦嫜a償,拉近貧富差距。所謂的服務(wù)型政府是民主、開放的政府。不斷變化的國際環(huán)境給政府同樣提出了許多新的課題,尤其是如何創(chuàng)造一個適應(yīng)國際競爭的市場環(huán)境,可以說是政府職能轉(zhuǎn)換中面臨的最大挑戰(zhàn)。其次政府仍然在資源配置領(lǐng)域占據(jù)支配性地位,由此產(chǎn)生了權(quán)力市場化、行政壟斷等,為利用公共權(quán)力斂財肥私的“尋租”活動提供了機會,導(dǎo)致了腐敗的蔓延,造成了經(jīng)濟改革中產(chǎn)生的機會不公和結(jié)果不公。在我國市場經(jīng)濟條件下,政府要在維護市場穩(wěn)定和建立市場秩序方面,在推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮作用。二、我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某删停ㄒ唬┱毮苻D(zhuǎn)變促使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善科學(xué)民主決策機制,推行政府績效管理和行政問責(zé)制度,加快推進事業(yè)單位分類改革。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴格控制編制。加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,規(guī)范行政行為,加強行政執(zhí)法部門建設(shè),減少和規(guī)范行政審批,減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。黨的十七大報告又提出:深化行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。(二)政府職能包括的范圍極廣,但歸結(jié)起來不外一國的政治、行政、經(jīng)濟、社會某方面的具體體制,正是這些體制影響、制約著政府對社會的公共管理,并提出的相應(yīng)的要求。關(guān)鍵詞:政府職能 行政環(huán)境 服務(wù)型政府 轉(zhuǎn)變趨向一、政府職能轉(zhuǎn)變的原因(一)政府職能歸根結(jié)底來自于社會客觀存在的需要,并隨社會的發(fā)展而變化、調(diào)整,特別在社會出現(xiàn)急劇變革時,政府職能有必要進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。如何進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變就是當(dāng)代中國面臨的重大現(xiàn)實問題。然而,隨著改革的深入,我國在經(jīng)濟發(fā)展道路上遇到了很多障礙,特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下,政治體制方面的問題日益突出。2001年6月王國澤,[J].山西社會主義學(xué)院學(xué)報,2003,(3):、[J].中國投資,2006,(2):、黃泰巖,[J].宏觀經(jīng)濟研究,2004,(4):、[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2003,(5):14.第二篇:論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向作者:趙學(xué)文內(nèi)容摘要改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。2000年7月王浦劬主編《政治學(xué)原理》,中央廣播電視大學(xué)出版社。2006年2月王俊英著《中國政府管理的理論與實踐》,中國人事出版社。具體地講,內(nèi)容的調(diào)整將集中在經(jīng)濟職能履行的方式及范圍,以及一般社會管理職能的擴大與加強;配置的調(diào)整,將表現(xiàn)為地方政府,特別是基層地方政府,其職能重點轉(zhuǎn)向地方社會管理,在經(jīng)濟職能上則轉(zhuǎn)向依法管理的經(jīng)濟行政;經(jīng)濟職能的宏觀調(diào)控與規(guī)范,以及部分重要的全局性的經(jīng)濟行政,將由中央政府承擔(dān)。當(dāng)代中國政府職能轉(zhuǎn)變的基本推動力來自經(jīng)濟體制的變革和社會、經(jīng)濟的迅速發(fā)展。政府職能基于社會、經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,并受制于社會已形成的政治、經(jīng)濟體制。由于多層級政府的存在,政府職能轉(zhuǎn)變在調(diào)整政府職能內(nèi)容后,還存在調(diào)整后的政府職能在各級政府間應(yīng)如何配置的問題,即并非所有層級的政府都承擔(dān)相同的職能,有些政府職能只能由可能由某一級政府承擔(dān),或應(yīng)成為某一級政府的主要職責(zé)。第二,提供社會所必需但無利或微利的公共性社會服務(wù)。第三,為通過市場調(diào)節(jié)促
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1