【正文】 結(jié)構(gòu)類型高稍需專業(yè)訓(xùn)練和經(jīng)驗寬高縱向的書面的規(guī)章、預(yù)算報表數(shù)量和效率剛性適中需要工作經(jīng)驗質(zhì)量偏向柔性適中需要正規(guī)專業(yè)教育適中適中書面的口頭的報表和會議第三節(jié)　人員素質(zhì)與組織設(shè)計權(quán)力的集中與分散程度，固然要考慮企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點、決策工作的性質(zhì)等，但企業(yè)人員素質(zhì)的實際狀況也是決定集權(quán)、分權(quán)程度的重要條件。(2)管理幅度大小。(3)部門設(shè)置的形式。這就要求項目經(jīng)理具有較多的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的組織能力和人際關(guān)系技能。機(jī)構(gòu)的定編人數(shù)，要受到企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)的制約。(5)橫向聯(lián)系的效率。良好的協(xié)作風(fēng)格可以某種程度上彌補協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計上的缺陷。(6)對組織變革的態(tài)度。而影響變革是否順利的一大因素，是企業(yè)的人員素質(zhì)。我們認(rèn)為，對這個問題不能絕對化，要運用辯證法，對問題作具體分析。這就是說，我們應(yīng)當(dāng)先規(guī)定企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)，然后根據(jù)定下組織結(jié)構(gòu)圖和編制，來配備符合設(shè)計要求的人員。B在企業(yè)采取措施，努力提高企業(yè)人員素質(zhì)的條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考慮到在近期內(nèi)企業(yè)人中素質(zhì)仍不可能有大幅度提高，或從企業(yè)外部招聘不到大量合格人才時，為使人與事能相適應(yīng)和配合，在近期組織設(shè)計中，就必須從企業(yè)實際出發(fā)，不能盲目地向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。一般來說，第一步是因事設(shè)人，按照理性的要求，來確定完成既定職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)和編制；第二步拿設(shè)計要求同現(xiàn)實條件作對照，根據(jù)實際情況對原定的設(shè)計和編制做出適當(dāng)?shù)男拚５谒墓?jié)　企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計企業(yè)規(guī)模的衡量，可以用多種指標(biāo)來表示。因為組織結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上講，它是企業(yè)內(nèi)各類人員的有機(jī)集合的某種方式。大型企業(yè)同小型企業(yè)相比，其組織結(jié)構(gòu)在下列各主要特征方面，有著明顯的差別。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就越來越復(fù)雜。(2)決策分權(quán)化的程度。當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時，則分權(quán)將增加，原來由企業(yè)最高層作業(yè)出的決策，其中一部分將由較低層次去擔(dān)任。正規(guī)化是指企業(yè)擁有各種正式頒布的規(guī)章制度和書面文件的狀況。這是因為：(1)大型企業(yè)職工人數(shù)多，管理層次多，決策分權(quán)多，為了對下級部門和眾多職工的工作和活動進(jìn)行有效的控制，就需要有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，來規(guī)范人們的工作和行為；(2)大型企業(yè)部門多，分工細(xì)，橫向協(xié)調(diào)的要求進(jìn)一步增加，而規(guī)章、程序和書面溝通是橫向協(xié)調(diào)采用的一種基本手段。(4)人員結(jié)構(gòu)。這主要表現(xiàn)以下兩個方面：A專業(yè)人員的比率。B中高層行政領(lǐng)導(dǎo)人中的比率。上分析歸納如表17－4所示。第五節(jié)　企業(yè)生命周期與組織設(shè)計企業(yè)的成長過程，也要經(jīng)歷不同的階段。這一階段的主要特點是：（1）公司的創(chuàng)建者多是技術(shù)人員或企業(yè)主，他奉行技術(shù)導(dǎo)向或市場導(dǎo)向，把全部精力集中在制造和銷售新產(chǎn)品上，而并不重視管理方面的活動。（3）通常多依賴適當(dāng)?shù)膱蟪昊蚍窒砉蓹?quán)，來報償每日較長的工作時間。隨著企業(yè)開始成長，企業(yè)發(fā)展的客觀形勢要求創(chuàng)業(yè)者能及時、有效地處理各項管理問題。而擅長于技術(shù)或銷售的創(chuàng)業(yè)者對管理活動或者不感興趣，或者缺乏知識和技能，而事事都要靠創(chuàng)業(yè)人直接監(jiān)督的局面已無法維持，企業(yè)開始出現(xiàn)失控現(xiàn)象。企業(yè)亟需一位強(qiáng)有力的、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)人，以便引進(jìn)必要的管理方法和技能，否則將限制企業(yè)的成長。這一階段的主要特點是：（1）建立起一種按功能劃分的組織結(jié)構(gòu)，員工有較明確的職務(wù)和分工。例如，建立起比較正規(guī)的會計制度，采購、銷售、倉庫管理也有了管理制度的規(guī)定。（5）公司經(jīng)理及其高級助手集中掌握各項指揮、決策權(quán)力，而下層管理人員只能是功能專家，執(zhí)行命令，沒有自主權(quán)力。當(dāng)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品向多樣化發(fā)展，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步復(fù)雜化時，那種高度集權(quán)的結(jié)構(gòu)，使得中層管理人員感到他們受到集權(quán)的、復(fù)雜的管理層次的種種限制。而上層領(lǐng)導(dǎo)則還習(xí)慣于集中發(fā)號施令，認(rèn)為中層干部還缺乏自主的能力而不愿放權(quán)，這就會產(chǎn)生自主危機(jī)。這一階段的主要特點是：（1）實行分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)，日常的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)下放到由較低的管理層來行使。（3）組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、制度化、規(guī)范化，規(guī)章制度進(jìn)一步完善并得到嚴(yán)格的執(zhí)行。（5）書面的、正式的信息溝通方式大大增加。但當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步成長起來，又會出現(xiàn)新的危機(jī)，即文牘主義危機(jī)。解決這一危機(jī)的途徑是實行一種協(xié)作和配合的新觀念，實行更具有柔性和靈活性的管理。四、精細(xì)階段解決了文牘主義危機(jī)后，企業(yè)又進(jìn)入新的階段，即精細(xì)階段。該小組是由各功能部門的人為完成某項任務(wù)而集合在一起。（3）削減公司總部的職員，將其重新分配，結(jié)合到各個項目小組中去，他們在小組中起咨詢作用而不是現(xiàn)場指揮。（5）物質(zhì)獎勵是依據(jù)小組的工作成績，而不是個人成績。從目前經(jīng)驗來看，企業(yè)發(fā)展到這一階段，可以說是達(dá)到了成熟的階段。面對這個更新的要求，企業(yè)可能有三種發(fā)展前途；一種是企業(yè)又進(jìn)一步進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。四個階段的組織特征歸納如表17－5所示. 表17－5 企業(yè)生命周期各階段的組織特征正規(guī)化程度獎勵方式生 存直線制個人集權(quán)家長式初步正規(guī)化個人印象和制度各半聲望，穩(wěn)定性擴(kuò)大市場正規(guī)化職能制或事業(yè)部制有控制的分權(quán)分 權(quán)有正規(guī)的考核和獎勵制度，不靠個人印象和情感獨特性，完善的組織正規(guī)化職能制加矩陣結(jié)構(gòu)有控制的分權(quán)參 與第十八章　組織功能設(shè)計很顯然，組織功能是由組織戰(zhàn)略所決定的，組織的戰(zhàn)略不同，所要干的事情也不同，從而組織功能也不同。本章的主題是組織功能設(shè)計，主要包括以下內(nèi)容：★組織功能的概念和內(nèi)容：介紹組織功能的概念及不同的分類方法。任何一個組織的存在都會有一定的目標(biāo)，這個目標(biāo)就決定了組織應(yīng)該做些什么事。功能劃分具有相對性，可以采用不同的標(biāo)志，從不同角度加以分類。★按管理范圍和權(quán)限分類。經(jīng)營功能屬于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動與外部環(huán)境之間的關(guān)系，使之適應(yīng)市場需要和變化，提高企業(yè)適應(yīng)能力和競爭能力，保證經(jīng)濟(jì)效益長期穩(wěn)定的功能，是外向性功能，帶有較多的決策性。它以提高生產(chǎn)效率、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低消耗等為目標(biāo)，相對于經(jīng)營功能來說，屬于內(nèi)向的、執(zhí)行性的功能。按管理層次劃分，可分為高層、中層和基層三個層次的功能。中層功能亦稱管理功能，其功能是對上負(fù)責(zé)執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責(zé)任，對下則發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用?！锇垂芾磉^程分類?！锇垂芾韺I(yè)分工分類?！锇礃I(yè)務(wù)質(zhì)分類。專業(yè)功能擔(dān)負(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動某一方面的業(yè)務(wù)。服務(wù)性功能主要是生活后勤工作?！锇丛趹?zhàn)略中的地位分類。關(guān)鍵功能是對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)起關(guān)鍵作用的功能。那些非關(guān)鍵功能雖然重要性不如關(guān)鍵功能，但依然是企業(yè)管理的基本功能，不可缺少，只不過它們應(yīng)圍繞關(guān)鍵功能來配置。按制定和貫徹落實企業(yè)經(jīng)營決策的不同作用分類，可分為決策、執(zhí)行和監(jiān)督保證等三類功能。執(zhí)行功能則是貫徹落實經(jīng)營決策與計劃，具體組織從產(chǎn)品開發(fā)開始，經(jīng)由產(chǎn)品制造直至產(chǎn)品銷售的全過程的活動?！锇磳I(yè)務(wù)經(jīng)營活動的權(quán)限分類。直線功能承擔(dān)著直接組織指揮日常生產(chǎn)活動的職責(zé)，從企業(yè)最高行政領(lǐng)導(dǎo)人到基層最低的一級管理人員，形成垂直的、逐級指揮的直線系統(tǒng)，在這個直線系統(tǒng)中，各級直線領(lǐng)導(dǎo)人員對本部門（直線部門）的全部工作及其成果負(fù)有完全責(zé)任，同時也擁有指揮權(quán)?！锇纯刹僮餍苑诸?。一級功能是從組織的戰(zhàn)略目標(biāo)直接推導(dǎo)出來的功能，它與戰(zhàn)略直接對接，但是，不具有可操作性。二級功能是一功能的細(xì)分，是對一級功能的進(jìn)一步分類。例如，財務(wù)管理可以劃分為籌資、投資和盈利分配這三項二級功能，而這三項二級功能仍然無法操作，而是需要進(jìn)一步細(xì)分。所以，作業(yè)是對三級功能的細(xì)分，具有完全的可操作性?！锇粗黧w來分類。一般來說，可以分為單位功能和崗位功能兩大類。整個組織本身是一個單位，所以，組織這大單位的功能要劃分為組織內(nèi)部小單位的功能。崗位功能就是每個崗位應(yīng)該干什么。如果將按可操作性對功能的分類與按主體對功能的分類聯(lián)系起來，則單位功能基本上是一級功能和二級功能，而崗位功能則基本上是三級功能。表18－1　　　　　　　　 組織功能分類表分類方法組織功能管理范圍和權(quán)限經(jīng)營功能和生產(chǎn)功能管理層次決策功能、管理功能和作業(yè)功能管理過程決策功能、計劃功能、指揮功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、監(jiān)督功能和反饋功能管理專業(yè)分工生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、供銷管理、勞動人事管理、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)性質(zhì)專業(yè)功能、綜合功能和服務(wù)功能戰(zhàn)略地位關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能制定和落實經(jīng)營決策的作用決策功能、執(zhí)行功能和監(jiān)督保證功能對業(yè)務(wù)活動的權(quán)限直線功能、參謀功能可操作性一級功能、二級功能、三級功能和作業(yè)功能主體單位功能和崗位功能以上對組織功能作了十種分類，從組織設(shè)計的角度出發(fā)，按戰(zhàn)略地位分類、按可操作性分類和按主體分類是最有用的。第二節(jié)　組織功能設(shè)計的程序和方法一、組織功能設(shè)計的基本程序組織功能設(shè)計的基本程序有兩類，一是由抽象到具體的方法，二是由具體到抽象的方法。這種方法由于是從組織目標(biāo)出發(fā)，也稱為從上到下的方法。這就是找出國內(nèi)、國外較先進(jìn)的同類作為參考系，然后根據(jù)組織設(shè)計的有關(guān)變量因素，如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模等特點加以調(diào)整，確定本企業(yè)應(yīng)具備的基本功能。這是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，在眾多的基本功能中找出一兩個對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略起關(guān)鍵作用的功能，以便在功能結(jié)構(gòu)設(shè)計中突出關(guān)鍵功能的作用，把它置于企業(yè)組織框架的中心地位，以保證企業(yè)強(qiáng)有力地發(fā)揮關(guān)鍵功能對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。這就是將確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步地細(xì)化為二級功能、三級功能等，從而為各個管理層次、部門和崗位規(guī)定相應(yīng)的功能。這一方法分為以下三個步驟：（1）崗位作業(yè)描述：以現(xiàn)行崗位進(jìn)行調(diào)查，然后對崗位作業(yè)進(jìn)行描述，確定每個崗位在做什么事。（3）功能作業(yè)審視：從組織戰(zhàn)略出發(fā)，對各級功能進(jìn)行審視，以確定功能的合理性和恰當(dāng)性。表18－2列舉不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式?；竟δ苷{(diào)整方法每個企業(yè)的具體條件不同，一般性的基本功能設(shè)置不一定符合每個企業(yè)的實際需要?！锇葱袠I(yè)特點進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整根據(jù)行業(yè)特點，對企業(yè)的基本功能進(jìn)行調(diào)整和修正所要考慮的主要問題是：（1）是否有必要增加新的基本功能。（2）是否有必要細(xì)化某些基本功能。（3）是否有必要簡化某些基本功能。如果一個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程某一階段的業(yè)務(wù)較為簡單，工作量也很少，那么，這一階段的功能就可以考慮并入與其緊密相聯(lián)的其他功能中去，而不一定要作為獨立的基本功能。強(qiáng)化的意思就是要充實某一基本功能的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容，使其能夠充分地發(fā)揮作用?！锇雌髽I(yè)技術(shù)特點進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整企業(yè)的技術(shù)特點對基本功能設(shè)計的影響，主要有以下方面：（1）技術(shù)水平的提高將引起基本功能的增加和細(xì)化?！锇赐獠凯h(huán)境特點進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整（1）分析企業(yè)在外部環(huán)境作用下，是否應(yīng)該增加有關(guān)加強(qiáng)對外聯(lián)系的基本功能?！锇雌渌绊懸蛩剡M(jìn)行設(shè)計與調(diào)整此外，影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的其它一些因素，對基本功能也有或大或小的制約作用，應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況，進(jìn)行必要的相關(guān)分析和設(shè)計。（二）關(guān)鍵功能設(shè)計企業(yè)各項基本功能雖然都是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所不可缺少的，但由于重要性不同，區(qū)分為關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能。這說明，進(jìn)行功能設(shè)計，必須要在企業(yè)的各項基本功能中找出關(guān)鍵功能，明確其中心地位。哪一項基本功能應(yīng)該成為企業(yè)的關(guān)鍵功能呢？這是由企業(yè)戰(zhàn)略決定的。因此，確定企業(yè)關(guān)鍵功能的方法，實際上就是企業(yè)戰(zhàn)略與關(guān)鍵功能相關(guān)分析法。在實際工作中，企業(yè)常把以下幾種功能作為關(guān)鍵功能，從而形成不同類型的組織結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件決定了該企業(yè)實行以優(yōu)質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，質(zhì)量管理便成為關(guān)鍵功能，構(gòu)成以質(zhì)量為中心的組織結(jié)構(gòu)。高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，其市場開拓和市場占有率的保持與提高，主要取決于企業(yè)能否開發(fā)出技術(shù)上更先進(jìn)的換代產(chǎn)品和具有潛在需求的新產(chǎn)品，這在很大程度上關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗?！镆允袌鰻I銷為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。（三）功能分解功能分解的目的功能分解，就是將已確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步分解，細(xì)化為獨立的、可操作的具體作業(yè)。企業(yè)中的各項基本功能，如生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等，具有許多具體的工作內(nèi)容，需要許多人員以至幾個部門來共同承擔(dān)。（2）為后續(xù)的其他組織設(shè)計工作提供前提條件。功能分解的基本要求（1）作業(yè)的獨立性。反過來說，也就是不能把性質(zhì)不同的作業(yè)混合為一項活動，這就是獨立性的含義和要求。因為生產(chǎn)計劃管理一般包含有年季度生產(chǎn)計劃工作及月周旬的作業(yè)計劃工作。前者是對企業(yè)全年生產(chǎn)任務(wù)做出總體安排，其中一些內(nèi)容如品種、質(zhì)量、產(chǎn)量等指標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)銷售收入和利潤目標(biāo)的實現(xiàn)，屬于企業(yè)高層決策問題；而月度以下的作業(yè)計劃則是屬于落實生產(chǎn)計劃的具體執(zhí)行計劃，計劃期限短，內(nèi)容具體，在生產(chǎn)任務(wù)沒有重大的調(diào)整的情況下，屬于企業(yè)中層乃至基層的管理工作。（2）作業(yè)的可操作性。不然，功能無法落實，達(dá)不到功能分解的目的。但是，這又是勞動人事功能的一個重要方面，必須落實。這樣，“選拔優(yōu)秀人才”的要求才能真正落到實處。在功能分解過程中，一方面要根據(jù)工作的專業(yè)性質(zhì)，確定專門負(fù)責(zé)部門，以避免同一業(yè)務(wù)在幾功能重復(fù)列入。例如，許多業(yè)務(wù)，除主管部門要做工作外，還需有其他部門的協(xié)助和配合，這就必須列出相應(yīng)的協(xié)作業(yè)務(wù)，不能遺漏。功能分解的方法組織設(shè)計人員按照上術(shù)要求進(jìn)行功能分解，無疑應(yīng)該熟悉特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的知識和實際情況。所謂“逐級分解”，一般可分為三級，基本功能設(shè)計列出的功能為一級功能；為完成一級功能必須開展的幾方面管理工作為二級功能；將二級功能再分解為具體的作業(yè)。表18－3是某企業(yè)生產(chǎn)功能分解的實例。該表所列的三級功能再加上各項功能工作的要求和規(guī)范的方法就是崗位規(guī)范的內(nèi)容了。（一）崗位作業(yè)描述對該公司人力資源部的各個崗位的現(xiàn)行作業(yè)進(jìn)行調(diào)查，然后做出描述，結(jié)果如表18－4所示。歸納過程如表18－5所示?！獭獭獭獭獭獭獭獭獭獭?