【正文】 中去，定期或不定期地對原有組織設(shè)計做出修正，使之不斷完善，不斷符合新的情況。表16－1　　　　　　　　　組織設(shè)計內(nèi)容和程序設(shè)計程序設(shè) 計 工 作 內(nèi) 容根據(jù)企業(yè)的目標和特點，確定組織設(shè)計的方法、原則和主要參數(shù)確定企業(yè)功能及其結(jié)構(gòu)，層層分解到各項業(yè)務和工作中，進行業(yè)務的總體設(shè)計設(shè)計各個管理層次、部門、崗位及其責任、權(quán)力，具體表現(xiàn)為確定企業(yè)的組織系統(tǒng)圖進行控制、信息交流、綜合、協(xié)調(diào)等方式和制度的設(shè)計根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計，定質(zhì)、定量地配備各級各類管理人員將運行過程中的信息反饋回去，定期或不定期地對上述各項設(shè)計進行必要的修正但是，有些基本原則則是共同的，企業(yè)組織時，應該貫徹應用這些原則。每個單位和每個職位肯定都有一定的職責，無職責的單位或職位在組織內(nèi)部是不可能存在的。必須注意的是，分派的職責和賦予的職權(quán)必須相匹配，職權(quán)過大，會濫用職權(quán)，職權(quán)過少會影響職責的完成。這就產(chǎn)生了上級如何指揮下級的問題。（三）精干高效原則組織設(shè)計要因事而異、因職配人，先要有事，然后才設(shè)機構(gòu)，才配備人員。貫徹精干高效原則應很好地解決管理層次和管理幅度問題。管理幅度小，管理層次就多，管理人員就要增多，相互之間協(xié)調(diào)工作就要增多，花費的精力、時間和費用都要增加；上下級之間信息的傳遞，就容易發(fā)生遺漏或失誤，指令的下達和情況上報也比較遲緩，辦事效率比較低，容易助長官僚主義。在處理管理層次和管理幅度問題時，應考慮各級管理人員的業(yè)務技術(shù)水平和能力，管理活動的復雜性和相似性、上下級之間相互聯(lián)系的頻繁程度和密度、新問題的發(fā)生率、業(yè)務標準化程度，以及機構(gòu)在空間上的分散程度等因素。企業(yè)目標，是企業(yè)全體職工在一定期間共同活動要達到的最終目的。企業(yè)內(nèi)部各級、各部門，以至每個職工都要認識到自己的工作在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標中的地位和作用，確定各級、各部門以至每個職工個人的行動目標。（五）分工協(xié)作原則企業(yè)機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)的具體情況來建立，從各項管理職能的業(yè)務性質(zhì)出發(fā)，在機構(gòu)之間進行合理的分工，劃清職責范圍，提高管理專業(yè)化程度，以達到提高工作效率的目的。在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標過程中，為了使各機構(gòu)各項專業(yè)管理工作能夠協(xié)調(diào)一致，必須加強它們之間的橫向聯(lián)系，注意綜合管理的問題。但是，分工也不能過粗，片面強調(diào)減少機構(gòu)，這樣做用人也不一定減少。屬于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略方面的問題主要有產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、人才開發(fā)、市場開發(fā)、管理技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、資金的籌措和運用、對外聯(lián)合的協(xié)作等。★建立有關(guān)研究和發(fā)展新產(chǎn)品的機構(gòu)。為此，要加強產(chǎn)品的設(shè)計和試制力量，建立新產(chǎn)品設(shè)計和試制機構(gòu)。市場調(diào)查、預測、銷售和售后服務，這三者是相互聯(lián)系的，是生產(chǎn)經(jīng)營管理必須突出的內(nèi)容。為提高競爭能力，則應建立起為用戶服務的態(tài)度，加強經(jīng)營銷售機構(gòu)。第二節(jié)　組織與戰(zhàn)略的關(guān)系它是企業(yè)綜合地考慮了外部環(huán)境、內(nèi)部條件、企業(yè)目標而做出的對策和反應。研究表明，許多大公司的發(fā)展，經(jīng)歷了戰(zhàn)略發(fā)展的四個階段，每一階段都有與之相適應的組織結(jié)構(gòu)。許多企業(yè)在創(chuàng)建初期，往往只是在某個地區(qū)設(shè)立一個單獨的工廠，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，開始時數(shù)量也不大。與此相適應，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較簡單，往往只有一個辦公室，執(zhí)行單純的生產(chǎn)或銷售功能。企業(yè)的進一步發(fā)展，要求將產(chǎn)品或服務擴散到其他地區(qū)去，從而執(zhí)行地區(qū)擴散戰(zhàn)略?！锟v向一體化戰(zhàn)略階段。與此相適應，在企業(yè)中出現(xiàn)了中心辦公機構(gòu)及眾多功能部門，而由于各生產(chǎn)單位之間有很強的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系，管理權(quán)力集中在上層，形成了集權(quán)的職能制結(jié)構(gòu)。為了進一步增強企業(yè)實力，減少經(jīng)營風險，保證均衡的投資利潤率，企業(yè)實行產(chǎn)品多樣化和多角化戰(zhàn)略。以上論述，證明了戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu)的觀點是符合歷史事實的。就組織設(shè)計而言，戰(zhàn)略是企業(yè)組織變革的重大權(quán)變因素。二、企業(yè)不同戰(zhàn)略選擇與組織設(shè)計（一）單一戰(zhàn)略和多種戰(zhàn)略對組織設(shè)計的影響從企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域來分，企業(yè)戰(zhàn)略可區(qū)分為單一戰(zhàn)略及多種戰(zhàn)略?！飭我粦?zhàn)略。與這種戰(zhàn)略相適應的組織結(jié)構(gòu)通常是的集權(quán)直線職能制?！锒喾N戰(zhàn)略。（1）副產(chǎn)品型多種經(jīng)營。這類企業(yè)的經(jīng)營范圍雖已跨出單一經(jīng)營，但它同單一經(jīng)營企業(yè)的差別不大，副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的比重不大。不同的是企業(yè)對副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，應當有單獨的經(jīng)濟核算，以便體現(xiàn)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對公司的經(jīng)濟效益。實行這種戰(zhàn)略的企業(yè)，宜采用分權(quán)的事業(yè)部制。對于這類企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)上應實行較為徹底的分權(quán)，實行母公司制。又稱縱向一體化。以上各類戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)間的對應關(guān)系可歸納如表16－2所示。它們也分別要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應。采用這種戰(zhàn)略的企業(yè)領(lǐng)導人認為，企業(yè)面臨的環(huán)境是較為穩(wěn)定的，需求不再有大的增長和變化。對付競爭的辦法是集中精力改善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)條件，提高效率，降低成本。與這種戰(zhàn)略相適應，在組織設(shè)計上應強調(diào)提高生產(chǎn)和管理的規(guī)范化程度，以及用嚴密的控制來保證生產(chǎn)和工作的效率。具體表現(xiàn)在：l實行以嚴格分工為特征的職能制結(jié)構(gòu)；l高度的集權(quán)控制；l規(guī)范化的規(guī)章和程序；l以成本和效率為中心的嚴格的計劃體制；l生產(chǎn)專家和成本控制專家在管理中，特別是在高層管理中占重要地位；l信息溝通以縱向為主。企業(yè)領(lǐng)導人認為復雜多變，需求高速增長，市場變化很快，這既是經(jīng)營者面臨的困難，更是一種難得的機遇。風險型戰(zhàn)略的主要武器是開拓和創(chuàng)新，具有強烈的進攻性。因而，實行柔性結(jié)構(gòu)便成為這類組織結(jié)構(gòu)的主要特征?！锓治鲂蛻?zhàn)略。保守型戰(zhàn)略的優(yōu)點是生產(chǎn)和工作效率高，原有陣地堅固，但其缺點是對環(huán)境反應緩慢，機遇容易喪失。分析型戰(zhàn)略就是要將這兩者的優(yōu)缺點折衷。為滿足企業(yè)戰(zhàn)略的雙重需要，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計也要帶有兩重性，即剛性結(jié)構(gòu)和柔性結(jié)構(gòu)的混合。l信息在傳統(tǒng)部門主要為縱向溝通，在新興部門及其與傳統(tǒng)部門間主要為橫向溝通；l權(quán)力的控制是集權(quán)與分權(quán)的適當結(jié)合。表16－3　　　　　　　　三種戰(zhàn)略及其相應的結(jié)構(gòu)特征結(jié)構(gòu)特征保守型戰(zhàn)略風險型戰(zhàn)略分析型戰(zhàn)略主要結(jié)構(gòu)形式集權(quán)與分權(quán)計劃管理高層管理人員構(gòu)成信息溝通職 能 制集權(quán)為主嚴 格工程師、成本專家縱向為主事業(yè)部制分權(quán)為主粗 泛營銷、研究開發(fā)專家橫向為主矩 陣 制適當結(jié)合有嚴格也有粗泛聯(lián)合組成第十七章　組織設(shè)計環(huán)境本章的主題是組織設(shè)計環(huán)境，主要內(nèi)容如下：★外部環(huán)境與組織設(shè)計：介紹外部環(huán)境的內(nèi)容及其與組織設(shè)計的關(guān)系?！锶藛T素質(zhì)與組織設(shè)計：討論人員素質(zhì)與組織設(shè)計的關(guān)系及對策。★企業(yè)生命周期與組織設(shè)計：討論企業(yè)生命周期與組織設(shè)計的關(guān)系對策。第一節(jié)　外部環(huán)境與組織設(shè)計整個社會是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤。影響企業(yè)的外部環(huán)境，一般說來，可歸納以下幾個方面。一個行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量、各個企業(yè)的規(guī)模、轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的障礙與成本，都影響著該行業(yè)內(nèi)部競爭的激烈程度。在這類行業(yè)中，中小企業(yè)往往很難有立足之地。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須從外界獲得原材料(包括能源)的供應。如果有多家廠商向企業(yè)提供某種原材料，企業(yè)就處于比較有利的地位。★人力資源。人力資源應當是由人才市場提供的。★資金供應。企業(yè)取得外部資金的渠道多樣化，諸如銀行信貸、發(fā)行股票和債券、引進外資；資金市場的發(fā)育程度；銀行利率等因素，在很大程度上影響著企業(yè)集資的規(guī)模和速度。市場變化是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大因素。當市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性疲軟時，企業(yè)必須及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應市場需求；當市場需求在快速擴大時，企業(yè)也必須采取相應對策，迅速擴大供應，以滿足顧客的需要，否則，將失去原先在行業(yè)中所占的地位。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)仍不可能完全脫離政府的影響、約束和控制。★技術(shù)。技術(shù)的復雜程度，影響著企業(yè)為應用該技術(shù)所必須具備的技能素質(zhì)和合理規(guī)模。一項新技術(shù)的發(fā)明和應用，可以成功地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益；同時也會使那些技術(shù)上落后的企業(yè)被淘汰出競爭場所，甚至還有可能促進整個行業(yè)走向興盛或衰落。經(jīng)濟形勢是指企業(yè)所在地區(qū)的總體經(jīng)濟健康狀況。經(jīng)濟形勢的好壞不僅可以影響到行業(yè)競爭的劇烈程度，而且同各種資源的供給狀況及市場需求的旺盛與否都有極其密切的關(guān)系。企業(yè)所關(guān)心的不只是某個年度、季度的經(jīng)濟形勢，而且是該國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢及穩(wěn)定程度。而經(jīng)濟環(huán)境的劇烈動蕩會限制企業(yè)的投資與發(fā)展。主要是指社會的教育程度、文化水平、宗教、風俗習慣以及價值觀念等。企業(yè)所在地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、風俗習慣，特別是被公認接受的價值觀念，往往對企業(yè)文化的形成有著極其深刻的影響。企業(yè)環(huán)境的性質(zhì)可以按不同標準劃分不同的類別。所謂環(huán)境的不確定性，即企業(yè)能夠確切了解并適應環(huán)境因素的程度。衡量環(huán)境的不確定性，可以歸納為兩個指標：環(huán)境的復雜性和環(huán)境的穩(wěn)定性。影響企業(yè)的外部因素多，而且各因素之間又相互影響，這樣的環(huán)境是復雜的；如果影響企業(yè)的外部因素只有少數(shù)幾個，而且相互間較為獨立，這樣的環(huán)境則是簡單的。如果環(huán)境因素在較長時間內(nèi)沒有什么變化，那么這種環(huán)境是穩(wěn)定的；如果環(huán)境因素瞬息萬變，難以預料，這樣的環(huán)境自然就是不穩(wěn)定的。如表17－1所示。簡 單復 雜環(huán)境的穩(wěn)定性這類企業(yè)生產(chǎn)的品種比較單一；客戶常常是少數(shù)的固定的幾家，往往簽訂固定供貨合同；所需原材料的品種也較少；它們的競爭者也有限；而產(chǎn)品的需求量是比較容易掌握的，因而這類企業(yè)的環(huán)境因素比較簡單，而且在多年中保持相對穩(wěn)定?！镌凇皬碗s＋穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度有所提高，這主要是由于影響企業(yè)的外部因素增加了。這類企業(yè)的產(chǎn)品品種花色多；所需原材料也各不相同；供應商來自多方面；市場面多種多樣，同行業(yè)的競爭者也較多?！镌凇昂唵危环€(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度進一步提高。如需求彈性大的產(chǎn)品提價后需求量會相對萎縮；企業(yè)如采用降價競爭策略，會引起競爭者的連鎖反應等。顧客市場面和競爭者是有限的?！镌凇皬碗s＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境不確定性達到最高程度。這類企業(yè)產(chǎn)品品種、規(guī)格、花色多樣；顧客、供應商和競爭者很多；由于顧客愛好、技術(shù)發(fā)展等因素，市場變化極快而又難以預測其變化的方向和速度。技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響，應當分別從不同層次加以分析。她的研究表明，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)及管理特征有著系統(tǒng)的聯(lián)系。第一組是單件小批生產(chǎn)。顧客的要求就是標準。第二組是大批大量生產(chǎn)。成品通常作為存貨儲備，隨時滿足客戶的需要，因為產(chǎn)品是標準化的。這類企業(yè)的整個制造過程都是機械化的，生產(chǎn)過程連續(xù)性高，其機械化程度和標準化程度又比汽車裝配線進了一步。她將被調(diào)查的企業(yè)，按照上、中、下三個等級來給公司的成功程度排隊，從而發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營成功的企業(yè)(處于平均成功程度以上的企業(yè))的組織結(jié)構(gòu)，與其所屬的技術(shù)類型有著相互對應的關(guān)系，而經(jīng)營不成功的企業(yè)，通常其組織結(jié)構(gòu)特征偏離了其相應的技術(shù)類型。表17－2　　　　　　　技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征間的相互關(guān)系組織結(jié)構(gòu)特征技 術(shù) 類 型單件小批生產(chǎn)大批大量生產(chǎn)連續(xù)生產(chǎn)管理層次數(shù)目高層領(lǐng)導的管理幅度基層領(lǐng)導的管理幅度基本工人與輔助工人的比例大學畢業(yè)的管理人員所占比重經(jīng)理人員與全體職員的比例技術(shù)工人的數(shù)量規(guī)范化的程序集權(quán)程度口頭溝通的數(shù)量書面溝通的數(shù)量整體結(jié)構(gòu)類型34239:1低低高少低高低柔性的47484:1中等中等低多高低高剛性的610151:1高高高少低高低柔性的★任務的多樣性，是指該部門的工作中事先未曾預料到的新事件的發(fā)生頻率。如果工作中很少發(fā)生例外情況，或日常工作的要求都是重復性的，那么其技術(shù)(工作)內(nèi)容就幾乎無多樣性可言。如果工作活動的可分解性高，則可以通過總結(jié)過去的實踐經(jīng)驗或科學實驗，對各個工作階段、工作步驟進行專門的研究，規(guī)定出科學合理的工作程序和方法，用以指導部門工作人員的工作。反之，如果生產(chǎn)和主要憑人員的經(jīng)驗、直覺和判斷，難以分解為具體步驟、程序和建立標準的工作方法，則就是工作活動的可分解性低。技能性工作非事務性工作事務性工作工程技術(shù)性工作圖17－1　部門技術(shù)四種類型（1）事務性工作。（2）技能性工作。其工作相當固定，但工作過程不易分解，需要憑工作人員的直覺和經(jīng)驗進行工作。其特點是多樣高，但可分解性也高。但是這類工作，還是可以分解的，從而通過一定的程序、標準來加以控制。其特點是多樣性高，而可分解性又低。（二）不同部門技術(shù)類型對組織結(jié)構(gòu)的影響部門技術(shù)特點對組織結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)為以下一些方面：(1)規(guī)范化程度。而對非事務性工作而言，的規(guī)范化程度很低。(2)人員的專業(yè)素質(zhì)。事務性工作人員一般不需要受過什么高深的專業(yè)教育，或具備長期的實踐經(jīng)驗。對于非事務性工作，則既需要受過正規(guī)教育以獲取專門知識和技能，又需要通過實踐積累工作經(jīng)驗，才能勝任。管理幅度受到任務復雜性和人員專業(yè)素質(zhì)的制約，任務越復雜，越是帶有非事務性，則其頂頭上司要介入的問題就越多，所以管理幅度應該小一些。人員的專業(yè)素質(zhì)高，則他們經(jīng)過專門訓練，掌握專業(yè)知識，比較了解工作目標和績效標準，獨立自主地解決問題的能力較強，因而管理就可以適當?shù)胤艑捯恍?。最寬的管理幅度通常出現(xiàn)在事務性工作為主的部門。在事務性工作中，大多數(shù)決策往往集中在上級管理部門。同時，由于工作活動的可分解性低，那些具有長期實踐經(jīng)驗的高級技師也往往享有適度的決策權(quán)。(5)溝通類型與方式。這是因為出現(xiàn)較多的新問題，需要加強有關(guān)部門間的溝通，以共享較多的信息，共同研究解決這些問題的措施。而溝通的形式，則隨著任務的可分解性不同而變化。(6)控制方法。而在非事務性工作部門中，工作人員參與集體決策，上級主要通過明確責權(quán)、集體討論等方式進行控制。技能性工作的控制方式主要通過訓練和會議等，而工程技術(shù)性工作則主要通過報表、會議等方式。在事務性工作中，工作是標準化的和經(jīng)常性的，容易定量化，其目標重點主要是產(chǎn)出的數(shù)量和效率。(8)組織結(jié)構(gòu)類型。上述各種部門技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征的相互關(guān)系歸納如表17－3所示。管理幅度集權(quán)程度溝通類型和方式目標重點組織