【正文】 高層領(lǐng)導的管理幅度 基層領(lǐng)導的管理幅度 基本工人與輔助工人的比例 大學畢業(yè)的管理人員所占比重 經(jīng)理人員與全體職員的比例 技術(shù)工人的數(shù)量 規(guī)范化的程序 集權(quán)程度 口頭溝通的數(shù)量 書面溝通的數(shù)量 整體結(jié)構(gòu)類型 3 4 23 9:1 低 低 高 少 低 高 低 柔性的 4 7 48 4:1 中等 中等 低 多 高 低 高 剛性的 6 10 15 1:1 高 高 高 少 低 高 低 柔性的 二、部門級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響 （一）部門技術(shù)類型 劃分部門技術(shù)類型的依據(jù) 任務(wù)的多樣性及工作活動的可分解性作為劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)。她將被調(diào)查的企業(yè)，按照上、中、下三個等級來給公司的成功程度排隊，從而發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營成功的企業(yè) (處于平均成功程度以上的企業(yè) )的組織結(jié)構(gòu)，與其所屬的技術(shù)類型有著相互對應(yīng)的關(guān)系，而經(jīng)營不成功的企業(yè)，通常其組織結(jié)構(gòu)特征偏離了其相應(yīng)的技術(shù)類型。這類企業(yè)的整個制造過程都是機械化的，生產(chǎn)過程連續(xù)性高 ，其機械化程度和標準化程度又比汽車裝配線進了一步。成品通常作為存貨儲備，隨時滿足客戶的需要，因為產(chǎn)品是標準化的。 第二組是大批大量生產(chǎn)。顧客的要求就是標準。 第一組是單件小批生產(chǎn)。她的研究表明，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn) 技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)及管理特征有著系統(tǒng)的聯(lián)系。一是整個企業(yè)的技術(shù)特點 (又稱企業(yè)級技術(shù)或組織級技術(shù) )對組織結(jié)構(gòu)的影響；二是企業(yè)內(nèi)部不同部門的技術(shù)特點 (又稱部門級技術(shù) )對組織結(jié)構(gòu)的影響。 第二節(jié) 企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè) 計 技術(shù)是指企業(yè)把原材料加工成產(chǎn)品并銷售出去這一轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)的知識、工具和技藝。這類企業(yè)產(chǎn)品品種、規(guī)格、花色多樣；顧客、供應(yīng)商和競爭者很多；由于顧客愛好、技術(shù)發(fā)展等因素，市場變化極快而又難以預(yù)測其變化的方向和速度。 ★ 在“復雜＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境不確定性達到最高程度。顧客市場面和競爭者是有限的。如需求彈性大的產(chǎn)品提價后需求量會相對萎縮；企業(yè)如采用降價競爭策略，會引起競爭者的連鎖反應(yīng)等。 ★ 在“簡單＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度進一步提高。這類企業(yè)的產(chǎn)品品種花色多；所需原材料也各不相同；供應(yīng)商來自多方面；市場面多種多樣，同行業(yè)的競爭者也較多。 ★ 在“復雜＋穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度有所提高，這主要是由于影響企業(yè)的外部因素增加了。這類企業(yè)生產(chǎn)的品種比較單一；客戶常常是少數(shù)的固定的幾家，往往簽訂固定供貨合同；所需原材料的品種也較少；它們的競爭者也有限；而產(chǎn)品的需求量是比較容易掌握的，因而這類企業(yè)的環(huán)境因素比較簡單，而且在多年中保持相對穩(wěn)定。如表 17－ 1所示。如果環(huán)境因素在較長時間內(nèi)沒有什么變化，那么這種環(huán)境是穩(wěn)定的；如果環(huán)境因素瞬息萬變，難以預(yù)料，這樣的環(huán)境自然就是不穩(wěn)定的。影響企業(yè)的外部因素多，而且各因素之間又相互影響，這樣的環(huán)境是復雜的；如果影響企業(yè)的外部因素只有少數(shù)幾個，而且相互間較為獨立，這樣的環(huán)境則是簡單的。 衡量環(huán)境的不確定性，可以歸納為兩個指標：環(huán)境的復雜性和環(huán)境的穩(wěn)定性。所謂環(huán)境的不確定性，即企業(yè)能夠確切了解并適應(yīng)環(huán)境因素的程度。企業(yè)環(huán)境的性質(zhì)可以按不同標準劃分不同的類別。社會文化的各個方面在很大程度上也反映在企業(yè)與這交往的供應(yīng)廠商、協(xié)作單位、消費者，甚至政府有關(guān) 部門的觀念、作風和行為中。社會文化影響著產(chǎn)品的功能和發(fā)育方向。 ★ 社會文化。一般說來，企業(yè)領(lǐng)導者更喜歡提供企業(yè)以中等程度的發(fā)展速度。政府的預(yù)算安排也取決于經(jīng)濟 形勢的狀況。最有代表性的綜合經(jīng)濟指標是國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增長速度、就業(yè)率、通貨膨脹率等。 ★ 經(jīng)濟形勢。而新技術(shù)的發(fā)展越來越成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。技術(shù)是指那些生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所必需的知識、技能和裝備。政府的法律、法令、規(guī)章和政策，無一不對企業(yè)的行業(yè)產(chǎn)生作用。 ★ 政府。在市場收縮的情況下，企業(yè)要么跟著收縮，要么就要開拓新市場。 ★ 市場。企業(yè)的財力不僅來自內(nèi)部的積累，而且更多地來自外部的資金市場。當企業(yè)所需人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上不能及時得到滿足，企業(yè)要么縮小經(jīng)營規(guī)模；要么被迫降低錄用標準，這對企業(yè)的經(jīng)營無疑是不利的。企業(yè)所需的人力資源，往往是指經(jīng)過一定訓練，并具備一定教育水平和專業(yè)特長的人員。否則，這些供應(yīng)廠商便有可能用提高價格、降低質(zhì)量 或減少服務(wù)等手段來對待企業(yè)。所有企業(yè)都希望原材料的價格便宜些，而這取決于原材料產(chǎn)地同企業(yè)的距離以及運輸條件、原材料供需的平衡情況，以及向企業(yè)提供原材料的廠商數(shù)量。 ★ 原材料供應(yīng)。一般說來，如果行業(yè)內(nèi)只有幾家規(guī)模龐大的企業(yè)，它們轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的成本很高，因而多在原行業(yè)內(nèi)利用價格、廣告及開發(fā)新產(chǎn)品等手段展開激烈的競爭。 ★ 行業(yè)。企業(yè)外部環(huán)境的變化，都會直接或間接地對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。 第一節(jié) 外部環(huán)境與組織設(shè)計 一、外部環(huán)境的內(nèi)容 企業(yè)是整個社會經(jīng)濟體系中的一個子系統(tǒng)。 ★ 企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計：討論企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計的關(guān)系及其對策。 ★ 企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計：介紹企業(yè)技術(shù)特征的不同類型及其對組織設(shè)計的影響。 表 16－ 3 三種戰(zhàn)略及其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征 結(jié)構(gòu)特征 保守型戰(zhàn)略 風險型戰(zhàn)略 分析型戰(zhàn)略 主要結(jié)構(gòu)形式 集權(quán)與分權(quán) 計劃管理 高層管理 人員構(gòu)成 信息溝通 職 能 制 集權(quán)為主 嚴 格 工程師、 成本專家 縱向為主 事業(yè)部制 分權(quán)為主 粗 泛 營銷、研究 開發(fā)專家 橫向為主 矩 陣 制 適當結(jié)合 有嚴格也有粗泛 聯(lián)合組成 有縱向，也有橫向 第十七章 組織設(shè)計環(huán)境 企業(yè)是一個系統(tǒng)，但是這個系統(tǒng)是處于一定的環(huán)境之中，組織設(shè)計離不開這些環(huán)境因素。 l信息在傳統(tǒng)部門主要為縱向溝通，在新興部門及其與傳統(tǒng)部門間主要為橫向溝通； l權(quán)力的控制是集權(quán)與分權(quán)的適當結(jié)合。為滿足企業(yè)戰(zhàn)略的雙重需要，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計也要帶有兩重性，即剛性結(jié)構(gòu)和柔性結(jié)構(gòu)的混合。分析型戰(zhàn)略就是要將這兩者的優(yōu)缺點折衷。保守型戰(zhàn)略的優(yōu)點是生產(chǎn)和工作效率高，原有陣地堅固，但其缺點是對環(huán)境反應(yīng)緩慢，機遇容易喪失。 ★ 分析型戰(zhàn)略。因而，實行柔性結(jié)構(gòu)便成為這類組織結(jié)構(gòu)的主要特征。風險型戰(zhàn)略的主要武器是開拓和創(chuàng)新，具有強烈的進攻性。企業(yè)領(lǐng)導人認為復雜多變，需求高速增長，市場變化很快，這既是經(jīng)營者面臨的困難，更是一種難得的機遇。具體表現(xiàn)在： l實行以嚴格分工為特征的職能制結(jié)構(gòu)； l高度的集權(quán)控制； l規(guī)范化的規(guī)章和程序； l以成本和效率為中心的嚴格的計劃體制； l生產(chǎn)專家和成本控制專家在管理中，特別是在高層管理中占重要地位； l信息溝通以縱向為主。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)，在組織設(shè)計上應(yīng)強調(diào)提高生產(chǎn)和管理的規(guī)范化程度，以及用嚴密的控制來保證生產(chǎn)和工作的效率。對付競爭的辦法是集中精力改善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)條件，提高效率，降低成本。采用這種戰(zhàn)略的企業(yè)領(lǐng)導人認為，企業(yè)面臨的環(huán)境是較為穩(wěn)定的，需求不再有大的增長和變化。它們也分別要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。 以上各類戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)間的對應(yīng)關(guān)系可歸納如表 16－ 2所示。又稱縱向一體化。對于這類企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)實行較為徹底的分權(quán)，實行母公司制。實行這種戰(zhàn)略的企業(yè)，宜采用分權(quán)的事業(yè)部制。不同的是企業(yè)對副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當有單獨的經(jīng)濟核算，以便體現(xiàn)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對公司的經(jīng)濟效益。這類企業(yè)的經(jīng)營范圍雖已跨出單一經(jīng)營，但它同單一經(jīng)營企業(yè)的差別不大，副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的比重不大。 （ 1）副產(chǎn)品型多種經(jīng)營。 ★ 多種戰(zhàn)略。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)通常是的集權(quán)直線職能制。 ★ 單一戰(zhàn)略。 二、企業(yè)不同戰(zhàn)略選擇與組織設(shè)計 （一）單一戰(zhàn)略和多種戰(zhàn)略對組織設(shè)計的影響 從企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域來分，企業(yè)戰(zhàn)略可區(qū)分為單一戰(zhàn)略及多種戰(zhàn)略。當然，后來的歷史發(fā)展還說明：組織結(jié)構(gòu)的變革又 可積極引導企業(yè)戰(zhàn)略的形成和發(fā)展。這時企業(yè)經(jīng)營跨越多種行業(yè)，與此相適應(yīng)實行了分權(quán)的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。 ★ 多種戰(zhàn)略階段。企業(yè)的進一步發(fā)展 ，為了對付競爭，擴大實力，要求自己擁有一部分原材料的生產(chǎn)能力或分銷渠道，這就產(chǎn)生了一體化戰(zhàn)略。這時，在組織結(jié)構(gòu)上要求把分布在不同地區(qū)的各個辦公室統(tǒng)一地組織起來，就產(chǎn)生了協(xié)調(diào)、標準化和專業(yè)化的問題，單純的一個辦公室就不適應(yīng)了，這就產(chǎn)生了新的組織結(jié)構(gòu)，即單一辦公室分解為帶有數(shù)個功能科室的組織形式。 ★ 地域擴散戰(zhàn)略階段。這段時期，企業(yè)采用的是擴大數(shù)量的戰(zhàn)略，即在一個地區(qū)內(nèi)擴大企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量。 ★ 數(shù)量擴大戰(zhàn)略階段。 企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)組織設(shè)計的重要變量。 第二節(jié) 組織與戰(zhàn)略的關(guān)系 一、企業(yè)不同戰(zhàn)略階段與組織設(shè)計 戰(zhàn)略是企業(yè)面對競爭和挑戰(zhàn)的環(huán)境，為求生存和發(fā)展而進行的總體性謀劃，它具有全局性、長遠性、抗爭性和綱領(lǐng)性的特點。為了使企業(yè)的生產(chǎn)對市場需要的變化具有靈活反應(yīng)的能力，就是要建立從事市場調(diào)查和預(yù)測工作的技術(shù)經(jīng)濟情報機構(gòu)。 ★建立有關(guān)市場調(diào)查、預(yù)測、銷售和售后服務(wù)方面的機構(gòu)。研究和發(fā)展新是企業(yè)求得生存和發(fā)展的重要問題。要增加這方面的決策職能，就需要建立相應(yīng)的機構(gòu)。 （六）市場適應(yīng)原則 企業(yè)在進行組織設(shè)計時要把與市場相適應(yīng)放在首位，注重以下機構(gòu)： ★建立有關(guān)研究戰(zhàn)略問題的機構(gòu)。 應(yīng)該指出，企業(yè)機構(gòu)之間的分工不能過細，不能片面強調(diào)制約，以避免機構(gòu)增多，浪費人力，以及相互之間“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象的發(fā)生。但是，機構(gòu)在分工的基礎(chǔ)上，必須加強協(xié)作、相互配合，因為各項專業(yè)管理工作 之間都有著內(nèi)存的聯(lián)系。應(yīng)該以企業(yè)的經(jīng)營目標為中心，把各級、各部門的目標分別建成體系。它規(guī)定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基準和方向，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人事、研究開發(fā) 、市場占有、設(shè)備投資、生產(chǎn)率等重要事項，以及適應(yīng)環(huán)境和各種條件變化的能力。 （四）目標原則 即組織內(nèi)部的單位目標要圍繞組織目標來建立，而單位內(nèi)部的職位目標又要圍繞單位目標來建立。相反，擴大管理幅度，可以減少管理層次，組織機構(gòu)可以相對地簡單些，所需的管理人員，時間和費用要少，上下級之間的聯(lián)系和信息傳遞的渠道可以縮短；由于掌握情況及時，上級決策就快，從而可以提高工作效率；但 是，主管人員對每個下屬人員的具體指導和監(jiān)督，從時間看相對地減少了。企業(yè)管理層次的多少是根據(jù)管理幅度，即一個主管人員能夠直接指揮的下屬單位的人數(shù)決定的。并且，要盡量減少管理層次，員工配備也要精干。經(jīng)營者在進行組織設(shè)計時，必須貫徹統(tǒng)一指揮的原則，其主要點如下： l每個單位或職位只有一個上級領(lǐng)導，其他上級單位無權(quán)指揮本單位或本職務(wù)； l每個單位或職位只向其直接領(lǐng)導報告工作，不能超越報告工作，但可以超級申訴； l每個單位或職位只能指揮其直接領(lǐng)導的單位或職位，不能越級指揮。 （二）統(tǒng)一指揮原則 組織內(nèi)部的單位和 職位之間的地位并不平等，而是有個層次結(jié)構(gòu)。同時，為了使單位和職位能完成其職責，必須賦予他們一定的職權(quán)，否則，有職無權(quán)是無法完成職責的。 （一）權(quán)責對等原則 組織設(shè)計的結(jié)果是一些組織內(nèi)部單位，而單位又由一些職位組成，即職位組成單位，單位組成組織。 表 16－ 1 組織設(shè)計內(nèi)容和程序 設(shè)計程序 設(shè) 計 工 作 內(nèi) 容 確定 根 據(jù)企業(yè)的目標和特點，確定組織設(shè)計的方法、原則和主要參數(shù) 確定企業(yè)功能及其結(jié)構(gòu)，層層分解到各項業(yè)務(wù)和工作中，進行業(yè)務(wù)的總體設(shè)計 計 設(shè)計各個管理層次、部門、崗位及其責任、權(quán)力，具體表現(xiàn)為確定企業(yè)的組織系統(tǒng)圖 計 進行控制、信息交流、綜合、協(xié)調(diào)等方式和制度的設(shè)計 訓練 根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計，定質(zhì)、定量地配備各級各類管理人員 將運行過程中的信息反饋回去，定期或不定期地對上述各項設(shè)計進行必要的修正 五、組織設(shè)計原則 組織設(shè)計并設(shè)有一個固 定的模式，應(yīng)該因具體情境而異。因此，企業(yè)要將組織結(jié)構(gòu)運行中的各種反饋情況到前述各個環(huán)節(jié)中去，