【正文】 分代替領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的直接親自監(jiān)督，（4）職工之間的溝通協(xié)調(diào)，開始采用一些正式的、書面的溝通方式。（2）主要的一些管理制度初步建立起來。二、集合階段如果企業(yè)解決了領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)，就進(jìn)入了下一個(gè)新的成長階段，即集合階段。解決定這上問題的途徑，可以是創(chuàng)業(yè)人學(xué)會當(dāng)管理者，也可以是聘請一名新的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人。這時(shí)，企業(yè)就可能遇到危機(jī)，即領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)。例如，較大規(guī)模的生產(chǎn)就必須考慮到制造的效率問題；眾多的信息也不能完全依賴個(gè)人間的非正式的溝通；為了財(cái)務(wù)控制必須建立較正規(guī)的會計(jì)程序，而且要有專職人員來從事，等等。（4）對企業(yè)內(nèi)部活動的控制，主要依靠創(chuàng)業(yè)者的親自監(jiān)督。（2）企業(yè)往往還沒有正式的、穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，分工較粗，職工之間的意見交流極為頻繁，而且多采用非正式的方式。一、創(chuàng)業(yè)階段企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通常注重的是創(chuàng)造出一種適銷的產(chǎn)品，并在市場上站穩(wěn)腳跟。在每一階段上，都具有不同的組織特征和遇到不同的組織危機(jī)，企業(yè)的這種成長過程，稱之為企業(yè)生命周期。表17－4　　　　　 企業(yè)規(guī)模組織結(jié)構(gòu)的影響結(jié)構(gòu)要素小型企業(yè)大型企業(yè)管理層次的數(shù)目(縱向復(fù)雜性)部門和職務(wù)的數(shù)量(橫向復(fù)雜性)分權(quán)程度技術(shù)和功能的專業(yè)化正規(guī)化程度書面溝通和文件數(shù)量專業(yè)人員比率文書、辦事人員比率中高層行政領(lǐng)導(dǎo)人員比率少少低低低少小小大多多高高高多大在小大型企業(yè)中，中高層行政領(lǐng)導(dǎo)人中占全體職工的比重，則要比小型企業(yè)為低。企業(yè)規(guī)模大，職工人數(shù)多，企業(yè)就有可能也有必要把分工搞得精細(xì)一些，以提高勞動和工作的效率。不同規(guī)模的企業(yè)，企業(yè)人員的構(gòu)成狀況也有所不同。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，這些規(guī)章制度和書面文件的數(shù)量就必然相應(yīng)地增加。大型企業(yè)的正規(guī)化程度，通?？偸歉哂谛⌒推髽I(yè)。(3)正規(guī)化程度。企業(yè)的規(guī)模小，則決策權(quán)一般都集中在企業(yè)的最高層。既增加了縱向的復(fù)雜性，也加大了橫向的復(fù)雜性。(1)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。運(yùn)用職工人數(shù)，能較直接地反映企業(yè)這一社會系統(tǒng)內(nèi)各類人員之間上下左右相互關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度。在組織設(shè)計(jì)中，主要采用職工人數(shù)這一指標(biāo)。因此，我們的組織設(shè)計(jì)，往往不是一蹴而就，而是要經(jīng)過幾個(gè)反復(fù)。(2)企業(yè)情況復(fù)雜，在特定的條件下，因人設(shè)事的做法，可能又是必要的，因而也是合理的：A當(dāng)某人(或某些人)的人事安排問題，對企業(yè)具有戰(zhàn)略意義時(shí)，例如，在中外合營企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合中，為某人安排一個(gè)高級職務(wù)，盡管企業(yè)并不需要這一職務(wù)或某人的素質(zhì)并不適合這一職務(wù)的需要，但這樣做有利于吸引新的投資或某種企業(yè)所需的重要資源的協(xié)作和供應(yīng)。(1)應(yīng)當(dāng)肯定，一般地說，因事設(shè)人是正確的組織原則。二、因事設(shè)人和因人設(shè)事到底是因事設(shè)人對，還是因人設(shè)事對？這是一個(gè)在實(shí)踐中常令人困惑的組織理論問題。如果企業(yè)的人中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，管理知識陳舊，人員的改革意識淡薄，則必然思想趨向保守，形成組織變革的重大阻力，阻礙變革的順利進(jìn)行，甚至使各種變革方案屢屢告吹。組織設(shè)計(jì)不可能一勞永逸，組織的變革和調(diào)整總是不斷發(fā)生的。兩個(gè)部門之間，在同樣的溝通和協(xié)調(diào)方式下，如果雙方協(xié)作風(fēng)格高，都從企業(yè)工作全局觀察問題，則辦事就順當(dāng)和迅速；反之，如果人員的本位主義嚴(yán)重，又缺乏現(xiàn)代化管理知識的培訓(xùn)，缺乏從企業(yè)經(jīng)營全局觀察本職工作的修養(yǎng)，則部門間必然扯皮不斷，皮球踢來踢去，工作效率低下。加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，固然要注意選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式和有效的橫向聯(lián)系方式，但人員的思想水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于加強(qiáng)橫向聯(lián)系也有重要影響。如果人員素質(zhì)好，則一人可身兼多項(xiàng)任務(wù)，減少編制，提高工作效率；反之，則一人的工作兩人干，編制肯定臃腫或超員。(4)定編人數(shù)。例如，實(shí)行事業(yè)部制，一個(gè)重要條件是干部中要有比較全面領(lǐng)導(dǎo)能力的人選，才能取得較好的效果；又如，實(shí)行矩陣結(jié)構(gòu)，則項(xiàng)目經(jīng)理的人選也要求在職工中有較高的威信和良好的人際關(guān)系，以適應(yīng)它有責(zé)少權(quán)的特點(diǎn)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、組織能力較強(qiáng)，就可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大管理幅度；反之，則應(yīng)該適當(dāng)縮小管理幅度，以保證領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。一般說來，企業(yè)中層干部的政治思想水平較高，業(yè)務(wù)知識較全面，領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，則管理權(quán)力可以較多地下放；反之，則以較多集中為宜。一、人員素質(zhì)對組織結(jié)構(gòu)的影響企業(yè)人員素質(zhì)，包括各類職工(特別是領(lǐng)導(dǎo)層)的價(jià)值觀念、思想水平、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、管理技能、工作經(jīng)驗(yàn)以至年齡結(jié)構(gòu)等，它們對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在以下一些方面：(1)集權(quán)與分權(quán)的程度?？煽啃?、效率偏向柔性低需要專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)窄低橫向的口頭的明確責(zé)權(quán)目標(biāo)、會議技師柔性適中偏寬適中橫向和縱向溝通訓(xùn)練和會議控制方法表17－3　　　　　　　部門技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)特征部門技術(shù)類型事務(wù)性工作技能性工作工程技術(shù)性工作非事務(wù)性工作規(guī)范化程度人員的專業(yè)素質(zhì)將上述各方面分析歸結(jié)起來，可以看出，與事務(wù)性工作相適應(yīng)的是剛性的組織結(jié)構(gòu)；與非事性工作相適應(yīng)的則是柔性的組織結(jié)構(gòu)；與技能性工作及工程技術(shù)性工作相和適應(yīng)的結(jié)構(gòu)類型，則介于上述二者之間，或稍偏向于柔性的組織結(jié)構(gòu)。而在其他幾種工作類型中，產(chǎn)出的可靠性和質(zhì)量性往往比數(shù)量和效率更為重要。(7)目標(biāo)重點(diǎn)。技能性及工程技術(shù)性工作的控制方式，則介于上述二者之間。與規(guī)?；⒓瘷?quán)化程度相適應(yīng)，在事務(wù)性工作部門中，上級主要采用規(guī)章制度、定額和預(yù)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方式進(jìn)行控制。當(dāng)任務(wù)可分解性高時(shí)，經(jīng)常采用書面溝通的方式，如書面指示、備忘錄、規(guī)章缺席和標(biāo)準(zhǔn)程序等；任務(wù)可分解性低時(shí)，典型的信息傳遞方式是個(gè)別面談、電話交談、委員會上討論等口頭溝通方式。至于溝通的類型，一般說來，對非事務(wù)性工作單位，主要是實(shí)行橫向溝通；對事務(wù)性工作單位，主要是實(shí)行縱向溝通。溝通活動的頻率隨著任務(wù)多樣性的增強(qiáng)而增大。而在非事務(wù)性工作情況下，由于許多決策需要由工作人員根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)做出，所以，他們的自主性最大，即集權(quán)程度最低。在工程技術(shù)工作中，由于工作人員受過專門的技術(shù)訓(xùn)練，通常享有適度的決策權(quán)，因?yàn)榧夹g(shù)知識對完成任務(wù)、做出正確決策是很重要的。(4)集權(quán)程度。非事務(wù)性工作往往要求專業(yè)素質(zhì)較高的人員來擔(dān)任，但一般說來，當(dāng)工作變得非事務(wù)性強(qiáng)時(shí)，由于任務(wù)的復(fù)雜性和多樣性，問題頻繁發(fā)生，即使從事這項(xiàng)工作的人員專業(yè)素質(zhì)較高，也還需要加強(qiáng)同上級的接觸，如匯報(bào)、聽取指示和共同研究問題，所以其管理幅度就趨向于變窄。而人員素質(zhì)的影響則不同。(3)管理幅度。而在任務(wù)多樣性強(qiáng)的工作單位，對人員素質(zhì)的要求較高，通常要在專業(yè)學(xué)校或大學(xué)里受過正規(guī)訓(xùn)練；對于可分解性低的技能性工作，則主要通過較長期的工作實(shí)踐來積累經(jīng)驗(yàn)和提高技巧。由于工作活動的重復(fù)性。例如，任務(wù)多樣性很強(qiáng)時(shí)，就幾乎沒有什么活動可以應(yīng)用規(guī)范化程序了。事務(wù)性工作的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的程度高、勞動分工細(xì)，大部分活動依照規(guī)定和既定程序辦事。這類工作的例外性很強(qiáng)，通常要花大量時(shí)間和精力用于對新遇到的問題的分析和認(rèn)識上，其工作性質(zhì)不容易分解，難于制定標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。（4）非事務(wù)性工作。這類工作通常是比較復(fù)雜的，因而在執(zhí)行任務(wù)中多樣性相當(dāng)強(qiáng)。（3）工程技術(shù)性工作。其特點(diǎn)是多樣性低但可分解性也低。其特點(diǎn)是多樣性低和可分解性高，任務(wù)是規(guī)范的，具有標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。部門技術(shù)的類型把上述兩上指標(biāo)作為兩個(gè)維度，就可以把工業(yè)企業(yè)的各類部門技術(shù)(工作)劃分為四種類型，如圖17－1所示。這就是標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法，其具體形式可以是工藝規(guī)程、工作指令、工作手冊、工作標(biāo)準(zhǔn)等?！锕ぷ骰顒拥目煞纸庑?，是指生產(chǎn)或工作活動是否可以分解為具體的工作階段和工作步驟。當(dāng)工作中遇到大量未曾預(yù)料的情況(即發(fā)生頻率高)，即經(jīng)常出現(xiàn)例外事件，則這種工作的多樣性就強(qiáng)。二、部門級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）部門技術(shù)類型劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)任務(wù)的多樣性及工作活動的可分解性作為劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)。表17－2列舉了伍德沃德的一些重要發(fā)現(xiàn)。伍德沃德對企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)作了上述分類后發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)之間有著規(guī)律性的聯(lián)系。第三組是連續(xù)生產(chǎn)。這類企業(yè)的制造過程的特點(diǎn)是長期生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和零部件。這類企業(yè)的技術(shù)主要依賴于操作者本人的技藝，因此機(jī)械化程度不高。這類企業(yè)通常是按照顧客的特殊需要接受訂貨，加工和裝配少量產(chǎn)品。伍德沃德指出，每一種有著類似目的和類似技術(shù)復(fù)雜程度的生產(chǎn)系統(tǒng)，都有其獨(dú)特的組織模型及管理特征。一、企業(yè)級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）伍德沃德關(guān)于企業(yè)技術(shù)類型的研究英國工業(yè)社會學(xué)家伍德沃德最早對工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了有影響的研究，又稱南艾塞克斯郡研究(South Essex Study)。一是整個(gè)企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)(又稱企業(yè)級技術(shù)或組織級技術(shù))對組織結(jié)構(gòu)的影響；二是企業(yè)內(nèi)部不同部門的技術(shù)特點(diǎn)(又稱部門級技術(shù))對組織結(jié)構(gòu)的影響。第二節(jié)　企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計(jì)技術(shù)是指企業(yè)把原材料加工成產(chǎn)品并銷售出去這一轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)的知識、工具和技藝。因而這類企業(yè)的環(huán)境不確定程度最高。企業(yè)的外部因素錯綜復(fù)雜，而且這些因素很不穩(wěn)定，變幼莫測，因而風(fēng)險(xiǎn)性很大。但這種行業(yè)的外部環(huán)境因素變化較快，往往由于相關(guān)的可替代食品業(yè)的興起而引起需求的變化，而且很難事先準(zhǔn)確預(yù)測。這類企業(yè)生產(chǎn)的品種單一，生產(chǎn)量大，原材料供應(yīng)渠道固定。影響企業(yè)的外部因素雖然不多，但這些因素變化快，難以預(yù)測，而且由于企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境而采取的行動會引起環(huán)境因素的反作用。但是由于人們的生活習(xí)慣相對穩(wěn)定，因而市場需要也比較穩(wěn)定，能夠比較準(zhǔn)確地了解顧客需求的花色和數(shù)量。盡管影響的范圍有一定增大，但由于這些因素變化緩慢，因而預(yù)測并適應(yīng)環(huán)境還不是很困難的。煤炭和礦石的開采企業(yè)也可歸屬于這一類。境環(huán)境的復(fù)雜性★在“簡單＋穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度很低，企業(yè)對環(huán)境的預(yù)測和適應(yīng)是比較容易的。表17－1　　　　　　　環(huán)境不確定性分類穩(wěn)定簡單＋穩(wěn)定＝低度不穩(wěn)定外部因素的數(shù)量少各因素保持不變或變化緩慢復(fù)雜＋穩(wěn)定＝中低度不穩(wěn)定外部因素的數(shù)量多各因素保持不變或變化緩慢不穩(wěn)定簡單＋不穩(wěn)定＝中高度不確定外部因素的數(shù)量少各因素變化頻繁，不可預(yù)見，且會產(chǎn)生反作用復(fù)雜＋不穩(wěn)定＝高度不確定外部因素的數(shù)量多各因素變化頻繁，不可預(yù)見，且會產(chǎn)生反作用根據(jù)這兩項(xiàng)指標(biāo)，可以把企業(yè)環(huán)境的不確定性，劃分為四種類型。(2)環(huán)境的穩(wěn)定性，是指環(huán)境因素在時(shí)間上的變化狀況。(1)環(huán)境的復(fù)雜性，是指關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營的環(huán)境因素的多寡。企業(yè)的環(huán)境不確定程度高，則決策者難以獲得確切可靠的環(huán)境因素的有關(guān)信息，無法把握外部條件的變化方向和速度，因而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險(xiǎn)性很大；反之，企業(yè)環(huán)境不確定程度低，則外部環(huán)境的變化不大，或者比較容易了解和把握外部因素對企業(yè)的影響，因而企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性較小。對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作來說，最為重要的是環(huán)境的不確定性。二、環(huán)境的不確定性組織設(shè)計(jì)的重要任務(wù)之一，就是要使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特征適應(yīng)于外部環(huán)境的性質(zhì)。社會文化的各個(gè)方面在很大程度上也反映在企業(yè)與這交往的供應(yīng)廠商、協(xié)作單位、消費(fèi)者，甚至政府有關(guān)部門的觀念、作風(fēng)和行為中。社會文化影響著產(chǎn)品的功能和發(fā)育方向?！锷鐣幕?。一般說來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更喜歡提供企業(yè)以中等程度的發(fā)展速度。政府的預(yù)算安排也取決于經(jīng)濟(jì)形勢的狀況。最有代表性的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長速度、就業(yè)率、通貨膨脹率等?！锝?jīng)濟(jì)形勢。而新技術(shù)的發(fā)展越來越成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。技術(shù)是指那些生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所必需的知識、技能和裝備。政府的法律、法令、規(guī)章和政策，無一不對企業(yè)的行業(yè)產(chǎn)生作用。★政府。在市場收縮的情況下，企業(yè)要么跟著收縮，要么就要開拓新市場?！锸袌觥Ｆ髽I(yè)的財(cái)力不僅來自內(nèi)部的積累，而且更多地來自外部的資金市場。當(dāng)企業(yè)所需人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上不能及時(shí)得到滿足，企業(yè)要么縮小經(jīng)營規(guī)模；要么被迫降低錄用標(biāo)準(zhǔn)，這對企業(yè)的經(jīng)營無疑是不利的。企業(yè)所需的人力資源，往往是指經(jīng)過一定訓(xùn)練，并具備一定教育水平和專業(yè)特長的人員。否則，這些供應(yīng)廠商便有可能用提高價(jià)格、降低質(zhì)量或減少服務(wù)等手段來對待企業(yè)。所有企業(yè)都希望原材料的價(jià)格便宜些，而這取決于原材料產(chǎn)地同企業(yè)的距離以及運(yùn)輸條件、原材料供需的平衡情況，以及向企業(yè)提供原材料的廠商數(shù)量。★原材料供應(yīng)。一般說來，如果行業(yè)內(nèi)只有幾家規(guī)模龐大的企業(yè)，它們轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的成本很高，因而多在原行業(yè)內(nèi)利用價(jià)格、廣告及開發(fā)新產(chǎn)品等手段展開激烈的競爭。★行業(yè)。企業(yè)外部環(huán)境的變化，都會直接或間接地對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。一、外部環(huán)境的內(nèi)容企業(yè)是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)子系統(tǒng)?！锲髽I(yè)規(guī)模與組織設(shè)計(jì)：討論企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計(jì)的關(guān)系及其對策?！锲髽I(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計(jì)：介紹企業(yè)技術(shù)特征的不同類型及其對組織設(shè)計(jì)的影響。企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，但是這個(gè)系統(tǒng)是處于一定的環(huán)境之中，組織設(shè)計(jì)離不開這些環(huán)境因素。有縱向，也有橫向以上三類戰(zhàn)略的相應(yīng)組織特征歸納如表16－3所示。具體特征是：l實(shí)行矩陣結(jié)構(gòu)，縱向的職能制中加上橫向的分產(chǎn)品的協(xié)調(diào)；l對生產(chǎn)部門和市場管理部門實(shí)行詳細(xì)而嚴(yán)格的計(jì)劃管理，而對產(chǎn)品的研究開發(fā)部門則實(shí)行較為粗泛的計(jì)劃管理；l高層管理層由老產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等功能部門的領(lǐng)導(dǎo)及新產(chǎn)品的副業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，前者代表企業(yè)的原有陣地，后者代表企業(yè)進(jìn)攻的方向。一方面用保守型方法努力保持傳統(tǒng)的產(chǎn)品和市場；另一方面又用風(fēng)險(xiǎn)型方法不斷尋求和開發(fā)新的產(chǎn)品和市場，并在兩者間保持適當(dāng)?shù)钠胶?。而風(fēng)險(xiǎn)型則優(yōu)缺點(diǎn)與之相反。分析型戰(zhàn)略就是介于這兩者之間的戰(zhàn)略了。具體表現(xiàn)在：l規(guī)范化較低的產(chǎn)品事業(yè)部制或項(xiàng)目事業(yè)部制；l分權(quán)的控制；l計(jì)劃較粗泛而靈活；l高層管理主要由市場營銷專家和產(chǎn)品開發(fā)研究專家支配；l信息溝通以橫向?yàn)橹鳌榱藵M足組織不斷開拓和創(chuàng)新的需要，在組織設(shè)計(jì)上就不能像保守型那樣以規(guī)范化和控制為目標(biāo)，而應(yīng)以保證企業(yè)的創(chuàng)新需要和分權(quán)部門間的協(xié)調(diào)為目標(biāo)。企業(yè)必須緊緊抓住外部環(huán)境變化中出現(xiàn)的機(jī)會，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，實(shí)行新的經(jīng)營管理方法?！?